內蒙古冷鏈物流發展探究

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摘要：冷鏈物流是物流業的重要組成部分，關乎食品質量與安全，國家已將新鮮農畜產品的冷鏈物流發展作為重要的支持領域。2019年7月，在中央政治局經濟形勢會議上強調：“要加快實施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程。”疫情爆發后，因運輸“斷鏈”導致部分農畜產品供需失衡，國家有關部委頻頻部署，要求加快補齊冷鏈物流短板，助力“菜籃子”穩產保供。內蒙古作為國家重要的綠色農畜產品加工輸出基地，加快補齊冷鏈物流短板十分必要，本文通過分析內蒙古冷鏈物流現狀，針對當前冷鏈物流存在的問題，對如何加快內蒙古冷鏈物流發展提出了對策建議。

關鍵詞：冷鏈物流;輸出基地;農畜產品

一、內蒙古加快發展冷鏈物流的必要性

（一）優勢特色產品與發展冷鏈物流相契合。冷鏈物流是以冷凍工藝學為基礎，以制冷技術為手段的低恒溫物流過程，適用于初級農產品、水產品、加工食品、藥品等產品的低恒溫貯存與運輸。隨著人民生活水平提高，城鄉居民生鮮易腐食品消費比例逐年提升，成為冷鏈物流需求的主力。根據中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會統計，2019年，全國冷鏈貨物比例為肉制品37%、水產品22%、果蔬18%、乳制品4%、速凍食品4%、醫藥15%，生鮮市場交易規模超過2萬億，近三年交易規模年均增長達到6.7%。內蒙古是農畜產品生產大區，主要農畜產品為牛羊肉、乳制品、蔬果類。2018年內蒙古羊肉、牛肉、牛奶產量分別占全國的22.3%、9.5%、18.4%，羊肉和牛奶產量居全國首位，蔬菜產量1006.5萬噸，瓜果產量225.5萬噸，豬牛羊總存欄7277.9萬頭，綠色有機和地理標志登記保護農產品總量1600多萬噸，均居全國前列。發展冷鏈物流對內蒙古進一步擴大農畜產品市場地理半徑，滿足快速增長的生鮮市場需求，助力全區農牧民增收，提升農畜產品質量有積極的促進作用。（二）綠色農畜產品輸出基地需要冷鏈物流支撐。內蒙古依托資源和區位優勢，著力發展壯大農牧業產業，由“吃糧靠返銷”變為糧食凈調出省區，到成為國家“糧倉”“肉庫”“奶罐”。內蒙古農畜產品品質優良、市場認可度高，先后培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批知名品牌，擁有農畜產品中國馳名商標73件。目前，內蒙古每年凈調出糧食1000萬噸，具備每年調出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力，已成為國家優質農畜產品輸出基地。近年來，內蒙古加快陸續在北京、上海、廣州、深圳等國內一線城市及人口密集城市建立辦事處，設立了名優特農畜產品品牌展示展銷窗口，并大力發展電子商務，綠色農畜產品外銷比例超過50%，農畜產品影響力快速提升。但內蒙古冷鏈物流建設卻相對滯后，冷鏈物流輸出能力對綠色農畜產品生產加工輸出基地支撐不足。加快冷鏈物流建設對提升內蒙古綠色農畜產品輸出基地的輻射能力與供給能力十分必要。（三）冷涼氣候可大幅降低冷鏈物流能耗成本。冷庫是冷鏈物流的重要組成部分，由制冷系統、電控裝置、倉庫、隸屬修建組成，是冷鏈物流的終端與節點，冷庫運轉有24小時不間斷保持低溫的特殊要求，因此冷庫是冷鏈物流基礎設施的能耗大戶，其能耗在冷鏈物流中占比約在70%以上。在冷庫建設過程中，內蒙古的冷涼氣候可降低冷庫鋪設保溫層的設計要求，在運行過程中，外部冷涼氣候可抑制冷庫涼氣逃逸，尤其在冬季四個月期間，可將冷庫能耗降至最低，所以在內蒙古發展冷鏈物流具有較強的自然優勢。（四）支持政策密集出臺為冷鏈物流提供發展機遇。近年來，國家高度重視冷鏈物流發展，冷鏈政策密集。2018年，國家出臺《京津冀冷鏈物流區域協同標準》《開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設》《推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》等，為內蒙古冷鏈物流對接區域大市場提供了政策指導。2019年，出臺《推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》《關于加快發展流通促進商業消費的意見》等，明確要加快發展農產品冷鏈物流。2020年，中央一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》中強調，安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。同時，國家發改委正啟動2020年國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。各種利好政策的實施，必將對內蒙古冷鏈物流行業發展起到重要的助推作用。

二、內蒙古冷鏈物流現狀

（一）東、中、西部冷鏈輸出產品各具特色，東部冷鏈條件好于中西部。從地域分布看，內蒙古冷鏈物流輸出產地主要分為東、中、西三個區域，輸出產品主要為綠色農畜產品，且各具特色。內蒙古東部盟市冷鏈物流輸出全國農產品主要產品為羊肉，東部羊出欄占全區的50%，以錫林郭勒盟為主要輸出地，2018年產羊實際出欄量為600萬只，已經全部實現加工運輸全程冷鏈；內蒙古中部冷鏈物流輸出產品以土豆為主，主要分布在呼和浩特、烏蘭察布兩地，中部輸出產品的冷藏存儲率達到30%，冷鏈運輸率為15%，冷鏈運輸能力滯后于冷藏存儲能力；內蒙古西部冷鏈物流輸出主要產品為瓜果類，包括西紅柿、水果、玉米、蜜瓜等農產品，以巴彥淖爾為主要輸出地，相比中東部，西部地區冷鏈基礎設施建設較為滯后，農產品產地終端冷庫建設投入不足，冷藏運輸率僅有5%，造成蜜瓜等保鮮要求較高的農產品難以保持最佳品質。（二）冷鏈基礎設施設備逐步完善，冷鏈物流技術得到進一步推廣。目前全區已建成一批現代化冷庫，冷鏈物流新型裝備得到廣泛應用，一批農產品加工與流通企業積極拓展冷鏈物流業務，提升冷鏈物流服務水平。全區基本形成以冷鏈倉儲為主，冷鏈加工、運輸及配套設施協調發展的格局。冷鏈物流技術和標準逐步推廣，多溫層控制、RFID及傳感技術、GPS、GIS、WMS等技術開始得到應用；低能耗、低成本的真空預冷技術逐步推廣。一批生鮮農產品出口企業率先引進HACCP認證、GMP等管理技術，普遍實現了全程低溫控制。2018年，全區擁有冷庫總容量達到1200萬噸，冷庫總容積已達到中等發達國家水平，規模以上各類冷鏈物流企業226家，規模以上冷庫總容量260萬噸，其中冷卻物122萬噸，冷凍物140萬噸；冷藏運輸車4098輛，總承載量4.1萬噸，全年冷鏈物流投資額達到40億元。（三）物流節點地區率先布局，重點冷鏈物流基地初具規模。內蒙古在烏蘭察布、赤峰、通遼三個地區率先布局冷鏈物流基地，現已初具規模。烏蘭察布市現有冷藏庫92座，總設計庫容2586萬立方米，其中冷凍庫58座7萬立方米，氣調庫20座110萬立方米，總占地面積39萬平方米，冷鏈運輸產品主要有馬鈴薯、冷涼蔬菜、羊肉、豬肉、牛肉等；赤峰市現有冷庫108座，總設計庫容約為78萬立方米，其中保鮮庫49座37萬立方米，冷藏庫59座41萬立方米，總建筑面積21萬平米，冷鏈物流涉及的主要貨物有蔬菜、水果、羊肉、豬肉、牛肉等；通遼市現有在運營狀態的冷鏈物流企業50家，擁有冷庫總庫容62萬立方米，總建筑面積17.6萬平方米，其中保鮮庫建筑面積6.2萬平方米，庫容量12.5萬立方米，冷凍庫建筑面積11.4萬平方米，庫容量49.5萬立方米，擁有冷藏運輸車輛135臺，冷鏈物流涉及的主要貨物有肉類、海鮮、水果蔬菜、紅干椒、鮮奶等。

三、內蒙古冷鏈物流存在的問題

（一）冷鏈物流落后于社會發展需求。一方面，隨著內蒙古城鄉居民消費水平和消費能力的不斷提高，消費者需求的體驗化、碎片化、及時化不斷升級，大眾對生鮮食品新鮮度和營養性等方面提出了更高要求，生鮮冷鏈物流效率已明顯滯后于消費者需求。另一方面，隨著內蒙古綠色農畜產品品牌影響力在全國范圍進一步提升，綠色農畜產品外銷冷鏈物流運輸能力明顯落后于區外市場需求，加快冷鏈物流建設迫在眉睫。（二）冷鏈物流基礎設施建設尚不完善。內蒙古冷鏈物流基礎設施建設尚不完善，農畜產品冷鏈物流利用率較低。全區公路和鐵路冷鏈物流運輸設施較少，專業冷藏車輛數量不足，多數企業將過時淘汰的海運集裝箱作為運輸設備，產品保鮮設備不夠穩定專業，企業在冷庫建設上存在較大的隨意性，很多冷庫環境達不到農產品冷藏標準，導致農產品損耗較大。同時，內蒙古冷庫分布不均勻，多數集中在城鎮，偏遠地區及產地的冷庫數量偏少，影響農畜產品保鮮程度。（三）第三方冷鏈物流發展緩慢。內蒙古冷鏈物流起步較晚，第三方冷鏈物流企業市場占有率不高。第三方物流屬于新生事物，在內蒙古的發展時間較短，現階段內蒙古第三方冷鏈物流主要涉及貨運、庫存管理、貨物裝卸搬運等方面，發展比較緩慢，提供服務較少，只有少數第三方冷鏈物流企業能保證對整個冷藏供應鏈進行準確、穩定的溫度控制。第三方冷鏈物流企業普遍存在冷鏈節點還未形成網絡化，冷鏈服務水平不高，這極大影響了內蒙古生鮮農產品的流通質量。（四）冷鏈物流體系不健全。內蒙古冷鏈物流仍處在初級階段，缺少系統規范化管理，冷鏈體系不健全。一是缺乏龍頭企業帶動，2018年中物聯冷鏈委的中國冷鏈物流百強企業中，內蒙古僅有昕海銘悅1家企業上榜。同時全區物流企業存在各自為戰，缺少交流合作的問題，導致冷鏈資源和技術集中利用率低。二是全區冷鏈物流的信息化、物流網、大數據平臺支撐不足，冷鏈物流信息化程度較低，支撐體系還未發展到規模化程度，未形成連鎖經營模式，從而加大了流通成本。三是農產品冷鏈物流標準化體系不完善、不統一，導致難以對冷鏈物流進行細化考核，出現冷鏈企業監管難的問題，同時部分冷鏈物流標準缺乏適用性，導致部分農產品冷鏈物流標準設置過高，出現市場準入困難、冷鏈物流供給增長困難的問題。

四、內蒙古冷鏈物流發展建議

（一）加快行業體系建立完善。一是建立完善的冷鏈物流體系。加強冷鏈物流行業頂層設計，推動冷鏈物流行業的一體化建設發展，“十四五”期間編制內蒙古冷鏈物流發展專項規劃，積極引導企業發展“最初一公里”和“最后一公里冷鏈服務”，構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系。二是構建完善的冷鏈物流標準化體系。根據國家出臺的易腐食品溫度控制強制性標準，實施內蒙古易腐農畜產品溫度控制強制性標準，制定易腐農畜產品冷鏈物流信息技術要求，充分發揮冷鏈物流行業協會和骨干龍頭企業的作用，帶頭執行國家冷鏈物流服務管理規范要求，積極推動冷鏈運輸設施設備標準化，加快標準化冷藏箱在冷鏈物流中的應用，提高冷鏈物流作業效率。三是大力發展第三方冷鏈物流企業，完善冷鏈物流配套補充體系。積極引進和培育第三方冷鏈物流企業，鼓勵第三方冷鏈物流企業轉型升級、整合資源，對于本土一些基礎較好、實力較強的冷鏈物流企業，應持續扶持，培育壯大，使其充分發揮第三方冷鏈物流企業對全區冷鏈物流體系的重要補充作用。（二）積極推動基礎設施建設。一是推動農產品重要流通節點建設。內蒙古應在巴彥淖爾、錫林郭勒等特色農產品生產區域加強面向農畜產品和果蔬的預冷庫、重要物流節點冷鏈倉儲建設，繼續打造烏蘭察布、赤峰、通遼之外的重點冷鏈物流基地。二是加快建設區域特色冷鏈物流基地。推進低溫肉蛋、各類乳制品等冷鏈加工中心和物流園區建設,以重點企業為依托打造一批食品冷鏈物流基地。加強支線機場冷鏈運輸中轉節點建設，推進支線飛機腹艙冷庫改造，形成機動便捷、覆蓋面廣的分撥網絡。開展冷鏈下鄉,在重點農貿市場建設一批標準化冷鏈儲配中心。三是加大冷鏈物流設備投入力度。改造升級老舊冷鏈物流設施，根據市場需求對設備適度增量擴容，提高冷鏈物流運行效率，全面保障農產品流通安全。四是推進符合新業態發展需求的新型冷庫建設。加快推進新型冷庫建設，在冷庫設計中保證留出足夠大的操作空間，用于加工和分包商品，以滿足“訂單碎片化”需求，改造建設冷鏈自提柜、儲藏柜等終端配送設施，鼓勵快遞物流企業創建農產品倉儲包裝網點。（三）著力提升技術創新能力。一是利用“互聯網+冷鏈物流”，打造智慧冷鏈物流服務平臺。創建在線冷鏈信息公共服務平臺和冷鏈資源交易平臺，整合信息共享、交易匹配、物流融資、在線支付、供應鏈優化等服務功能，建立智能物流配送系統和智能倉儲系統，推動城市智慧冷鏈物流系統建設。使用二維碼和無線射頻技術輔助智能配送和存儲系統，搭建溫控供應鏈集成服務平臺，解決新鮮食品交易過程中多重流通環節、信息不對稱、成本過高的問題，提高新鮮食品流通效率。二是加大資金投入，加快冷鏈技術研發。加快技術引進、自主研發以及集成創新，增加生鮮產品的生產、收獲、預冷、運輸、儲藏資金投入，推動全產業鏈技術升級，加強校企科學研究合作，提高冷鏈技術專利轉化率，積極推廣GPS、自動識別技術、真空預冷技術等新技術在冷鏈溫控中的應用，提升冷鏈設施設備的現代化程度。三是加強專業人才培訓。重視對直接參與農產品冷藏物流的人員培訓，加強對農業保鮮知識、設備維護和信息技術利用的培訓，在自治區高校中增設強冷鏈物流、食品儲運、機械制冷息等領域的人才培養。（四）鼓勵低碳循環綠色發展。一是推進冷鏈物流低碳發展。積極推廣冷鏈物流環保節能產品，建設冷鏈物流托盤循環共享體系，重點推廣應用電動叉車、綠色建筑材料、冷庫節能技術等新產品新技術。推廣應用低能耗冷鏈技術，逐步進行氟利昂等傳統制冷劑的更替，引進應用二氧化碳、丙烷等較成熟的綠色制冷劑，推廣易攜帶易回收的新型冷鏈包裝，利用內蒙古冷涼氣候優勢，積極開發和利用自然冷源。二是營造綠色冷鏈發展氛圍。加強農畜產品企業綠色物流觀念的宣傳教育工作，采取“誰污染誰負責”的管理原則和措施，對使用塑料包裝的生產者、提供者不同程度的征稅，向消費者收取廢棄包裝物“垃圾清理費”等。實施冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格梯度優惠措施，對冷庫進行財政補貼，推動田頭冷庫用電與農業生產用電同價，降低冷鏈企業運營成本。（五）加強行業監督監測力度。一是加強行業全程監管。疫情后對冷鏈運輸產品應提出更高的監管要求，政府有關部門要加強監管力度，實現冷鏈全程監管，建立健全質量檢查和監督機制，實施生鮮食品物資全程監控，把關市場準入，做好質量追溯，確保各大超市、零售企業、餐館、酒店把好生鮮食品物資準入關，實施進貨查驗，建立進貨臺賬，保障自治區冷鏈物流健康有序發展。二是做好疫后從業人員健康檢查工作。疫情后要全面落實好從業人員的衛生健康管理工作，做好體溫測量、護具佩戴等檢查，每天落實消毒作業區域、物流配送站點、物流運輸工具，保持整潔通風，嚴格執行“先消毒后作業”制度，對執行不力的企業要及時通知整改、休業整頓。三是加強冷鏈物流統計監測分析。統籌與整合物流行業協會、物流公共信息平臺等機構的冷鏈物流信息,建立與完善冷鏈物流行業統計制度,定期對行業數據進行統計、分析及，加強冷鏈物流行業監測力度，提高冷鏈物流應急處置能力。

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作者:張捷 趙秀清 單位:內蒙古自治區發展研究中心