行政事業(yè)單位預(yù)算管理探索

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摘要：就行政事業(yè)單位來說，做好預(yù)算管理工作有著極為重要的意義，同時依然是實現(xiàn)財政管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，要不斷完善財政管理工作，健全相關(guān)制度與規(guī)范，以此來滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展要求。基于此本文針對行政事業(yè)單位預(yù)算管理進行了簡要闡述，并提出幾點個人看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問題管理；探討分析

就行政事業(yè)單位來說，作為政府的代表之一，不僅是社會公共事務(wù)上的管理者，同時也需要參與到眾多領(lǐng)域建設(shè)中去。但是從本質(zhì)上來講，行政事業(yè)單位自身有著一定的特殊性，加之長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，我國現(xiàn)階段的預(yù)算管理存在和一定的不足。因此，要做好完善與創(chuàng)新工作，滿足時展的需求，健全行政預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理質(zhì)量。

一、做好預(yù)算管理工作的意義

（一）財務(wù)預(yù)算。采取預(yù)算其實就是企業(yè)中為了實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)從而采取的與預(yù)算編制等相關(guān)的財務(wù)管理活動，且為了滿足財務(wù)預(yù)算上的要求，行政事業(yè)單位中就要做好預(yù)算管理工作，提高工作的質(zhì)量。（二）服務(wù)型政府。在過去一些發(fā)達國家中的企業(yè)已經(jīng)建立出了適合自身發(fā)展的內(nèi)部預(yù)算管理體系，且在效果上也存在著一定的優(yōu)勢。在這一背景下，發(fā)達國家中也開始在行政管理部門中組織開展預(yù)算管理工作，其目的就是要做好行政管理部門中的支出工作。在實踐中可以看出，進行預(yù)算管理不僅可以節(jié)約政府中的支出，同時也可以保證財務(wù)上的透明性，提升工作人員的服務(wù)意識，從而實現(xiàn)行政上事業(yè)單位在預(yù)算管理上昂能夠與國際接軌，實現(xiàn)建立服務(wù)型政府的目標(biāo)。（三）提升單位績效。在預(yù)算管理的影響下，行政事業(yè)單位中在預(yù)算期以內(nèi)的收入與支出上也就有了明確的目標(biāo)。從目標(biāo)管理上來講，就是要求管理人員要從自身入手，做好參與與管理工作。且對于管理人員自身來說，就要保證目標(biāo)上的準(zhǔn)確性，借助有效的行動來實現(xiàn)工作目標(biāo)。因此，在實際中就要設(shè)定出合理的目標(biāo)，以此來激發(fā)出工作人員的積極性。（四）建設(shè)節(jié)約型社會。從節(jié)約的內(nèi)涵上來講，主要包含了以下兩個層面：第一，減少浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，在開展日常經(jīng)濟活動時，就要盡可能的避免出現(xiàn)資源浪費等問題。第二，在經(jīng)濟活動中要實現(xiàn)使用最少的資源來創(chuàng)造出最大的財富。因此，在是中就要做好行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作，滿足建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)。可以說預(yù)算管理工作是建立在未來規(guī)劃基礎(chǔ)上的，也可以對現(xiàn)階段的實踐環(huán)節(jié)等進行有針對性的指導(dǎo)，從而實現(xiàn)了發(fā)展的目標(biāo)。

二、現(xiàn)階段中在預(yù)算管理上存在的不足

（一）預(yù)算意識上的問題。可以看出，我國現(xiàn)階段的一些行政事業(yè)單位中還沒有建立出完善的科學(xué)化的財務(wù)預(yù)算管理體系，這樣也就影響到了后續(xù)工作的開展。其次，在一些行政事業(yè)單位中雖然設(shè)置了預(yù)算管理機構(gòu)，但是卻存在著過于簡短等現(xiàn)象，并沒有安排足夠的人員參與到管理工作中去。究其原因可以看出，受到領(lǐng)導(dǎo)自身預(yù)算意識不足等因素的影響，并沒有認識到做好預(yù)算管理工作的重要性，這樣也就使得預(yù)算管理工作出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象。最后，在行政事業(yè)單位中開展日常收支活動時，并沒有嚴格按照所編制的內(nèi)容來進行執(zhí)行，更多的是將以往的數(shù)據(jù)來作為依據(jù)。由于忽視了這一職能部門中的人員配備情況以及工作安排等，最終也就使得行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作難以滿足發(fā)展的要求[3]。（二）預(yù)算編制方法上的不足。雖然零基預(yù)算法已經(jīng)得到了推廣，但是在實際中卻很少有單位會采取這一方法。且在開展預(yù)算編制的過程中，一些行政事業(yè)單位中也沒有按照人員的配備以及業(yè)務(wù)的發(fā)展情況等來確定出整體的收支水平，最終也就使得預(yù)算與實際之間存在著較大的差距，并難以將預(yù)算分解到相關(guān)職能部門中去。

三、做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的措施

（一）認識到開展預(yù)算管理工作的重要性。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也逐漸對預(yù)算管理體制進行了改革與創(chuàng)新，并建立出了相關(guān)的預(yù)算制度。不論是單位還是個人都無權(quán)更改這一制度，所以也就需要各個部門中要履行自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)敷衍了事等態(tài)度。其次，對于行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)層來說，也要清楚認識到做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的意義，積極組織人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，保證編制、執(zhí)行以及考核等方面的有效落實，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時也可以實現(xiàn)有效的解決與完善。最后，在行政事業(yè)單位中還要建立出基礎(chǔ)的管理體系，如在開展預(yù)算編制工作時，就要綜合分析好以往的預(yù)算執(zhí)行情況以及人員變動等內(nèi)容，以此來保證所編制出的預(yù)算可以滿足實際的要求[4]。（二）保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性。第一，要保證預(yù)算編制工作時間上的充足性。可以說預(yù)算編制工作有著工作量大等特點，不僅需要從單位的實際情況入手，同時也要綜合分析好整個體系中的情況。也就是說要在滿足年度需求的基礎(chǔ)上，綜合過去與未來，提高預(yù)算的效果，滿足單位自身的發(fā)展要求。通過進行全面的調(diào)查與取證，從而保證分析與預(yù)測等工作的進行。第二，要主動對傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法進行創(chuàng)新，積極引入零基預(yù)算法。就現(xiàn)階段來說，我國的一些行政事業(yè)單位中所采取的預(yù)算編制方法依然以傳統(tǒng)方法為主，但是在社會的發(fā)展下，這種傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求了。因此，在實際中就要做好零基預(yù)算法的引入工作，掌握好人員與業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，保證工作人員薪酬以及經(jīng)費等方面的準(zhǔn)確性，分析好可能存在的影響因素，以此來保證編制工作可以滿足行政事業(yè)單位中的發(fā)展要求，提升自身的經(jīng)濟效益，滿足長遠發(fā)展的目標(biāo)。（三）保證預(yù)算的執(zhí)行力。在下達預(yù)算批復(fù)以后，相關(guān)部門就要做好組織與實施工作，通過對相關(guān)指標(biāo)進行分析，以此來落實到各個環(huán)節(jié)中去，建立出全面的預(yù)算執(zhí)行體系，保證預(yù)算工作的執(zhí)行力度。第一，要建立出完善的崗位責(zé)任制度，借助制度來落實預(yù)算工作。第二，要完善內(nèi)部控制制度，借助有效的內(nèi)部控制來實現(xiàn)全面的監(jiān)督與調(diào)整，確保預(yù)算工作的有效落實。第三，要保證執(zhí)行預(yù)算的信息化發(fā)展，通過引起現(xiàn)代化的信息技術(shù)等，以此來實現(xiàn)信息上的有效反饋，在發(fā)現(xiàn)問題時，也要做好解決工作，最大限度的降低財務(wù)上的風(fēng)險，確保預(yù)算工作的有效落實。第四，要對收費票據(jù)等進行改革，提高管理的效果，同時還要主動對其中的細節(jié)進行完善，以此來實現(xiàn)嚴格控制的目標(biāo)[5]。（四）做好預(yù)算監(jiān)督工作。為了保證預(yù)算工作的嚴肅性，財政部門就要積極對政府中的采購預(yù)算管理工作進行全面的檢查與監(jiān)督。就監(jiān)察部門來說，也要建立出有效的采購檢查制度，嚴格處理好存在的違紀行為。如對于政府采購的內(nèi)容來說，如果行政事業(yè)單位中的采購預(yù)算沒有及時上報等，就要嚴禁其擅自采購，否則就可以采取不予報銷等方法。可以說做好預(yù)算監(jiān)督工作對預(yù)算管理工作有著一定的促進作用。因此，在實際中就要建立出科學(xué)的監(jiān)督體系，保證預(yù)算管理工作的有效落實，定期或是不定期對其預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，從而分析出合理性，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，通過迅速反饋與調(diào)整以此來實現(xiàn)強化預(yù)算管理的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述可以看出，行政事業(yè)單位作為我國的公共服部門就要做好經(jīng)濟體制下的改革工作。只有真正認識到自身工作的重要性，才能不斷進行調(diào)整，滿足時展的需求，為社會提供有針對性的服務(wù)。因此，在實際中就要主動進行預(yù)算管理改革工作，滿足社會的發(fā)展需求。

參考文獻：

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[2]鐘燕.加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題的探討[J].中國管理信息化,2014,(24):33-34.

[3]張政一.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強問題的探討[J].商品與質(zhì)量:房地產(chǎn)研究,2014,(01):475-475.

[4]陳紅濤.行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強問題的探討[J].經(jīng)營管理者,2015,(26):78-79.

[5]金晶.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強問題的探討[J].企業(yè)改革與管理,2014,(21):122-123.

作者:滕枚芳 單位:湖南懷化麻陽苗族自治縣衛(wèi)生和計劃生育局