深究公路收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)代化

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一、我國現(xiàn)階段公路收費(fèi)管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在的收費(fèi)管理是在公路的干線上設(shè)置收費(fèi)站，對過往機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行收費(fèi)的模式。其主要是在公路的干道設(shè)置收費(fèi)站，其它地方不在重復(fù)設(shè)置，收費(fèi)路段只需交一次費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，貨車按照噸位和行駛里程，載人客車則按照車輛型號(hào)或乘員標(biāo)準(zhǔn)確定。

我國實(shí)行公路收費(fèi)管理建設(shè)時(shí)間還不夠長，又面臨公路管理實(shí)行改革的新形式，其管理必然會(huì)出現(xiàn)許多不盡完善的地方。現(xiàn)行的公路收費(fèi)管理還存在許多問題，這些收費(fèi)管理主要表現(xiàn)在以下方面:第一，有部分車輛駕駛員法律意識(shí)不強(qiáng)，貪圖占小便宜，想法設(shè)法逃脫公路收費(fèi)，嚴(yán)重缺少誰受益，誰交費(fèi)的觀念。第二，個(gè)別政府部門和事業(yè)單位的特別車輛的駕駛員和一些特權(quán)工作證的存在，對公路的收費(fèi)管理系統(tǒng)造成了一定的干擾。第三，部分收費(fèi)站的工作人員的服務(wù)態(tài)度和意識(shí)有待進(jìn)一步提高。第四，收費(fèi)站管理模式要在適應(yīng)公路系統(tǒng)改革新形勢下盡快扭轉(zhuǎn)。

二、我國公路收費(fèi)管理現(xiàn)代化的措施

1.構(gòu)建現(xiàn)代化的收費(fèi)管理模式

嚴(yán)格按照國家的相關(guān)的法律法規(guī)統(tǒng)一審批，我國的公路現(xiàn)行的管理模式，經(jīng)營管理上基本部堅(jiān)持設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站(所)由省級(jí)人民政府統(tǒng)一審批。除此之外，其他任何地方政府和部門均無權(quán)批準(zhǔn)設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站(所)。

(1)統(tǒng)一歸口管理。根據(jù)國家管理收費(fèi)工作由省級(jí)公路管理部門及省級(jí)公路管理企業(yè)統(tǒng)一管理的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對車輛通行費(fèi)收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)省、市、站三級(jí)管理制度，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，對收費(fèi)工作、站點(diǎn)建設(shè)、資金往來、收費(fèi)票據(jù)以及收支計(jì)劃等均實(shí)現(xiàn)歸口管理，強(qiáng)化了省級(jí)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的作用。

(2)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的公路管理都是經(jīng)省人民政府同意，省交通主管部門和省財(cái)政主管部門或省物價(jià)主管部門聯(lián)合收費(fèi)文件，對公路收費(fèi)范圍、減免范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)管理及違章處罰做出明確規(guī)定。現(xiàn)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)推是在綜合分析經(jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)承受能力、路網(wǎng)交通量、投資規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上分析制定，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施的。

(3)統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)。我國公路征收的車輛通行費(fèi)資金管理實(shí)行“專款專用、專戶存儲(chǔ)、收支兩條線”的原則，建立監(jiān)督機(jī)制。在收費(fèi)方面，嚴(yán)格要求執(zhí)行定期解繳制度，嚴(yán)禁坐支挪用、截留和平調(diào)通行費(fèi)資金;在公路收費(fèi)管理的支出方面，本著“量入為出、專款專用、宏觀調(diào)控、綜合平衡、收支掛鉤、鼓勵(lì)超收”的原則，實(shí)行省指導(dǎo)性年度計(jì)劃、市級(jí)實(shí)施性計(jì)劃和年終財(cái)務(wù)決算管理。

(4)統(tǒng)一票據(jù)管理。我國公路收費(fèi)管理中，對有價(jià)證券——票據(jù)實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的管理，通過對票據(jù)的印刷、保管、領(lǐng)發(fā)、使用、核銷五大管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制，準(zhǔn)確地舉握和了解收入情況。運(yùn)用先進(jìn)管理手段和設(shè)施逐步建立電子收費(fèi)系統(tǒng)，無疑是我國公路收費(fèi)管理的必由之路，通過半自動(dòng)、自動(dòng)磁卡收費(fèi)可以解決存在的以下問題:

①按車型(噸位)和行駛距離確定收費(fèi)金額;②利用高科技手段盡可能堵塞收費(fèi)漏洞，減少各類人情免費(fèi)車輛;③滿足規(guī)定的服務(wù)水平和服務(wù)時(shí)間;④監(jiān)督人員端正工作態(tài)度，認(rèn)真工作，滿足收費(fèi)管理要求;⑤對非正常收費(fèi)情況，能自動(dòng)錄像存檔。

系統(tǒng)主要設(shè)備包括以下組成:

①車道設(shè)備。車道控制機(jī)、收費(fèi)員終端、操作臺(tái)、電(手)動(dòng)欄桿、信號(hào)燈、車輛計(jì)數(shù)器、收費(fèi)事(車道、廣場)和攝俱機(jī)、內(nèi)部對講機(jī)、通行卡發(fā)放機(jī)、金額顯示器和語音報(bào)價(jià)器等;②收費(fèi)站設(shè)備。計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)(臺(tái)式多媒體圖象處理系統(tǒng))、打印機(jī)、監(jiān)視器、UPS電源及交流穩(wěn)壓電源和內(nèi)部對講機(jī)等。

2.加強(qiáng)收費(fèi)站的基礎(chǔ)管理工作，達(dá)到工作程序化，管理制度化，行為現(xiàn)范化的要求

(1)人員管理。對收費(fèi)站的管理人員和收費(fèi)工作人員要不斷的加強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)一支法律嚴(yán)明，素質(zhì)過硬，樂于奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。告訴公路收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)對各個(gè)收費(fèi)站可以推行量化考核的管理制度，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的的杠桿作用，依據(jù)各個(gè)收費(fèi)站的運(yùn)營效益對工作優(yōu)秀的員工給物質(zhì)和精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。對員工不斷加強(qiáng)其遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育，提高思想認(rèn)識(shí)，正確處理好個(gè)人，集體，國家之間的關(guān)系。

(2)設(shè)施管理。依據(jù)我國現(xiàn)有的國情，建立半自動(dòng)，自動(dòng)磁卡收費(fèi)，確立人工和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的半人工半自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)，這樣既能夠起到抑制作弊的作用，還能夠避免設(shè)備的復(fù)雜。要讓收費(fèi)站的工作人員認(rèn)識(shí)到收費(fèi)設(shè)施是其助手而不是對頭的問題，就能管好、用好，并充分發(fā)揮電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)施的作用。

(3)財(cái)務(wù)管理。通過制訂切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格規(guī)定的報(bào)表管理，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督。

(4)票證管理。通行卡是對車輛通行收費(fèi)的主要憑證、依據(jù)，加強(qiáng)票證管理，還要嚴(yán)格發(fā)放和回收登記的制度，杜絕票證流失。盡量縮小并加強(qiáng)監(jiān)督免費(fèi)卡的使用。

三、結(jié)論

隨著改革開放在我國的不斷深入，我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為主要的交通基礎(chǔ)建設(shè)公路得到了飛速的發(fā)展。我國的公路建設(shè)一般都是以貸款的形式進(jìn)行融資，然后以公路收費(fèi)的方式對其償還，為了償還對建設(shè)公路的費(fèi)用資金，對使用車輛實(shí)行通行收費(fèi)，是公路收費(fèi)管理的重要內(nèi)容。對現(xiàn)在收費(fèi)站的工作人員不能盡快適應(yīng)公路改革新形勢的情況，對現(xiàn)有的收費(fèi)管理工作現(xiàn)狀改善勢迫在眉睫。國外公路收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須建立一套完善的公路收費(fèi)系統(tǒng)，并且不斷的提高收費(fèi)站的現(xiàn)代化管理。公路管理是一個(gè)現(xiàn)代化的技術(shù)管理，因此應(yīng)該對收費(fèi)管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，這樣才能提高收費(fèi)人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)收費(fèi)公路的現(xiàn)代管理。我了保證我國公路的現(xiàn)代化能穩(wěn)步推進(jìn)，需建立健全收費(fèi)規(guī)章制度和操作流程，規(guī)范化管理收費(fèi)工作。公路收費(fèi)站不僅僅是對過往車輛進(jìn)行收費(fèi)，也應(yīng)該積極主動(dòng)的為其提供高質(zhì)量的服務(wù)，為此，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，是認(rèn)真做好公路收費(fèi)管理決策的關(guān)鍵。