我國供電企業(yè)預(yù)算管理論文

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一、我國供電企業(yè)預(yù)算管理存在問題分析

（一）預(yù)算編制存在問題分析

1.我國供電企業(yè)在預(yù)算組織管理過程中，業(yè)務(wù)部門缺乏足夠的工作主動性以及自覺性，不同職能部門間缺乏合理的合作和配合，不利于保證預(yù)算編制的有效性，很難做到吸引全體員工參與到企業(yè)預(yù)算中。

2.針對我國供電企業(yè)的預(yù)算編制工作，未能建立完善的預(yù)算監(jiān)督制度。不同業(yè)務(wù)部門應(yīng)綜合分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，科學(xué)編制不同成本費用預(yù)算。現(xiàn)階段，供電企業(yè)業(yè)務(wù)部門編制的業(yè)務(wù)預(yù)算無法全面反映企業(yè)不同業(yè)務(wù)項目的真實成本費用。業(yè)務(wù)預(yù)算項目儲備庫相對比較薄弱，缺乏完善的中長期預(yù)算滾動編制機制，很難針對企業(yè)預(yù)算發(fā)揮調(diào)控作用。

（二）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題分析

1.業(yè)務(wù)單位未能夠明確本單位的具體預(yù)算目標(biāo)，過于強調(diào)預(yù)算資金的申請，對于預(yù)算執(zhí)行的重視度不足。預(yù)算責(zé)任單位沒有深入分析存在的偏差，對于關(guān)鍵預(yù)算事項的認(rèn)識不夠全面。供電企業(yè)預(yù)算工作機構(gòu)無法針對預(yù)算管理信息進(jìn)行科學(xué)分析以及及時反饋。

2.缺乏科學(xué)的預(yù)算偏差應(yīng)急反應(yīng)機制，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算與預(yù)先制定的經(jīng)營管理目標(biāo)存在較大差距。對施工電力企業(yè)的主要預(yù)算偏差領(lǐng)域進(jìn)行分析可知，年度購電量以及售電量為主要偏差內(nèi)容，此外，企業(yè)線損以及均價也很容易出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)偏差問題，導(dǎo)致財務(wù)部門在生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的管理控制工作上舉步維艱。

3.預(yù)算管理控制相關(guān)軟件系統(tǒng)在功能上還不夠完善，現(xiàn)階段供電企業(yè)的信息化水平相對較低，不利于提高預(yù)算管理控制能力。

4.供電企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行的時間剛性上不足，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及資金支付之間存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致年度成本出現(xiàn)失衡問題，年底出現(xiàn)突擊進(jìn)賬現(xiàn)象。

二、加強我國供電企業(yè)預(yù)算管理有效性的措施

（一）完善我國供電企業(yè)中長期項目庫建立機制

供電企業(yè)應(yīng)針對基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)改造以及智能電網(wǎng)、市場營銷等關(guān)鍵支出開展項目預(yù)算管理，制定3-5年的中長期預(yù)算滾動編制制度。在編制年度預(yù)算方案的過程中，年度預(yù)算必須要與中長期預(yù)算進(jìn)行銜接，以便對各項業(yè)務(wù)預(yù)算順利進(jìn)行落實，使其對應(yīng)詳細(xì)的明細(xì)項目，同時，上報項目之前，應(yīng)該由組織業(yè)務(wù)部門以及財務(wù)部門等負(fù)責(zé)實施項目風(fēng)險評估，開展項目審核，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算編制機制，確保原始財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性和客觀性。針對各種預(yù)算支出，在進(jìn)行預(yù)算方案編制的過程中建議選擇零基預(yù)算編制法，綜合分析不同經(jīng)營業(yè)務(wù)的具體需要，逐筆進(jìn)行審查，評價費用開支是否必要和合理，同時采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法，促進(jìn)企業(yè)不同類型的資源在分配效率及效用上的提高，獲取更高的經(jīng)濟效益。

（二）加強預(yù)算管理控制，構(gòu)建完善的預(yù)算考核機制

1.企業(yè)要想有效開展預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理在供電企業(yè)中的應(yīng)用效果，就必須要制定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，圍繞制定的預(yù)算目標(biāo)構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度，以便增強企業(yè)預(yù)算的約束力。供電企業(yè)不同部門在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須要根據(jù)預(yù)算計劃逐步開展工作，所有經(jīng)濟活動的開展均應(yīng)以實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為重要目的。根據(jù)預(yù)算方案相關(guān)內(nèi)容和要求，實時觀察業(yè)務(wù)預(yù)算的具體實施情況，給予科學(xué)控制和管理，在重視資金管理的同時，不斷加強成本管理，針對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行有效反映，充分發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督作用。供電企業(yè)應(yīng)高度重視預(yù)算管理控制考核工作，建立健全預(yù)算管理控制考核制度，不斷完善業(yè)務(wù)財務(wù)預(yù)算對接會議制度等相關(guān)制度。

2.預(yù)算管理辦公室必須要綜合分析預(yù)算執(zhí)行狀況，將實際執(zhí)行效果對比預(yù)期效果，分析存在的差異，研究造成差異現(xiàn)象的主要原因，采取針對性措施將問題解決，有效減少預(yù)算偏差，企業(yè)應(yīng)盡量避免對年度預(yù)算進(jìn)行修改和調(diào)整，除非發(fā)生嚴(yán)重的影響預(yù)算的問題。

3.針對預(yù)算目標(biāo)實施具體分解，明確不同業(yè)務(wù)責(zé)任單位各自的經(jīng)營目標(biāo)，確定具體工作責(zé)任，促進(jìn)不同責(zé)任單位在責(zé)、權(quán)、利三個方面的有效結(jié)合，制定企業(yè)預(yù)算執(zhí)行制度以及激勵考核制度，保證業(yè)務(wù)預(yù)算責(zé)任單位在實施預(yù)算業(yè)務(wù)時能夠針對預(yù)算偏離情況進(jìn)行主動糾正和調(diào)整，使責(zé)任單位能夠自覺、主動地開展自我控制。為了有效提高企業(yè)預(yù)算管理的效率以及質(zhì)量，企業(yè)必須要重視全面預(yù)算編制以及業(yè)務(wù)預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，保證預(yù)算編制的合理性，充分發(fā)揮考核激勵作用，此外，必須要綜合分析預(yù)算工作的實際實施情況，對預(yù)算執(zhí)行人員的具體表現(xiàn)進(jìn)行全面考核，給予適當(dāng)激勵。針對預(yù)算業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行情況進(jìn)行考核時，必須要綜合考慮企業(yè)的實際經(jīng)營效益，保證考核工作得到真正貫徹落實，有效發(fā)揮獎懲激勵作用。供電企業(yè)中負(fù)責(zé)預(yù)算管理的部門應(yīng)深入研究不同責(zé)任部門年度預(yù)算的實際執(zhí)行進(jìn)度以及效果等，開展績效考核，構(gòu)建預(yù)算考核專項獎勵，按照季度以及年度進(jìn)行獎勵兌現(xiàn)。在進(jìn)行預(yù)算考核獎懲的過程中，必須要堅持獎勵和懲罰的有效結(jié)合，遵循公平、公正、公開的原則，完善供電企業(yè)的預(yù)算考核機制。

（三）提高企業(yè)預(yù)算管理信息化水平

目前，我國信息化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也在日益發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)預(yù)算方法和技術(shù)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢，供電技術(shù)革新迎來了前所未有的機遇。供電企業(yè)必須要積極引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理信息化水平的有效提升，同時，應(yīng)不斷強化企業(yè)的預(yù)算系統(tǒng)潛力。一些有實力的供電企業(yè)集團應(yīng)該積極引進(jìn)并充分利用ERP全面預(yù)算系統(tǒng)，為企業(yè)預(yù)算工作創(chuàng)造良好的硬件條件，提高企業(yè)預(yù)算工作效率和質(zhì)量。供電企業(yè)應(yīng)用ERP全面預(yù)算系統(tǒng)，可以為其預(yù)算編制工作的開展創(chuàng)造良好的管理平臺，為預(yù)算分析工作的順利開展提供有利條件，ERP全面預(yù)算系統(tǒng)不但可以支持滾動預(yù)算，同時還能夠支持零基預(yù)算等多種預(yù)算編制方法，功能較為強大。ERP信息化預(yù)算系統(tǒng)可以按照供電企業(yè)具體業(yè)務(wù)流程，診斷整個預(yù)算編制過程進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，推動企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)算系統(tǒng)的結(jié)合。企業(yè)在通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)處理時，ERP預(yù)算系統(tǒng)可以根據(jù)預(yù)設(shè)條件開展動態(tài)化的預(yù)算監(jiān)督控制，全面了解企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況。企業(yè)采用ERP全面預(yù)算管理系統(tǒng)，可以引導(dǎo)企業(yè)以及員工積極參與到預(yù)算編制過程中，開展有效的預(yù)算分析工作，最大限度提高企業(yè)預(yù)算編制效率，減少預(yù)算編制時間，提高預(yù)算管理質(zhì)量。

總而言之，我國供電企業(yè)必須結(jié)合自身發(fā)展實際，不斷加強預(yù)算管理信息化建設(shè)，積極引進(jìn)合適的計算機信息系統(tǒng)，提高預(yù)算管理有效性。企業(yè)應(yīng)促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)以及會計核算系統(tǒng)的有效結(jié)合，同時有效結(jié)合企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)以及ERP系統(tǒng)，建立科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供強大的信息支持，實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤評價，提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性和有效性。

作者:楊進(jìn)軍單位:廣東電網(wǎng)有限公司茂名供電局