鐵路運輸企業預算管理現狀及對策

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摘要:隨著市場經濟的不斷發展，越來越多的企業認識到全面預算管理的重要性，在鐵路運輸企業內部推行全面預算管理已經是大勢所趨。本文從鐵路運輸企業實行全面預算管理的積極作用出發，分析了全面預算管理在鐵路運輸企業執行過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策，為鐵路運輸企業改善預算管理工作指明了方向。

關鍵詞:鐵路運輸；全面預算管理；問題；對策

一、實行全面預算管理對鐵路運輸企業的積極作用

(一)有利于加強鐵路運輸企業的基礎工作

全面預算管理工作能否順利展開與企業的基礎工作有著緊密的聯系，在鐵路運輸企業執行全面預算管理，需要各部門提供強大的數據支撐，這就需要鐵路運輸企業做好全面的基礎工作，鐵路運輸企業可以利用執行全面預算管理這一機會，先對企業的基礎工作做好相應的規劃與部署，完善其各項規章制度與管理程序，積極彌補其基礎工作中的各項漏洞，確保鐵路運輸企業的基礎工作能夠全面、有序的展開，并得到質的提升。

(二)有利于順應市場經濟的發展

鐵路運輸企業通過對企業預期的生產經營活動進行分析與規劃，從而執行相應的全面預算管理工作，做到合理化配置鐵路運輸企業的各項資源。企業經營的目標是提升自身價值，實現經濟效益最大化，因此，在日益激烈的市場競爭中，鐵路運輸企業想要提升自身競爭力就要以市場為導向，對市場環境做好充分的分析與預測，從而對鐵路運輸企業做好全方位的預算管理工作，實現對企業全方位、全過程的監管，以此來順應市場的需求，提升鐵路運輸企業的市場競爭力。

(三)提升企業經營管理業績

企業經營管理的起點就是制定出科學、合理的全面預算體系，這也是對其日常經營活動加以控制的一項重要依據。鐵路運輸企業推行全面預算管理，有利于落實企業內部各個部門的經營目標與職責，確保各部門能夠按照預算管理執行各部門的職責，從而積極有序的實現自身的經營目標。由此可見，鐵路運輸企業執行全面預算管理能夠在一定程度上提升企業的經營管理業績，并提升企業的經濟效益。

二、鐵路運輸企業全面預算管理存在的問題

(一)全面預算管理制度不夠完善

從目前來看，鐵路運輸企業的全面預算管理仍然停留在以預算金額與管理權限來劃分預算的簡單層面上，并沒有將預算管理與生產經營管理緊密的結合起來，對預算的編制過于死板，并沒有根據鐵路運輸企業日常運營的特殊形式來制定科學、合理的預算制度，其預算管理的涵蓋范圍不夠廣泛，并沒有將企業日常運營的方方面面全部包含其中，這就導致鐵路運輸企業很難對其現有資源進行有效的配置與利用，導致預算管理工作與實際工作之間存在較大差異，使得全面預算管理很難發揮出應有的作用。

(二)預算編制不夠科學

鐵路運輸企業在編制預算時往往采取水平法，即根據上年的預算執行情況及相關政策來編制本年的預算情況。采用這種方式編制的預算，往往缺乏科學性又很難說清其編制原因，這導致在預算的實施過程中很難讓各個部門做到心服口服，尤其是在今年的運輸經營生產形勢較好的情況下，其往往能夠超額完成任務，但是卻會對下年造成較大的壓力。在成本預算上，如果也是一味的按照上年預算情況編制，就會形成今年不花完明年會更少的思維，導致各部門很難主動節約成本，長此以往，將會導致成本控制困難、企業資源浪費的現象發生。

(三)預算隨意性較大

預算管理重在一個“預”字，在執行過程中由于情況特殊存在偏差情有可原，但是就目前情況來看，我國鐵路運輸企業的預算管理工作中，對預算的執行情況管理的還不夠嚴格，其預算編制不夠精確，預算在執行過程中往往與實際業務存在較多的偏差，隨意調整預算的情況時有發生，過多的調整預算在一定程度上降低了預算管理的威信力，導致員工參與預算管理的積極性不強，長此以往，全面預算管理將成為一句空話，得不到員工的認可與支持，無法起到約束經濟業務與工作人員行為的作用。

(四)缺乏有效的考核與激勵機制

在鐵路運輸企業中，其預算執行效果不理想的一個重要原因就是考核與激勵措施落實不到位。許多鐵路運輸企業在執行全面預算管理時，并沒有將預算執行的責任落實到個人，導致其在執行考核與獎懲措施時，若果考核不達標，被考核方都回避自身原因，相互推脫，強調客觀因素、限制條件等問題，導致考核方很難對考核結果做出相應的處罰，然而，一旦考核結果較為理想，邀功請賞的又不在少數，這都導致考核方在執行考核過程中摻雜個人情感因素，長此以往，將嚴重影響各部門執行預算的積極性，導致預算考核工作只是流于形式，其獎懲機制也無法有效展開。

三、鐵路運輸企業全面預算管理中存在問題的解決對策

(一)建立科學、完善的預算管理制度

鐵路運輸企業要充分認識到全面預算管理的重要性，其涵蓋范圍包括企業的方方面面。鐵路運輸企業要在企業內部建立良好地全面預算管理氛圍，鼓勵全體員工積極參與到全面預算管理中去，積極配合其預算管理工作。同時，鐵路運輸企業在編制預算方案時要將預算管理與生產經營緊密的結合起來，將企業的各個部門與工作人員都規劃到預算管理中，從而做到合理調度與利用企業的每一項資源。鐵路運輸企業也要認識到自身運營的特殊性，在編制預算時，也要根據鐵路運輸情況瞬息萬變的特點制定相應的調整方案，保障全面預算管理能夠不出紕漏，為鐵路運輸企業做好全局調控工作。

(二)提高預算指標的科學性

鐵路運輸企業要積極改進原有的預算編制方法與手段，增強預算的科學性與準確性。鐵路運輸企業要從企業內部的各個部門入手，調取相關的基礎資料與數據，加強預算編制的基礎性工作，保障預算數據清晰、準確。鐵路運輸企業可以由下至上的編制預算，先由各個部門根據自身需求編制本部門預算，再由上級部門對該預算進行核實與審批，最終整合成完整的預算資料。無論是在成本還是在收入方面，鐵路運輸企業都要做好相應的市場調查與分析，根據市場情況制定做好鐵路運輸企業的預期收益，并根據企業的各項工資費用折算出企業的運營成本，尋找出能夠節省開支的預算點，鼓勵各個部門節約成本，增加收入，減少資源浪費。

(三)維護預算管理的嚴肅性

鐵路運輸企業要維護預算管理的嚴肅性，預算一旦編制，不得隨意更改。鐵路運輸企業在預算工作的執行過程中，要堅決按照預算標準執行，盡量減少預算外的費用發生，從而降低全面預算管理的執行偏差，維護預算的核心地位，如果有特殊情況發生，需要由預算執行部門的責任人向上級匯報，由上級領導逐層審批，方可對預算方案進行調整，不得由本級部門隨意調整預算方案，保證預算管理的可約束性，在一定程度上提升全面預算管理的威信力，確保全面預算管理能夠得到全體員工的認可與支持，使全面預算管理能夠發揮出其應有的效用，為鐵路運輸企業創造出更多的利潤空間與價值空間。

(四)嚴格落實預算的考核激勵機制

鐵路運輸企業的領導人員要意識到預算考核與獎懲的重要性，如果執行到位，預算的執行結果將得到質的提升。鐵路運輸企業在執行全面預算管理的過程中，要將預算執行責任落實到個人，制定嚴格的預算考核制度與相應的獎懲制度，對能夠按標準完成預算的部門與個人，給予相應的獎勵，對預算結果執行不到位的部門與個人，堅決給予相應的處罰，從而激發鐵路運輸企業的工作人員參與預算管理的積極性，避免推脫責任與邀功請賞的現象再發生，從而保障全面預算管理的在鐵路運輸企業的執行效果。

四、結束語

全面預算管理是鐵路運輸企業管理工作中的一項基礎措施，是實現企業目標的重要保障。盡管鐵路運輸企業在執行全面預算管理的過程中還存在一些問題，但是只要其建立科學、完善的預算管理制度、提高預算指標的科學性、維護預算管理的嚴肅性、嚴格落實預算的考核激勵機制，一定能夠使全面預算管理在鐵路運輸企業中發揮出應有的效用。

作者:唐嵐 單位:廣鐵集團長沙貨運中心

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