把控工程造價(jià)幾個(gè)要素

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所謂工程造價(jià)，其實(shí)質(zhì)就是合理界定建設(shè)項(xiàng)目的成本，它從項(xiàng)目產(chǎn)生的同時(shí)就具備了成本的特征，因此工程造價(jià)控制從實(shí)質(zhì)上講就是建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，是管理職能的一種延伸，有效的成本控制產(chǎn)生一定的管理效益。現(xiàn)著重從如下幾個(gè)方面談?wù)剬?duì)控制工程造價(jià)的體會(huì)。

1立項(xiàng)的可行性研究

可行性研究是我國(guó)引進(jìn)國(guó)際上通用的一種方法，即在投資決策前，對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的調(diào)查研究、分項(xiàng)研究、效果測(cè)算，并據(jù)此提出該項(xiàng)目投資可行性的評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)方案，為項(xiàng)目投資決策提供可靠依據(jù)的一種科學(xué)方法。可行性研究工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，但概括起來(lái)不外乎以下四點(diǎn)：

1)市場(chǎng)分析，確認(rèn)該項(xiàng)目有投資價(jià)值，才有必要開(kāi)展可行性研究的其他工作。避免重復(fù)建設(shè)與盲目建設(shè)，浪費(fèi)大量資金。

2)技術(shù)研究，項(xiàng)目在技術(shù)上的可行是財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行的必要前提，沒(méi)有技術(shù)上的可行也就沒(méi)有財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上可行的基礎(chǔ)。

3)財(cái)務(wù)研究，主要通過(guò)考察項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，來(lái)判斷其投資是否合理可行。

4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只有財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)都可行的項(xiàng)目或方案，才能被通過(guò)立項(xiàng)，當(dāng)兩種評(píng)價(jià)的結(jié)論發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論考慮項(xiàng)目或方案的取舍。

但可行性研究報(bào)告必須達(dá)到一定的深度：

1)可行性研究報(bào)告應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿(mǎn)足決策者確認(rèn)方案和項(xiàng)目決策的要求。

2)可行性研究報(bào)告選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿(mǎn)足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿(mǎn)足合同談判的要求。

3)可行性研究報(bào)告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的必選。

4)可行性研究報(bào)告中構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿(mǎn)足銀行等金融部門(mén)信貸決策的需要。

5)構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿(mǎn)足銀行等金融部門(mén)信貸決策的需要。

6)報(bào)告應(yīng)附有評(píng)估、決策所必需的合同、協(xié)議、意向書(shū)、政府批件等。

2設(shè)計(jì)方案的確定

設(shè)計(jì)方案的確定必須符合總體規(guī)劃的要求，特別是沿街建筑。設(shè)計(jì)方案往往決定了工程投資額的大小，為有效控制工程造價(jià)須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)選，就是通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析，從若干設(shè)計(jì)方案中選出最佳方案的過(guò)程。由于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，須綜合考慮各方面因素，對(duì)方案進(jìn)行全方位技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，須結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案選擇最常用的方法是比較分析法。

3設(shè)計(jì)階段

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，可以有效控制工程造價(jià)。滿(mǎn)足適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全可靠等方面的要求，實(shí)行多方案比選，達(dá)到節(jié)約投資的目的。施工圖必須尺寸合理準(zhǔn)確，相互之間無(wú)矛盾，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)做到先算賬，后設(shè)計(jì)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在保證工程功能和質(zhì)量要求的前提下，將立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算分解到各專(zhuān)業(yè)，以此達(dá)到利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)的目的，并且，應(yīng)充分發(fā)揮概預(yù)算人員在方案比選和經(jīng)濟(jì)分析中的重要作用。同時(shí)，各類(lèi)建設(shè)的設(shè)計(jì)部門(mén)制定與執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于設(shè)計(jì)階段的投資控制水平也十分重要。

1)盡可能執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其作用如下：可對(duì)規(guī)模、建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，可達(dá)到預(yù)期的使用功能，可提高設(shè)計(jì)效率，可促進(jìn)工業(yè)化、裝配化、加快建設(shè)速度。

2)各地方可推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1倍一2倍，節(jié)約建設(shè)投資1O％～l5％。

3)推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。目標(biāo)設(shè)置，將上一階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。將該項(xiàng)總體限額目標(biāo)層層分解后確定各專(zhuān)業(yè)、各工種或各分部分項(xiàng)工程的分析目標(biāo)。提高投資估算的合理性與準(zhǔn)確性是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)目標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是各專(zhuān)業(yè)、各單位工程或分部、分項(xiàng)工程如何合理劃分、分解到的限額數(shù)量的多少、設(shè)計(jì)指標(biāo)制定的高低等都將約束項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建造標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、工程質(zhì)量等產(chǎn)生影響。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，為做好限額設(shè)計(jì)控制工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使建設(shè)投資得到有效控制。

設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算。這三個(gè)環(huán)節(jié)是建設(shè)方控制工程造價(jià)的三道閘口，它們?nèi)咧g存在著相互聯(lián)系互相制約的關(guān)系。設(shè)計(jì)概算是確定項(xiàng)目投資的依據(jù)；施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)概算的具體化、精確化，也是工程發(fā)包的參考依據(jù)；工程結(jié)算是工程造價(jià)的最后確認(rèn)。這三個(gè)環(huán)節(jié)反映了建設(shè)資金的確定、投入和使用結(jié)果的全過(guò)程。可以說(shuō)，抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，就抓住了控制工程造價(jià)的三把鑰匙，就能對(duì)工程投資活動(dòng)進(jìn)行全面有效的控制。建設(shè)實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。該階段存在的一些問(wèn)題，直接影響工程造價(jià)。有的工程資金不足倉(cāng)促上馬，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，造成工期延誤、質(zhì)量差、造價(jià)高，工程難以收尾等嚴(yán)重后果。招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)，有的投標(biāo)單位搞層層轉(zhuǎn)包，從而造成“帽子”大，技術(shù)差，無(wú)法按質(zhì)按時(shí)完成工程。

4施工階段

加強(qiáng)施工管理，首先要嚴(yán)格審查開(kāi)工條件，組織好資金及時(shí)到位，確保工程按期完成。要公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，促使施工企業(yè)提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，降低工程造價(jià)。建設(shè)方可提出合理的費(fèi)率浮動(dòng)范圍和要求，具體有浮動(dòng)幅度由施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)決定，確定投標(biāo)值，真正起到競(jìng)爭(zhēng)作用。同時(shí)加強(qiáng)合同價(jià)的管理，強(qiáng)化定額政策的執(zhí)行，能夠一次性包死的就一次性包死，不得隨意變動(dòng)，切實(shí)認(rèn)真地履行合同。要盡量壓縮并減少工程在施工過(guò)程中的變更，嚴(yán)格審查索賠報(bào)告單，控制索賠支出額度。其次要認(rèn)真編好施工組織設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量。為了保證施工的進(jìn)度和質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計(jì)，在保證安全和質(zhì)量的前提下優(yōu)先采用造價(jià)較低的施工方案，用一個(gè)科學(xué)的、比較合理的、經(jīng)濟(jì)的施工組織方案來(lái)指導(dǎo)施工，進(jìn)行科學(xué)的工程管理。工程實(shí)施階段，加強(qiáng)施工材料、設(shè)備的采購(gòu)與管理也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。基本建設(shè)工程項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)投資分析，占投資比重較大的為：設(shè)備購(gòu)置約占4o％，建安工程約占30％，建安材料費(fèi)約占20％，設(shè)備材料的訂貨數(shù)量和價(jià)格對(duì)工程投資的影響最大，所以對(duì)設(shè)備的訂貨、材料的采購(gòu)應(yīng)引起足夠的重視。設(shè)備訂貨采用招標(biāo)、議標(biāo)、報(bào)價(jià)等各種形式，在保證質(zhì)量和滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的前提下，比較選擇質(zhì)量好，價(jià)格比較合理的設(shè)備制作承包商。在材料供應(yīng)上，在調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，貨比三家，定價(jià)訂貨，選擇一個(gè)合理的廠家供應(yīng)，屬于施工單位定貨的材料，按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的建設(shè)單位必須參與材料的選擇和核價(jià)工作，或者在一定范圍內(nèi)限價(jià)。

項(xiàng)目實(shí)施的最后階段，也就是工程結(jié)算這一最終環(huán)節(jié)的管理。工程結(jié)算是各單項(xiàng)工程竣工時(shí)由施工單位編制的，作為向建設(shè)方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的依據(jù)文件，是對(duì)工程造價(jià)的最后確認(rèn)。建設(shè)方在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，一般分為兩個(gè)階段：第一階段是按工程形象進(jìn)度預(yù)付工程款，第二階段待工程全部完成后，要求施工單位以合同為依據(jù)，根據(jù)合同上規(guī)定的結(jié)算方式，編制結(jié)算文件，交于建設(shè)方。據(jù)此建設(shè)方對(duì)工程決算進(jìn)行審核，對(duì)完成的工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證給予確認(rèn)，對(duì)工程質(zhì)量和工期提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)預(yù)付備料款和工程質(zhì)量保證金進(jìn)行抵扣，進(jìn)行工程竣工的財(cái)務(wù)結(jié)算審核，對(duì)工程總造價(jià)實(shí)行最終控制。