農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理論文

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推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是廣東省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大戰(zhàn)略決策。《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》明確了現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的原則、目標(biāo)、部門職責(zé)和具體要求。為強(qiáng)化現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金安全，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，廣東省農(nóng)業(yè)廳組織開發(fā)了廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理信息系統(tǒng)由信息子系統(tǒng)和審批管理子系統(tǒng)2部分組成。信息子系統(tǒng)各年度項(xiàng)目申報通知、政策法規(guī)、新聞信息以及統(tǒng)計報表等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息。審批管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申請信息在線填報和省市縣各級主管部門對項(xiàng)目從材料審核、審批立項(xiàng)、項(xiàng)目下達(dá)、竣工驗(yàn)收、績效評價的全流程監(jiān)管，省市縣三級管理機(jī)構(gòu)及申報單位間數(shù)據(jù)信息可以互聯(lián)互通、協(xié)同互動、數(shù)據(jù)共享。

2功能實(shí)現(xiàn)

廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能主要包括：項(xiàng)目申報、審核材料(區(qū)縣級)、審核材料(地市級)、地點(diǎn)審查(省級)、材料初審(省級)、專家評估(省級)、立項(xiàng)下達(dá)(省級)、設(shè)計批復(fù)(省級)、績效評價、運(yùn)行管護(hù)、專題呈現(xiàn)、信息查詢、統(tǒng)計報表、收發(fā)管理、系統(tǒng)管理(見圖1)。

2.1系統(tǒng)管理

項(xiàng)目管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初始化功能，主要包括各行政地區(qū)資料等；管理系統(tǒng)用戶操作權(quán)限，省級管理部門可管理授權(quán)地市級管理部門的操作權(quán)限，地市級管理部門可管理轄區(qū)內(nèi)的縣市區(qū)管理部門的操作權(quán)限。

2.2項(xiàng)目材料在線填報

符合條件的項(xiàng)目申報單位，通過系統(tǒng)在線提交相關(guān)的申請材料電子文檔，其中：項(xiàng)目概況以在線填寫的方式進(jìn)行提交，其他材料如建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。項(xiàng)目申請?zhí)峤怀晒?，可以進(jìn)行受理信息查詢，在縣級主管部門進(jìn)行審核之前，還可更正申請材料。

2.3項(xiàng)目材料初步審核

縣級項(xiàng)目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)用戶所申報的項(xiàng)目申請材料進(jìn)行在線初步審核，審核未通過的退回申報單位，申報單位修正錯誤后可以重新提交材料，審核通過后項(xiàng)目材料上報給地市級主管部門審核(見圖2)。地市級項(xiàng)目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)需要審核的申報材料進(jìn)行在線審核，審核未通過的退回相應(yīng)縣區(qū)級主管部門處理，審核通過的上報省級主管部門處理。

2.4項(xiàng)目省級審批與下達(dá)

經(jīng)過市縣2級初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目申報材料上報到省級后，首先進(jìn)行地點(diǎn)審查和材料初審，地點(diǎn)審查主要看項(xiàng)目是否與已經(jīng)投資建設(shè)的項(xiàng)目存在重復(fù)，材料初審主要材料格式是否準(zhǔn)確充分、要件是否真實(shí)完整。經(jīng)過地點(diǎn)審查和材料初審的項(xiàng)目由省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門聯(lián)合組織專家評估，主要評估項(xiàng)目是否可行、設(shè)計是否合理、預(yù)算是否科學(xué)并給出是否予以立項(xiàng)的結(jié)論。省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)專家評估結(jié)論，結(jié)合地方基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等客觀因素，按照項(xiàng)目投資控制額度和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)平衡的擬定項(xiàng)目安排方案，并經(jīng)省級財政部門審核同意后，由財政部門下達(dá)項(xiàng)目資金，由農(nóng)業(yè)部門下達(dá)項(xiàng)目計劃。項(xiàng)目組織實(shí)施單位根據(jù)省級下達(dá)的資金和項(xiàng)目計劃開展項(xiàng)目設(shè)計，審計必須經(jīng)過省級農(nóng)業(yè)主管部門審批同意后方可組織實(shí)施。

2.5信息查詢統(tǒng)計與地圖

2.5.1項(xiàng)目信息查詢

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的信息查詢項(xiàng)目包括：項(xiàng)目類型、項(xiàng)目級別、所在市級、所在縣級、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、項(xiàng)目年度等。查詢信息實(shí)行分級顯示，一級為項(xiàng)目簡要信息，包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、組織單位、承擔(dān)單位、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)內(nèi)容、竣工驗(yàn)收、績效評價、運(yùn)行管護(hù)等信息；詳細(xì)信息使用二級欄目顯示，使用超鏈接或程序命令形式查看。信息系統(tǒng)具有匯總、導(dǎo)出、打印、瀏覽等功能。

2.5.2項(xiàng)目地圖

項(xiàng)目信息可以呈現(xiàn)分級地圖。如果鼠標(biāo)移動到某市(縣)則彈出批注框顯示該市各類項(xiàng)目數(shù)和投資總額，再點(diǎn)擊該地點(diǎn)則彈出清單列表顯示所有的項(xiàng)目。在地圖當(dāng)前圖層為地級市圖時，當(dāng)鼠標(biāo)移動到地圖上的某市，則彈出批注框顯示該市各類項(xiàng)目數(shù)和投資總額(見圖3)。雙擊鼠標(biāo)右鍵(點(diǎn)中某一地級市)，系統(tǒng)進(jìn)入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣各類項(xiàng)目數(shù)和投資總額(見圖4)。雙擊鼠標(biāo)右鍵(點(diǎn)中一縣)，系統(tǒng)進(jìn)入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣所有項(xiàng)目清單(見圖5)。繼續(xù)點(diǎn)擊項(xiàng)目清單中的定位，可以在地圖上定位項(xiàng)目所在位置，也可以點(diǎn)擊項(xiàng)目名稱顯示項(xiàng)目明細(xì)資料。定位后，當(dāng)鼠標(biāo)移動到地圖上的某項(xiàng)目時，則彈出批注框顯示此項(xiàng)目的明細(xì)資料，實(shí)現(xiàn)雙向查詢功能(見圖6)。

2.5.3統(tǒng)計報表與文件收發(fā)

項(xiàng)目管理系統(tǒng)提供省、市、縣各級主管部門需要的管理報表，包括專業(yè)的統(tǒng)計表和分析圖表，可以生成多種格式的報表文件。各級用戶均可以向上級或下級傳遞公文、通知、告示等，省級用戶可向全省傳遞，市級可向省級或市屬下級單位傳遞，縣級可向市級或省級傳遞。

3結(jié)語

現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施是以項(xiàng)目為載體的，必須嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化，確保項(xiàng)目資金安全，確保項(xiàng)目執(zhí)行公平、公開、公正。廣東省省農(nóng)業(yè)廳組織組織開發(fā)了廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)合理，各子系統(tǒng)功能明確、重點(diǎn)突出。系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試完成后在廣東省進(jìn)行了推廣應(yīng)用，從應(yīng)用情況來看，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、功能結(jié)構(gòu)合理、監(jiān)管流程設(shè)計科學(xué)、統(tǒng)計分析準(zhǔn)確直觀。系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用提升了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的信息化水平，具有較高的推廣價值。同時，該系統(tǒng)也可用于一般的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，具有良好的可拓展性。

作者:黃斌民梁國新陳萬云林碧姍李春艷單位:廣州市健坤網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司