中美貿(mào)易摩擦原因研究論文

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【關(guān)鍵字】中美貿(mào)易摩擦貿(mào)易逆差出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

【摘要】本文根據(jù)西方主流的經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論分析了中美雙邊貿(mào)易的走向趨勢(shì)，指出在中美雙邊貿(mào)易中，中國(guó)大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品既符合中國(guó)的利益，也符合美國(guó)的利益。而中美貿(mào)易不平衡的原因是美國(guó)違背國(guó)際貿(mào)易的理論，限制資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口。就中國(guó)而言，解決中美雙邊貿(mào)易摩擦不應(yīng)該主要通過(guò)派政府代表團(tuán)赴美進(jìn)行集中采購(gòu)，而應(yīng)采取繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的體制改革，遵守和利用WTO規(guī)則，在充分了解美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取更有效的諸如自動(dòng)出口限制，對(duì)外直接投資等對(duì)策。

一、引言

從20世紀(jì)70年代末中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。不論是貿(mào)易金額，還是商品結(jié)構(gòu)的涵蓋面都有了巨大的增長(zhǎng)與擴(kuò)大.中美貿(mào)易額從1977年的2.9億美元增加到2003年的1200億美元，中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也由為數(shù)有限的產(chǎn)品種類(lèi)擴(kuò)大到幾乎覆蓋所有產(chǎn)品種類(lèi)。更值得一提的是中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)由當(dāng)時(shí)的完全以初級(jí)產(chǎn)品為主，升級(jí)到目前的以初加工，甚至精加工產(chǎn)品為主。這種貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總狀況相吻合，即第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重上升。2003年，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于加拿大、墨西哥和日本；美國(guó)也成為中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于日本。展望未來(lái)，在WTO的框架下，中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)作為世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在著廣泛的互利互惠的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；因此，可以預(yù)料中美貿(mào)易的發(fā)展前景十分廣闊。

綜觀過(guò)去25年中美貿(mào)易的發(fā)展歷程，同其他重要或主要的貿(mào)易關(guān)系一樣，中美貿(mào)易關(guān)系在發(fā)展中也不是一帆風(fēng)順的，有時(shí)甚至是一波三折。新近的一輪貿(mào)易摩擦首先發(fā)生在美國(guó)對(duì)中國(guó)某些紡織品進(jìn)行進(jìn)口限制。一波未平一波又起，美國(guó)法院裁決了中國(guó)彩電企業(yè)對(duì)美國(guó)傾銷(xiāo)。而后又對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的家具產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)。中美貿(mào)易摩擦接二連三地發(fā)生，引起了中美兩國(guó)政界與經(jīng)濟(jì)界的不安。

我們從中美貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程看，紡織品與彩電出口的爭(zhēng)端，并不是一個(gè)偶然的、獨(dú)立的或突發(fā)的事件，而是中美貿(mào)易長(zhǎng)期持續(xù)不平衡的一個(gè)必然結(jié)果，是中美兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系深層次矛盾與沖突一個(gè)表象。而且，如果目前的中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系框架在未來(lái)5～10年不變(我們也沒(méi)有理由相信中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)在將來(lái)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化)，中美之間的貿(mào)易不平衡會(huì)繼續(xù)存在并擴(kuò)大，目前的這類(lèi)貿(mào)易摩擦也會(huì)隨之不斷加劇與升級(jí)，甚至?xí)萦摇８鶕?jù)1977-2003年中美貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們使用時(shí)間序列回歸分析方法，就中國(guó)對(duì)美國(guó)出口、中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口以及中美貿(mào)易平衡狀況進(jìn)行了擬合與趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

趨勢(shì)預(yù)測(cè)的理論公式如下：Y=α+βX。

這里，Y1代表中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口；X代表以年為單位的時(shí)間序列；Y2代表中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口；α為截距；β作為時(shí)間序列的系數(shù)，表示變化的方向與數(shù)量。

根據(jù)1993~2002年中美貿(mào)易數(shù)據(jù)，我們就中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口以及中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口進(jìn)行了線性回歸擬合。所得結(jié)果如下：

上述兩個(gè)回歸模型的重要統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)指標(biāo)見(jiàn)表1。兩個(gè)回歸模型的β值均為正數(shù)，表明今后中美貿(mào)易將會(huì)持續(xù)發(fā)展。每年的遞增數(shù)量分別為542197.5與169131.6。在5%的顯著性水平上，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的結(jié)果，即F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)，都表明X和Y之間存在著線性關(guān)系。兩個(gè)模型的擬合優(yōu)度分別是95%和94%。

運(yùn)用上述兩個(gè)回歸模型，我們對(duì)今后10年中美貿(mào)易的走向進(jìn)行了趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算出中美貿(mào)易差額的變化趨勢(shì)(見(jiàn)表2)。如表2所示，今后中美貿(mào)易將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，不僅如此，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易盈余在今后的10年中將繼續(xù)存在，其數(shù)量將從2004年的433億美元增加到2013年的806億美元。

鑒于中美貿(mào)易逆差會(huì)長(zhǎng)期存在和繼續(xù)擴(kuò)大，這種貿(mào)易逆差給中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展帶來(lái)重大的、持續(xù)的不利影響。在某種特定的背景下，它會(huì)成為中美政治經(jīng)濟(jì)惡化的觸媒。因此，探究中美貿(mào)易逆差存在的原因，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，將成為維持良好的中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善中國(guó)在全球政治經(jīng)濟(jì)中地位的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。本文擬對(duì)中美貿(mào)易摩擦的原因從中美兩個(gè)方面，從政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的角度進(jìn)行分析和探究，并對(duì)解決的辦法提出看法。

二、文獻(xiàn)綜述：視角的差異與觀點(diǎn)的爭(zhēng)執(zhí)

關(guān)于中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，中國(guó)和美國(guó)雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同，認(rèn)識(shí)的角度及所持的觀點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著較大的分歧。

美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易不平衡的看法是：

1.中國(guó)實(shí)行新重商主義政策。中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的鼓勵(lì)出口(補(bǔ)貼)，限制進(jìn)口的政策，導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的長(zhǎng)期不平衡。具體地說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)通過(guò)出口退稅政策鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口。

2.按照中國(guó)加入WTO協(xié)議的規(guī)定，包括銀行、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度不夠，使美國(guó)的公司沒(méi)有獲得對(duì)等的國(guó)民待遇。

3.人民幣匯率不是完全由市場(chǎng)機(jī)制決定的，導(dǎo)致了人民幣匯率偏低。由于匯率原因造成了中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格偏低，從而促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口的增加，并且限制了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口。其結(jié)果，直接與間接地造成了美中貿(mào)易的逆差。

關(guān)于中美貿(mào)易不平衡及由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，中方認(rèn)為：

1.中美貿(mào)易逆差是由于美國(guó)實(shí)行限制高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的結(jié)果。美國(guó)可以從對(duì)中國(guó)的貿(mào)易中買(mǎi)到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，而中國(guó)則不能從美國(guó)買(mǎi)到技術(shù)資本密集性的資本類(lèi)產(chǎn)品，從而使貿(mào)易產(chǎn)生不平衡，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易糾紛。

2.中美貿(mào)易中，中國(guó)不存在美國(guó)指責(zé)的所謂的“傾銷(xiāo)”、“通貨緊縮輸出”、“搶了美國(guó)工人的工作”等問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，從中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品，并非全部或大部分產(chǎn)品的價(jià)值都是在中國(guó)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口的產(chǎn)品，65%是中外合資或者外國(guó)獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的，50%以上的貿(mào)易屬于來(lái)料加工，或OEM。其結(jié)果是：一方面，出口產(chǎn)品中的許多利潤(rùn)落人了外商的腰包；另一方面，在美中貿(mào)易逆差擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)對(duì)亞洲許多國(guó)家的逆差也在擴(kuò)大，美中貿(mào)易逆差有相當(dāng)一部分是從其他國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。

3.中國(guó)不追求長(zhǎng)期的過(guò)大的貿(mào)易順差，中國(guó)的貿(mào)易政策的基本原則是保持進(jìn)出口的基本平衡。在貿(mào)易摩擦發(fā)生時(shí)，中國(guó)是本著積極的態(tài)度來(lái)解決爭(zhēng)端的。

4.中國(guó)認(rèn)為中美貿(mào)易是互利互惠的。不僅中國(guó)受益，而且美國(guó)同樣受益。據(jù)摩根斯坦利調(diào)查，大量?jī)?yōu)質(zhì)低價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品使得美國(guó)的消費(fèi)者每年可節(jié)省支出200億美元。

三、中美貿(mào)易流動(dòng)合理與否的理論依據(jù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的、西方傳統(tǒng)的、經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)作具有普遍的適用性和指導(dǎo)意義，中美貿(mào)易也不例外。考察中美貿(mào)易流動(dòng)的合理性，也自然而然地必須依據(jù)西方的經(jīng)典貿(mào)易理論。本文擬就3種在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中占主導(dǎo)地位的國(guó)際貿(mào)易理論對(duì)中美貿(mào)易流動(dòng)的適應(yīng)性和指導(dǎo)意義進(jìn)行評(píng)述。這3種理論分別是：大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益學(xué)說(shuō)(DavidRichardo’sTheoryofComparativeAdvantage)，萊蒙德·弗儂的產(chǎn)品生命周期假說(shuō)(RaymondVernon’sProductLifeCycleHypothesis)和赫克歇爾一俄林定理(Heckscher-OhlinTheorem)。

根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益學(xué)說(shuō)，一國(guó)應(yīng)該生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，通過(guò)自由貿(mào)易出口這種有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，同時(shí)，進(jìn)口其沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)或有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品。在這種自由貿(mào)易的框架下，按照比較利益學(xué)說(shuō)進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易會(huì)使所有參與國(guó)得到貿(mào)易利益最大化。在中美貿(mào)易中，由于眾所周知的原因，中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(labor-intensiveproduct)的生產(chǎn)中具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品(capital-intensiveandtechnology-intensiveproducts)的生產(chǎn)中具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益學(xué)說(shuō)，中國(guó)向美國(guó)的出口產(chǎn)品應(yīng)該以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而美國(guó)向中國(guó)的出口產(chǎn)品應(yīng)該以資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主。通過(guò)中美兩國(guó)的貿(mào)易，可以使中美兩國(guó)都能得到大于本國(guó)各自生產(chǎn)兩種產(chǎn)品所得的利益。所以，在現(xiàn)有的自然秉賦條件下，中美的分工格局應(yīng)該是中國(guó)生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，比如紡織品，而美國(guó)則生產(chǎn)并出口資本與密集型產(chǎn)品，如大型高速計(jì)算機(jī)。

1964年美國(guó)哈佛大學(xué)教授萊蒙德·弗儂率先提出產(chǎn)品生命周期假說(shuō)，根據(jù)這個(gè)理論，一件新型的工業(yè)產(chǎn)品，要走過(guò)新產(chǎn)品(Newproduct)，成熟產(chǎn)品(Maturingproduct)以及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品(Standardized)3個(gè)階段。在這一過(guò)程中，不同的階段對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際貿(mào)易有著不同的影響。以彩電為例，在新產(chǎn)品階段，也就是圖1上的第一階段，該產(chǎn)品的主要開(kāi)發(fā)國(guó)的生產(chǎn)僅能滿足它的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，因此，出口幾乎為零。在該產(chǎn)品發(fā)展的第二階段，即成熟階段，也就是圖1上的第二階段。由于學(xué)習(xí)曲線的作用(learningcurveeffect)使得生產(chǎn)的效率大幅提高，產(chǎn)品的產(chǎn)量大大增加，其結(jié)果是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)量大大超過(guò)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)量，其余額部分銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)。在該產(chǎn)品的第三階段，也就是標(biāo)準(zhǔn)化階段，即圖1的第三階段。產(chǎn)品的生產(chǎn)達(dá)到了高度的標(biāo)準(zhǔn)化及流程化。從而使產(chǎn)品的生產(chǎn)地由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的發(fā)展中國(guó)家。在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家比如中國(guó)變成了世界上最大的彩電生產(chǎn)國(guó)，而美國(guó)則變成了世界上最大的彩電進(jìn)口國(guó)。根據(jù)產(chǎn)品生命周期假說(shuō)不難看出，中國(guó)生產(chǎn)并出口如彩電類(lèi)已經(jīng)是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，而美國(guó)作為該種產(chǎn)品的主要開(kāi)發(fā)國(guó)家之一，出口該類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)與專(zhuān)利，并進(jìn)口該產(chǎn)品成為一種可以預(yù)計(jì)的合乎邏輯的結(jié)果。至于傾銷(xiāo)與否，對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響與沖擊。至于同美國(guó)企業(yè)在海外生產(chǎn)的同類(lèi)的產(chǎn)品，在美國(guó)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，是更多地取決于公司對(duì)利潤(rùn)率的決定傾向，而對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生失業(yè)性的沖擊。各公司的利潤(rùn)率策略是公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要和結(jié)果，只要原產(chǎn)地的產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不低于產(chǎn)品銷(xiāo)售目的地的價(jià)格，就不構(gòu)成傾銷(xiāo)之說(shuō)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾與俄林對(duì)國(guó)際貿(mào)易的起因提出了新的解釋。這就是著名的國(guó)際貿(mào)易的自然要素秉賦學(xué)說(shuō)。這一理論指出，國(guó)際貿(mào)易的起因取決于貿(mào)易雙方的自然秉賦。一個(gè)資本和技術(shù)相對(duì)豐富，而勞動(dòng)資源稀缺的國(guó)家，在國(guó)際生產(chǎn)分工與國(guó)際貿(mào)易中自然而然地利用出口其所秉賦的豐富資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口對(duì)本國(guó)而言稀缺資源生產(chǎn)的外國(guó)產(chǎn)品。舉例而言，美國(guó)的資本供給與勞動(dòng)供給的比例大于中國(guó)的資本供給和勞動(dòng)供給的比例，因此，中國(guó)應(yīng)該向美國(guó)出口以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)品，因?yàn)閯趧?dòng)力是中國(guó)的豐富資源.相應(yīng)地美國(guó)應(yīng)該向中國(guó)出口資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，因?yàn)橘Y本與技術(shù)是美國(guó)的豐富資源。

綜上所述，不論根據(jù)以上任何一種西方傳統(tǒng)的經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論來(lái)分析，在中美貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口都應(yīng)該是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品和彩電；而美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口都應(yīng)該是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，如高科技產(chǎn)品。只有這樣，兩國(guó)才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化。

四、中美雙邊貿(mào)易的現(xiàn)行走向

綜觀過(guò)去中美貿(mào)易的走向和商品結(jié)構(gòu)，中國(guó)在中美貿(mào)易中的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與西方建立的傳統(tǒng)的經(jīng)典的主流國(guó)際貿(mào)易理論相吻合。如圖2所示，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

相反地，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻同西方傳統(tǒng)的經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論不完全吻合，甚至是相悖的。如圖2所示，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)理論上應(yīng)該是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，而現(xiàn)實(shí)是美國(guó)并沒(méi)有向中國(guó)出口與中國(guó)向美國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品數(shù)量相匹配的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。虛線框部分說(shuō)明在自由貿(mào)易條件下，美國(guó)對(duì)中國(guó)應(yīng)該增加的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。正是由于這種貿(mào)易走向以及貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不匹配性，甚至是不合理性，導(dǎo)致了中美貿(mào)易中持續(xù)性的巨額貿(mào)易逆差。而新近一輪的在彩電和紡織品行業(yè)中的貿(mào)易摩擦僅僅是這種中美貿(mào)易中持續(xù)性的巨額貿(mào)易逆差的表象與反映。

造成目前中美貿(mào)易爭(zhēng)端的直接原因是美國(guó)的政治運(yùn)作機(jī)制，即美國(guó)選舉年效應(yīng)；根本原因則是美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口限制。

美國(guó)的選舉制度包括總統(tǒng)、參眾兩院、州、縣、市的選舉，是一種定期重復(fù)的政治運(yùn)作機(jī)制的一部分。選舉制度以及這種選舉過(guò)程的本身就是各種政治經(jīng)濟(jì)利益的重新分配、達(dá)到新的均衡的基本手段和過(guò)程。在這種定期重復(fù)的選舉過(guò)程中，特別是在總統(tǒng)的定期選舉過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)選的目的，參選的各種政治力量對(duì)當(dāng)選與否有重要影響的國(guó)內(nèi)的各種利益集團(tuán)、利益階層會(huì)做出均衡和保護(hù)。美國(guó)是目前事實(shí)上的唯一超級(jí)大國(guó)，對(duì)全球的政治經(jīng)濟(jì)軍事事務(wù)的決定有著重要的發(fā)言權(quán)和影響力。美國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中所處的這種特殊地位，使得美國(guó)有能力采取對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)政策服從于其國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系的做法。而其他各國(guó)由于實(shí)力的原因，不僅在很大程度上對(duì)此無(wú)可奈何，而且還要適當(dāng)調(diào)整自身的政治經(jīng)濟(jì)政策，以維持與美國(guó)對(duì)外政策的協(xié)調(diào)性和一致性，從而維系與美國(guó)的良好的、持續(xù)的運(yùn)作關(guān)系。

目前美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的紡織品、彩電和家具制裁也是這種對(duì)外政策受制于國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作的具體表現(xiàn)。不論用上述包括李嘉圖、弗儂或赫克歇爾一俄林在內(nèi)的何種經(jīng)濟(jì)理論來(lái)分析，美國(guó)的紡織業(yè)都應(yīng)該算作一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)完成了在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的歷史作用，到了被淘汰出局的時(shí)候。這不僅同傳統(tǒng)的經(jīng)典的國(guó)際貿(mào)易理論相吻合，而且也符合美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)利益。但是面對(duì)著美國(guó)近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)低迷而不斷攀高的國(guó)內(nèi)失業(yè)率，面對(duì)著美國(guó)的大選在即，面對(duì)著與日俱增的包括紡織品在內(nèi)的中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)現(xiàn)政府不得不采取相適應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)措施，即便是如限制部分中國(guó)紡織品進(jìn)口等對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)更具象征性意義的措施，以安民心，爭(zhēng)取選票，均衡國(guó)內(nèi)的各種政治經(jīng)濟(jì)利益。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品出口的限制，是這種美國(guó)國(guó)內(nèi)民主政治，具體地說(shuō)這種選舉機(jī)制的一個(gè)副產(chǎn)品。

對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)裁決也不例外。近年來(lái)，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差逐年增加，特別是中國(guó)取代日本成為美國(guó)的第一大貿(mào)易出超國(guó)之后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字問(wèn)題就成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)界，甚至政治界所關(guān)注的突出問(wèn)題。在這種政治經(jīng)濟(jì)氣候下，美國(guó)彩電同業(yè)公會(huì)起訴中國(guó)的彩電企業(yè)，美國(guó)法院裁定中國(guó)彩電企業(yè)傾銷(xiāo)是預(yù)料之中的事情。對(duì)此，美國(guó)政府不僅愛(ài)莫能助，而且，事實(shí)上美國(guó)政府與司法界有著同樣的觀點(diǎn)。雖然，由于經(jīng)濟(jì)原因，美國(guó)多年前已經(jīng)停止在本國(guó)生產(chǎn)彩電產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)彩電出口的制裁不會(huì)為美國(guó)帶來(lái)多少實(shí)際利益，但是在大選之際，利用中美貿(mào)易的不平衡因素爭(zhēng)奪選民，仍然是合乎邏輯的。

事實(shí)上，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，諸如紡織品、彩電及以家具等，進(jìn)行反傾銷(xiāo)裁定，很大程度上反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差給美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)等諸方面造成了壓力。而產(chǎn)生這種貿(mào)易逆差的根本原因，也是美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁的根本原因，是由于在中美貿(mào)易中美國(guó)無(wú)法按照傳統(tǒng)貿(mào)易理論出口高技術(shù)的資本密集型與技術(shù)密集型的產(chǎn)品。這種情況的存在，使橫跨太平洋的中美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品雙向貿(mào)易流動(dòng)變成了單向貿(mào)易流動(dòng)。即中國(guó)可以向美國(guó)出口美國(guó)需要的勞動(dòng)密集性產(chǎn)品，而美國(guó)則在很大程度上不能向中國(guó)出口中國(guó)需要的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，從而造成了中美貿(mào)易出現(xiàn)了巨額貿(mào)易失衡。

美國(guó)的這種對(duì)中國(guó)在資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口限制的原因是美國(guó)與中國(guó)在意識(shí)形態(tài)的不同以及建立在這種意形態(tài)之上的政治制度的差異。由于這種差異的存在，使得美國(guó)朝野無(wú)法將中國(guó)視為長(zhǎng)久的可信賴的政治伙伴。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，這種不信任感就也自然而然地有意無(wú)意地演變成為“中國(guó)威脅論”。其結(jié)果是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所實(shí)行的對(duì)中國(guó)的出口資本特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品的限制或管制。在具體做法上，由冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)共產(chǎn)國(guó)家限制的巴黎委員會(huì)(COCOM：theCoordinatingCommitteeforMultilatera1ExportControls)下設(shè)置的中國(guó)委員會(huì)(ChinaCommittee)負(fù)責(zé)管制西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的管制事務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家重新簽訂了華森納協(xié)議(WassenaarArrangement)，以此來(lái)取代巴黎委員會(huì)，繼續(xù)對(duì)中國(guó)等國(guó)家實(shí)行出口管制。正是由于上述原因，才使得具有互補(bǔ)性很強(qiáng)的兩個(gè)貿(mào)易主體的雙向貿(mào)易流動(dòng)變成了目前的失衡的單向貿(mào)易流，其結(jié)果是在巨額的貿(mào)易逆差下貿(mào)易摩擦不斷。

五、結(jié)論與政策

中國(guó)在處理中美貿(mào)易逆差問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常采用的是安撫政策。具體做法是，當(dāng)貿(mào)易摩擦出現(xiàn)時(shí)，政府立即派出高級(jí)別的政府采購(gòu)團(tuán)，大筆購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的以飛機(jī)為代表的少數(shù)幾種產(chǎn)品。這種應(yīng)對(duì)政策有3大不利之處：第一，這是一種治標(biāo)不治本的做法。中美貿(mào)易摩擦的根本原因是中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額的貿(mào)易逆差，而這種逆差又是由于意識(shí)形態(tài)和政治制度不同所造成的不信任，以及由于這種不信任所造成的美國(guó)對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制。不從根本上解決問(wèn)題，派出采購(gòu)團(tuán)只能暫時(shí)減緩矛盾。從發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，由于這種摩擦的存在與升級(jí)，使得美國(guó)政府不得不對(duì)從中國(guó)的進(jìn)口進(jìn)行限制或制裁，這種限制或制裁對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)。

第二，這種安撫政策也不是一種對(duì)癥下藥的政策。具體而言，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口大幅度增長(zhǎng)所受負(fù)面影響較大的地區(qū)或利益集團(tuán)，沒(méi)有從這種安撫中獲利，從而摩擦沒(méi)有通過(guò)這種安撫政策得以解決。比如紡織品貿(mào)易摩擦，中國(guó)的采購(gòu)團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的是美國(guó)波音的飛機(jī)，這并沒(méi)有使挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的美國(guó)紡織業(yè)受益。反而采購(gòu)激發(fā)了他們向美國(guó)政界施加了更大的壓力，這就是為什么中國(guó)采購(gòu)團(tuán)一離開(kāi)美國(guó)，美國(guó)政府就做出了對(duì)紡織品出口限制的決定。很快美國(guó)法院又做出了對(duì)中國(guó)彩電的傾銷(xiāo)一審裁決。這種“頭痛治腳”的安撫政策，并沒(méi)起到預(yù)期的效果。而且往往是為他人做嫁衣裳。以最近最大的兩項(xiàng)安撫采購(gòu)項(xiàng)目，飛機(jī)與汽車(chē)來(lái)說(shuō)，中國(guó)不論在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)上都不是美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)也從來(lái)沒(méi)有對(duì)中國(guó)的汽車(chē)貿(mào)易提出任何實(shí)質(zhì)性的抱怨，中國(guó)大規(guī)模的汽車(chē)采購(gòu)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，是在直接或間接地緩減美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)同日本汽車(chē)制造業(yè)之間的矛盾，給以日本為主的國(guó)外汽車(chē)制造業(yè)在國(guó)際汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)上提供一個(gè)緩減競(jìng)爭(zhēng)矛盾的機(jī)會(huì)。同理，中國(guó)在美國(guó)的大規(guī)模的飛機(jī)采購(gòu)，也沒(méi)有解決中美紡織品貿(mào)易方面的矛盾，它所起到的作用無(wú)非是減緩了美國(guó)飛機(jī)制造業(yè)同歐洲飛機(jī)制造業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。這種“頭痛醫(yī)腳”的安撫政策是中國(guó)對(duì)美國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)偏差所造成的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作是以利益獨(dú)立的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與不同行業(yè)為主體的，美國(guó)政府是不能通過(guò)跨企業(yè)與行業(yè)的利益轉(zhuǎn)移來(lái)進(jìn)行利益的再分配，從而使得由于中國(guó)大規(guī)模的飛機(jī)與汽車(chē)采購(gòu)的利益轉(zhuǎn)移到紡織品和彩電行業(yè)上。，因此，購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)和汽車(chē)不能解決紡織品和彩電貿(mào)易糾紛。

第三，這種以大規(guī)模的政府采購(gòu)為主體的安撫政策，往往還會(huì)起到很強(qiáng)的負(fù)面作用。中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)行了25年，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了比較成功的轉(zhuǎn)軌，民營(yíng)企業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)事實(shí)上的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。然而，這種大規(guī)模的政府采購(gòu)企業(yè)所用的設(shè)備，會(huì)給美國(guó)及其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一種中國(guó)還是由政府高度控制的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家的錯(cuò)誤印象，這會(huì)影響中國(guó)作為一個(gè)WTO成員國(guó)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的形象，從而給美國(guó)和其他國(guó)家在處理貿(mào)易事務(wù)時(shí)對(duì)中國(guó)施加不利的條件提供了借口。

改善中美貿(mào)易關(guān)系，消除貿(mào)易摩擦，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施：

首先，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，使中國(guó)最終成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。此舉的意義和目的在于，縮小中國(guó)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異。由于這種差異的縮小使得信任程度增加，從而縮小美國(guó)對(duì)中國(guó)出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，這種控制范圍的縮小有兩方面的意義：一是中國(guó)得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品；二是減緩和消除中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的出超，使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡，從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

其次，中國(guó)應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等諸多方面對(duì)美國(guó)進(jìn)行深入而全面的了解。為了維護(hù)自己的利益，中國(guó)必須學(xué)會(huì)站在美國(guó)人的角度認(rèn)識(shí)與思考中美之間的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)美貿(mào)易政策和運(yùn)作技巧。通過(guò)這種了解的增進(jìn)，可以避免在對(duì)美國(guó)交往的過(guò)程中和處理貿(mào)易糾紛的過(guò)程中實(shí)行上述的不對(duì)癥下藥的問(wèn)題。以使對(duì)美貿(mào)易政策與對(duì)策更具有針對(duì)性和有效性。

再次，在處理中美貿(mào)易逆差與具體的貿(mào)易摩擦中，中國(guó)有必要采取國(guó)際上常用的貿(mào)易政策，諸如自動(dòng)出口限制(voluntaryexportrestrictions)等貿(mào)易政策措施。這種貿(mào)易政策的意義在于它可以起到對(duì)逆差國(guó)和進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生有效的安撫作用。同時(shí)，又把限制出口的主動(dòng)權(quán)掌握在出口國(guó)手中。這樣一來(lái)，中國(guó)可以有選擇地對(duì)那些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害較小的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿(mào)易摩擦的代價(jià)，達(dá)到了事半功倍的效果。

第四，中國(guó)在時(shí)機(jī)成熟的前提下，可以積極籌劃、組織、實(shí)施對(duì)美國(guó)的直接投資，這樣不僅可以避開(kāi)貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過(guò)投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)企業(yè)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。海爾成功地在美國(guó)投資設(shè)廠為中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)廠家提供了一個(gè)成功的榜樣。

第五，遵守和利用世界貿(mào)易組織規(guī)則。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界貿(mào)易組織的成員。中國(guó)與其貿(mào)易伙伴的關(guān)系現(xiàn)在是建立在世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)之上的。在中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦中，只要中國(guó)嚴(yán)格遵守了世界貿(mào)易組織規(guī)則，就應(yīng)該積極尋求世界貿(mào)易組織裁決和保護(hù)，將兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端置于統(tǒng)一公平的規(guī)則下進(jìn)行解決。