有軌電車運營管理模式分析

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［摘要］本文從闡述有軌電車運營管理的幾種基本模式入手，隨后對當前有軌電車運營管理中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)分析，最后在對問題深入分析的基礎(chǔ)上，探索提出改善有軌電車運營管理、提高城市交通服務質(zhì)量的對策路徑。

［關(guān)鍵詞］有軌電車；運營管理模式；分析

引言

自上個世紀初期第一輛有軌電車引入至今，其在我國已有百年的發(fā)展歷史。實踐證明有軌電車不僅可以緩解城市交通擁堵狀況，還可以有效解決城市發(fā)展過程中因人口集聚而引起的土地緊張、環(huán)境污染等種種問題，因此，如何采取有效措施，改善有軌電車運營管理成為交通界及社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。

1有軌電車運營管理的幾種基本模式

1.1公辦運營管理模式。線路建設(shè)及后期運營權(quán)均為政府所有，按照行政區(qū)劃來劃分經(jīng)營范圍。倫敦、紐約、柏林、巴黎、北京、廣州等采用這種模式，該模式往往可以保障線路的公益性，但在后期盈利方面常會遇到較大瓶頸。適用于建城歷史較為悠久、人口規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為成熟的城市；或基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，亟待配套的城市開發(fā)新區(qū)。

1.2官辦民營模式。線路為政府所有，交由政府股份、民間股份占主導地位的上市公司或社會公共團體經(jīng)營。香港、新加坡軌道交通的運營管理采用這種模式，由于此模式在保障政府負擔基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的同時，加入了民間資本的投入，福利性和盈利性得到了良好的融合，基本上能夠自給自足。適用于前期具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，可以實現(xiàn)初期盈利的城市區(qū)域。

1.3私辦私營模式。線路由私人集團投資興建，由私人集團經(jīng)營，政府無權(quán)干涉私人。曼谷輕軌就采用這種模式。該模式適用于有軌電車建設(shè)成本和物業(yè)開發(fā)難度均較低的城市及城市區(qū)域。

2有軌電車運營管理過程中的問題

2.1重視程度不高，運營管理模式僵化，改革動力不足總體來看，我國有軌電車的運營管理中引入市場運作機制僅有幾十年的時間，對有軌電車實現(xiàn)科學運營管理的重要性還沒有得到廣泛的普及，社會認知度并不高。由此政府相關(guān)部門片面關(guān)注后期安全管理、軌交公司片面關(guān)注技術(shù)升級優(yōu)化，相關(guān)管理模式缺乏從投資建設(shè)和建后運營進行系統(tǒng)考慮，從規(guī)范有軌電車運營管理的角度對相關(guān)法律法規(guī)也比較匱乏，這些問題是當下有軌電車運營管理缺乏依據(jù)、線路后續(xù)運營不良的主要原因。

2.2過分強調(diào)公益性，多元化的投資運營管理模式尚未形成在我國，有軌電車屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，需以政府為主體進行相應開發(fā)建設(shè)，不能完全交由市場進行操控。但是值得注意的是，現(xiàn)代有軌電車同時具備且投資大、收益低等特點，一味依賴政府財政恐難以支撐線路后續(xù)運轉(zhuǎn)。從國內(nèi)實踐來看，有軌電車建成后，客運量無法達標、線路運營虧損、政府補貼供不應求的局面比比皆是，這種建設(shè)資金扶持難以滿足有軌電車發(fā)展訴求的問題，成為其實現(xiàn)科學運營管理的又一瓶頸。

2.3運營管理人員專業(yè)水準較低，行業(yè)人才培養(yǎng)機制不暢通有軌電車的運營管理是一項對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，既要求管理人員了解有軌電車運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要求其對國內(nèi)外有軌電車運營管理的最新發(fā)展動向有一定了解。然而，目前我國大部分有軌電車運營管理人員大多行政管理專業(yè)人才，既熟悉企業(yè)管理、又理解有軌電車運行技術(shù)的復合型管理人才較為匱乏。另外，當前我國有軌電車經(jīng)營主體多為從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而成的國有企業(yè)，受計劃經(jīng)濟體制影響，加上我國政企分離改革方向尚不明確，對有軌電車的運行管理仍然容易受到當?shù)卣绊懀瑥亩鴮е陆?jīng)營管理對有軌電車良性發(fā)展的促進作用大打折扣。

3改善有軌電車運營管理、提高城市交通服務質(zhì)量的對策路徑

3.1政府應加大宣傳力度，提高社會重視程度，廣泛引入社會資金相關(guān)地方政府部門要進一步加大對有軌電車的宣傳力度，可以采用有軌電車運行技術(shù)講座、有軌電車發(fā)展歷史展覽等各種豐富多彩的宣傳形式，向社會大眾普及有關(guān)交通節(jié)能減排的知識。在取得良好社會效益的同時，通過切實增加人們對有軌電車意義的了解，實現(xiàn)全社會對其規(guī)劃建設(shè)的支持，進而吸引私人投資者參與到有軌電車的運營中，使有軌電車的“福利性”逐漸轉(zhuǎn)向“福利性”、“經(jīng)營性”相融合，在有效降低政府財政負擔的同時，也增強了有軌電車發(fā)展的活力，為其他形式的軌道交通發(fā)展探索良好路徑。

3.2政府及相關(guān)研究機構(gòu)應著力完善相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，為有軌電車運營管理工作提供依據(jù)政府有關(guān)部門及相關(guān)研究機構(gòu)應在對有軌電車運營管理現(xiàn)狀進行詳盡調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)化行業(yè)法律法規(guī)及規(guī)范體系，大力填補有軌電車運營管理的標準空白，對有軌電車的經(jīng)營管理責任主體進行明確，規(guī)范有軌電車設(shè)備故障的排查、保養(yǎng)維修工作，提出建立對管理人員的培訓教育及業(yè)務考核制度等方面要求，以立法形式全面系統(tǒng)地規(guī)范有軌電車運營管理工作，有效規(guī)避因法律、法規(guī)不完善而引起的運營管理工作依據(jù)不足、經(jīng)營管理不善等問題。讓管理工作走上有法可依的良性發(fā)展路徑，取得了較好的社會、經(jīng)濟效益。

3.3有軌電車企業(yè)應加大對企業(yè)內(nèi)部員工培訓力度，政府部門應著力完善人才培養(yǎng)管理機制，提高行業(yè)人員管理水平隨著有軌電車生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進，在先進設(shè)備已趨于完善的基礎(chǔ)上，后期運營管理更加強調(diào)“人工操作”的重要性，管理崗位員工技術(shù)素質(zhì)與心理素質(zhì)逐漸成為有軌電車服務改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，越來越多的企業(yè)開始對運營管理人員進行有針對性的業(yè)務培訓，通過安全管理培訓，實際操作培訓，及運營演練、應急預案演練等多種培訓形式，培養(yǎng)掌握運營規(guī)程、兼具多種技能的管理員工，以此來增加能勝任有軌電車運營管理工作的人才供應，有效提升有軌電車服務質(zhì)量。

4結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代有軌電車對城市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，面臨當前運營管理模式僵化、過分強調(diào)公益性、運營管理人員專業(yè)水準較低等諸多困境，政府應加大宣傳力度，提高社會重視程度，廣泛引入社會資金；著力完善相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，為有軌電車運營管理工作提供依據(jù)；同時，有軌電車企業(yè)應加大對企業(yè)內(nèi)部員工培訓力度，政府部門應著力完善人才培養(yǎng)管理機制，提高行業(yè)人員管理水平，多措并舉，為有軌電車實現(xiàn)長足發(fā)展注入不竭動力。

參考文獻

[1]何麗英.我國現(xiàn)代有軌電車發(fā)展現(xiàn)狀及啟示[J].交通與運輸，2014，7.

作者:羅文 單位:廣州有軌電車有限責任公司