機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)安全管理探討

導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)安全管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：機(jī)場(chǎng)客運(yùn)需求的不斷增長(zhǎng)促進(jìn)了機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線的快速發(fā)展，也帶來(lái)了一些安全問(wèn)題。通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線存在的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，從基礎(chǔ)保障、車(chē)輛管理、駕駛員管理、運(yùn)輸作業(yè)管理、客運(yùn)源頭管理和科技創(chuàng)興等方面提出安全管理對(duì)策及措施，為經(jīng)營(yíng)者提高安全管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線；安全管理；問(wèn)題分析；對(duì)策措施

現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，在滿足基本出行需求的同時(shí)，越來(lái)越多的人選擇更安全、快捷的出行方式———航空運(yùn)輸[1]。機(jī)場(chǎng)客運(yùn)需求的不斷增加，促進(jìn)了機(jī)場(chǎng)接駁運(yùn)輸方式的多樣化發(fā)展，然而機(jī)場(chǎng)公交、機(jī)場(chǎng)軌道交通、出租汽車(chē)等主流的機(jī)場(chǎng)接駁運(yùn)輸工具僅能滿足旅客在機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)所在城市間的交通中轉(zhuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快捷的市際交通接駁運(yùn)輸。雖然部分大城市已開(kāi)始建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，但在機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐尚未全面普及的階段，為適應(yīng)居民市際交通接駁需求，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線應(yīng)運(yùn)而生。機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線是指線路的一端在機(jī)場(chǎng)，另一端在機(jī)場(chǎng)周邊城市，按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的客運(yùn)班線。機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線以運(yùn)送旅客、機(jī)場(chǎng)工作人員以及其他需要抵離機(jī)場(chǎng)的人員往返機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)周邊城市為目的，減少了旅客從機(jī)場(chǎng)到達(dá)市內(nèi)汽車(chē)客運(yùn)站再進(jìn)行換乘的中間環(huán)節(jié)，對(duì)緩解機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通具有積極的影響。機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線作為城市的重要窗口，在實(shí)現(xiàn)旅客方便、快捷中轉(zhuǎn)的同時(shí)，有效提高其安全運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)道路客運(yùn)的安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全工作由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)防范”，才能從根本上保證機(jī)場(chǎng)客運(yùn)行業(yè)的安全發(fā)展。目前，大量學(xué)者已開(kāi)展了關(guān)于道路運(yùn)輸單位安全管理問(wèn)題的研究工作。種鵬云等[2]針對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管模式，提出了完善道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的對(duì)策措施；董軒等[3]針對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的事故規(guī)律特征和安全管理存在的主要問(wèn)題，提出未來(lái)道路運(yùn)輸安全管理的思路；朱文艷[4]等從內(nèi)部管理、人員管理、車(chē)輛管理和事故統(tǒng)計(jì)四個(gè)方面，建立了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線作為道路客運(yùn)的一種新型模式，不僅具有傳統(tǒng)道路客運(yùn)的旅客運(yùn)輸功能，同時(shí)也集成了汽車(chē)客運(yùn)站的旅客中轉(zhuǎn)、換乘功能，目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線安全管理的研究還較少。基于此，本文以機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線為研究對(duì)象，分析其安全管理中存在的主要問(wèn)題，提出提升機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線安全管理水平，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的對(duì)策及措施，以期為機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)者提供安全管理決策支持。

1機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線存在的安全問(wèn)題

機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線作為一種新型的客運(yùn)模式，與傳統(tǒng)的“站到站”道路旅客運(yùn)輸模式相比，在安全管理方面仍存在著一定的差距。1.1機(jī)場(chǎng)客運(yùn)源頭安全管理薄弱。機(jī)場(chǎng)快線的一端在機(jī)場(chǎng)，發(fā)車(chē)點(diǎn)應(yīng)兼具客運(yùn)站售票、報(bào)班、調(diào)度、車(chē)輛和行包安全檢查、車(chē)輛出站檢查等“三不進(jìn)站、六不出站”客運(yùn)源頭安全管理功能，但大多數(shù)機(jī)場(chǎng)由于受場(chǎng)地的限制，行包安檢設(shè)備、車(chē)輛例保檢查場(chǎng)地、站場(chǎng)封閉式管理等硬件條件建設(shè)滯后，一般都不具備客運(yùn)站安全管理的要求和條件，加之管理人員缺乏必要的管理經(jīng)驗(yàn)和能力，至使機(jī)場(chǎng)客運(yùn)源頭安全管理難以得到保證。1.2車(chē)輛技術(shù)狀況難以保證。由于硬件條件的限制，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)單位普遍不具備自行進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)管理的能力，大多委托第三方實(shí)施車(chē)輛維護(hù)、車(chē)輛例檢等工作，然而從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，在車(chē)輛維護(hù)操作過(guò)程中有些維修企業(yè)缺乏良好服務(wù)意識(shí)，漏項(xiàng)及缺項(xiàng)情況突出，甚至存在只收錢(qián)不維護(hù)、倒賣(mài)竣工出廠合格證等情況，車(chē)輛技術(shù)狀況難以保證。1.3管理人員安全意識(shí)淡薄。由于受高速鐵路、網(wǎng)約車(chē)、私家拼車(chē)、黑車(chē)等多種運(yùn)輸方式的影響，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)下降，經(jīng)營(yíng)者為了最大限度的謀求經(jīng)濟(jì)效益，漠視安全管理規(guī)定和章程，對(duì)運(yùn)輸人員的配備、車(chē)輛的管理投入不足，重利益輕安全，甚至鼓勵(lì)、強(qiáng)迫駕駛員疲勞駕駛、超速行駛，違規(guī)運(yùn)輸生產(chǎn)。

2機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線安全管理對(duì)策及措施

2.1強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。①安全管理人員是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配齊配強(qiáng)安全管理力量，配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全管理人員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控，安全管理人員應(yīng)掌握道路運(yùn)輸及站場(chǎng)管理安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。②建立嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任制的考核和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，通過(guò)狠抓責(zé)任考核、責(zé)任追究和結(jié)果運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。③構(gòu)建齊全有效的安全生產(chǎn)保障體系，建立健全企業(yè)安全管理規(guī)章制度，根據(jù)關(guān)鍵崗位的特點(diǎn)，分類(lèi)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確運(yùn)輸管理、駕駛員管理、車(chē)輛管理以及發(fā)車(chē)站場(chǎng)管理的安全要求。2.2強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理力度。①機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線主要是在高速公路上運(yùn)營(yíng)，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)。車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325）規(guī)定的中級(jí)以上。車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌、安全帶、防滑鏈等安全設(shè)備，配足有效的滅火器。②經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)管理工作，對(duì)車(chē)輛技術(shù)性能進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化車(chē)輛維護(hù)工作，保證車(chē)輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛技術(shù)檔案管理要求，確保檔案內(nèi)容實(shí)時(shí)有效、準(zhǔn)確詳細(xì)。2.3嚴(yán)格客運(yùn)駕駛員錄用管理。①駕駛員是保障道理交通安全道路交通安全最重要的一道防線，作為道路交通最直接的參與者，具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)和駕駛技能是保證交通安全，有效遏制交通事故的重要條件。機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格客運(yùn)駕駛員錄用條件，統(tǒng)一錄用程序，除持有合法、有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和從業(yè)資格證外，還應(yīng)對(duì)駕駛員安全行車(chē)經(jīng)歷進(jìn)行審核，對(duì)駕駛員安全意識(shí)和操作技能進(jìn)行考核，符合條件的簽訂勞動(dòng)合同。②建立健全駕駛員繼續(xù)教育制度，通過(guò)課堂講授、操作示范、參觀討論、安全活動(dòng)等形式定期對(duì)客運(yùn)駕駛員開(kāi)展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)；完善駕駛員考核及分配激勵(lì)機(jī)制，建立起駕駛員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。2.4規(guī)范運(yùn)輸作業(yè)管理。①作為道路旅客運(yùn)輸?shù)囊环N新型模式，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》[5]的要求，嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的停靠站點(diǎn)上下旅客，不得隨意站外上客或攬客；嚴(yán)格執(zhí)行“84220”強(qiáng)制停車(chē)休息制度。②作為城市形象的重要窗口，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線應(yīng)不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，持續(xù)改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，逐步建立以客戶為中心的服務(wù)管理體系。2.5強(qiáng)化客運(yùn)源頭安全管理。①“三不進(jìn)站、六不出站”是客運(yùn)源頭安全管理的重要內(nèi)容，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線的兩端，特別是機(jī)場(chǎng)發(fā)車(chē)端應(yīng)滿足客運(yùn)站安全管理的要求和條件，具備必要的售票、候車(chē)、“三品”檢查、發(fā)班、待班、以及出站檢查等功能，對(duì)車(chē)輛和駕乘人員資格嚴(yán)格把關(guān)，禁止未取得機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化客運(yùn)源頭安全管理工作。②危險(xiǎn)品查堵工作應(yīng)遵循“逢包必檢、逢疑必查”的原則，建立危險(xiǎn)品查堵制度，制定危險(xiǎn)品檢查工作程序，保障危險(xiǎn)品查堵投入，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)品查堵崗位，配備必要的危險(xiǎn)品檢查設(shè)備，積極創(chuàng)造條件安裝使用通道式行包安全檢查設(shè)備，提高危險(xiǎn)品查堵效率和質(zhì)量。③車(chē)輛安全例檢是保障車(chē)輛技術(shù)狀況良好、車(chē)輛安全運(yùn)行的重要手段，作為客運(yùn)的源頭，機(jī)場(chǎng)發(fā)車(chē)站應(yīng)完善必要的檢測(cè)手段，創(chuàng)造條件設(shè)置專(zhuān)門(mén)的例檢場(chǎng)所，按規(guī)范要求足額配備安全例檢人員，配備汽車(chē)安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的檢驗(yàn)工具和量具，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例行檢查。④機(jī)場(chǎng)發(fā)車(chē)站應(yīng)實(shí)行封閉式管理，人車(chē)分道，發(fā)車(chē)區(qū)、停車(chē)區(qū)、上下客區(qū)分區(qū)管理；安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮調(diào)度車(chē)輛，疏導(dǎo)勸離進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)的旅客，以達(dá)到停車(chē)規(guī)范，人流、車(chē)流有序的目的；抵達(dá)機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)車(chē)輛，應(yīng)駛至機(jī)場(chǎng)指定的下客區(qū)下客；發(fā)車(chē)前，站務(wù)人員應(yīng)監(jiān)督客運(yùn)車(chē)輛駕駛員向乘客進(jìn)行“五不兩確保”安全承諾。⑤出站檢查是客運(yùn)源頭安全管理的最后一道關(guān)卡，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六不出站”的要求，指定專(zhuān)人對(duì)當(dāng)班駕駛員資格、客車(chē)運(yùn)營(yíng)證件、車(chē)輛安全例檢情況、客車(chē)實(shí)際載客人數(shù)、車(chē)上人員安全帶系扣情況是否符合規(guī)定進(jìn)行核查。2.6強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用。①利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)控，是保障道路運(yùn)輸安全的有效手段，是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任的有效載體，解決了以前運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上路后“看不到、聽(tīng)不見(jiàn)、管不著”的問(wèn)題。機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分利用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理異常停車(chē)、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法駕駛行為。②積極應(yīng)用車(chē)輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)主動(dòng)疲勞預(yù)警、碰撞預(yù)警、整車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管、輔助駕駛和不良駕駛行為預(yù)警等功能，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和車(chē)輛的預(yù)警預(yù)控，以有效減少道路交通事故發(fā)生。

3結(jié)語(yǔ)

隨著航空運(yùn)輸需求的不斷增長(zhǎng)，進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的旅客日益增多，給機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通帶來(lái)了巨大的壓力，作為緩解這一問(wèn)題的重要途徑之一，機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線不可避免的也帶來(lái)了許多道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)道路客運(yùn)專(zhuān)線存在的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的安全管理對(duì)策及措施，以期為經(jīng)營(yíng)者提供決策部署的有益參考。

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作者:王璐 張艷 李昊明 單位:云南省交通科學(xué)研究院有限公司