社會保障基金運營管理論文

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一、我國社會保障基金運營管理過程中存在的問題

(一)社會保障基金運用方式單一

社會保障基金的運用方式的單一，決定了我國社會保障基金的運營收益低下，甚至有可能導致社會保障基金難以保持現有市值，社會保障基金運用方式的禁錮也使得國家經濟調節受到不利影響，隨著我國參與社會保障的人數越來越多，截至目前，全國社會保障基金的總數已達一萬億元，雖然我國社會保障基金的數額巨大，但是由于缺少科學的運營管理模式，社會保障基金的投資渠道受到很大限制，當前，我國只有少量社會保障基金運用到了國債市場和股票投資，大部分社會保障基金只運用于投資收益較低的領域，難以對社會保障基金進行保值，我國的社會保障體系也因此承受著越來越重的壓力。吳江區于2011年開始按照參保職工繳費工資總額的5%，部分做實個人賬戶，但針對做實后的個人賬戶的投資運營，仍主要是采取在國有商業銀行協議存款和購買國債等方式，由于投資渠道有限，同時還面臨通貨膨脹的風險，部分做實的資金無法實現保值升值。

(二)缺乏科學的社會保障基金的管理方式

我國的社會保障基金由國家社會保障部統一調配，各地區的社會保障部門只有按照預定方案對社會保障基金進行定期發放，其余金額大部分存入銀行，只有少部分用來投資國債和股市，國家社會保障基金制度的限制及思想觀念的保守使得我國的社會保障基金的運營受到很大程度的制約，相比較而言，西方發達國家的社會保障基金運營模式比較值得借鑒，西方發達國家的社會保障基金的運用由地方政府直接領導，地方政府根據不同地區經濟發展現狀和民生事業投資情況的客觀事實，及時對社會保障基金的運用進行政策調整，甚至有一些國家直接將社會保障基金全權交付投資管理運營公司來進行運用，一些市場比較具備活力的國家，將社會保障基金充分運用于前景廣闊的資本市場，并且從中獲得了巨大的收益。

二、我國社會保障基金領域問題的解決方案

(一)彌補社會保障基金的缺口

我國社會保障基金的缺口很大程度上威脅了我國社會保障體系的正常運行，各地區的社會保障機構要及時認清當地社會保障體系中存在的弊端，采取科學的方式加以研究解決，要對政府部門私自挪用社會保障基金的現象進行堅決的處罰，賦予各地區社會保障機構一定的自主權，防止地方行政機構以行政權力干預社會保障基金的運作，對社會保障基金使用的機構，要進行科學的調查和監管，對社會保障基金的運行要采取責任到人的嚴格監管機制，防止社會保障基金運行過程中的腐敗現象，要積極借鑒西方國家的社會保障基金運營管理經驗，及時調整我國社會保障體系，盡快彌補我國社會保障基金的資金缺口，保證我國社會保障體系的正常運行。按照中央全面深化改革的總體部署，以社會保險全覆蓋為目標，全國范圍內逐步實施“全民參保登記計劃”，推動建立完善更加公平可持續的社會保障體系。通過全民參保登記工作，吳江區可建立社會保險基礎數據庫和全民參保登記信息管理系統，完善登記信息數據動態管理機制，針對各類未參保人群制定擴面措施，實現本區戶籍符合參保條件人員應保盡保，實現我區社會保障基金收入穩定增長。

(二)增加社會保障基金運用方式

社會保障基金運營方式的增加，會給我國社會保障基金的運營收益帶來一定程度的提高，要及時解放我國社會保障基金的運營方式，允許更多的領域吸納社會保障基金作為經營資本，將社會保障基金在合理的范圍內運用到波動較大的股票市場和國債市場中，從活躍的市場發展中獲得更大的經濟收益，保障我國社會保障基金的市場價值和國家經濟調整的力度。各地區要充分利用我國社會保障基金基數大的優勢，將社會保障基金推廣到更廣闊的運營區域，切實降低我國社會保障體系的運行壓力。

(三)建立科學的社會保障基金管理方式

要積極引進世界發達國家的社會保障基金的管理經驗和運營模式，采取政府直接領導的模式，根據不同地區經濟發展的情況進行差異化的社會保障基金調配，放開社會保障基金的使用條件，將社會保障基金交付給發展前景較好的投資運營管理公司，確保社會保障基金的市場價值得到提高。各地區要積極借鑒世界發達國家在社會保障基金管理領域的先進經驗，國際上大部分發達國家養老保險制度實行國家層面的統籌。這種做法有利于勞動力的自由流動，減少制度運營成本，能更好地激勵個人參保繳費。對于吳江區這樣的經濟發達地區，生活成本比較高，基礎養老金應分為國家基礎養老金和地方基礎養老金，其中國家基礎養老金實現全國統籌。

三、結束語

我國的社會保障體系隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高而不斷完善，面對我國社會保障基金領域存在的一些問題進行認真分析和研究，并制定出科學的解決方案，對我國社會保障基金的保值升值，和社會保障體系的完善具有重要積極意義。

作者:沈麗麗 單位:江蘇省蘇州市吳江區震澤鎮勞動和社會保障所