高新技術(shù)論文范文10篇

1高新技術(shù)企業(yè)的科研管理

1.1對(duì)研發(fā)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理

項(xiàng)目立項(xiàng)后，各項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目的研究和開發(fā)工作。科研管理部門對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用情況、項(xiàng)目組人員及變動(dòng)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，可定期舉辦科研項(xiàng)目例會(huì)，實(shí)行月報(bào)季報(bào)制度，對(duì)研發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難要及時(shí)給與解決，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。列入國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市（區(qū)）級(jí)科技開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)的研發(fā)，在研發(fā)任務(wù)完成后，企業(yè)科研管理部門應(yīng)向有關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定；列入企業(yè)級(jí)的研發(fā)項(xiàng)目，在研發(fā)任務(wù)完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，所在部門審核后，由科研管理部門組織專家和相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目的開題報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、技術(shù)資料編制情況、技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性程度、成果創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議并結(jié)題。項(xiàng)目評(píng)議并結(jié)題后，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)的材料進(jìn)行整理并將其存入檔案館。

1.2開展產(chǎn)學(xué)研合作

由于高企科研力量相對(duì)較薄弱，通過(guò)與高校、與科研機(jī)構(gòu)合作，企業(yè)獲得了人才、成果與技術(shù)的有力支撐，提高了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，促進(jìn)了企業(yè)的不斷發(fā)展與市場(chǎng)份額地拓寬。高企應(yīng)選擇那些與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和科研項(xiàng)目對(duì)口的院校和科研機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)象，建立合作的框架，在科研學(xué)術(shù)方面進(jìn)行長(zhǎng)期交流，加快提高高新技術(shù)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

1.3設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

摘要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資本、技術(shù)和人才密集型產(chǎn)業(yè)，它具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高附加值的特點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)具有不同于傳統(tǒng)企業(yè)的特點(diǎn)。通過(guò)分析高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值鏈的獨(dú)特之處，試圖找出符合其行業(yè)特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略差異化價(jià)值鏈

1高新技術(shù)企業(yè)的獨(dú)特價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)

第一個(gè)系統(tǒng)提出價(jià)值鏈管理思想的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授波特。根據(jù)波特的理論，“價(jià)值鏈”是指企業(yè)創(chuàng)造有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)提供給顧客的一系列“創(chuàng)造價(jià)值”的活動(dòng)。按照波特的模式，企業(yè)的價(jià)值鏈作業(yè)可分為基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)兩大項(xiàng)。基本活動(dòng)是由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化，以及交貨和售后服務(wù)直接構(gòu)成，具體包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)加工、外部后勤、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等。輔助活動(dòng)包括采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。企業(yè)的價(jià)值鏈包括企業(yè)價(jià)值生產(chǎn)的全過(guò)程，即從原材料的供應(yīng)到產(chǎn)品的生產(chǎn)，直到將最終產(chǎn)品送到顧客手中的全過(guò)程。

高技術(shù)企業(yè)的價(jià)值鏈相對(duì)于波特的基本價(jià)值鏈有一個(gè)變形。盡管它仍由輔助活動(dòng)和基本活動(dòng)兩部分構(gòu)成，但兩部分的具體環(huán)節(jié)發(fā)生了變化。在波特的基本價(jià)值鏈中，技術(shù)研發(fā)屬于輔助活動(dòng)，而在高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值鏈中，技術(shù)研發(fā)中包含新產(chǎn)品開發(fā)，這在高新技術(shù)企業(yè)中應(yīng)歸于基礎(chǔ)活動(dòng)，而其他的技術(shù)支持活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備的改進(jìn)、服務(wù)程序設(shè)計(jì)等仍然同計(jì)劃、會(huì)計(jì)、信息管理、質(zhì)量管理等一樣，屬于輔助活動(dòng)。之所以將新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)歸于基本活動(dòng)，主要是因?yàn)楦呒夹g(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)從層級(jí)型向扁平型演變，研發(fā)一端直接承擔(dān)了價(jià)值創(chuàng)造功能，是產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。不僅如此，許多高技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)已經(jīng)融入生產(chǎn)職能，研發(fā)本身也是生產(chǎn)。

2高新技術(shù)企業(yè)的基本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

【摘要】本文提出從應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本、成本企畫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三方面加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)成本控制的措施。

一、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本加強(qiáng)成本控制

標(biāo)準(zhǔn)成本是指以科學(xué)的方法預(yù)計(jì)正常工作效率下產(chǎn)品生產(chǎn)所應(yīng)有的成本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本分析,企業(yè)可以定期將實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較,以顯示成本差異,并按照例外管理原則,就重大差異項(xiàng)目分析差異原因并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,以控制成本達(dá)到成本抑減目的。我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有部分高新技術(shù)企業(yè)等用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行成本控制,有的是根據(jù)企業(yè)歷史成本并結(jié)合市場(chǎng)狀況制定的,有的是中外合資企業(yè),外方本身就實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度,有一套現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和做法,只有少數(shù)高新技術(shù)小企業(yè)以理想標(biāo)準(zhǔn)成本為標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度正面臨各種新的挑戰(zhàn),主要是“標(biāo)準(zhǔn)”難以準(zhǔn)確設(shè)定。若執(zhí)行中因不得已而頻繁地修訂“標(biāo)準(zhǔn)”,將會(huì)影響工作質(zhì)量與效率。此外,高新技術(shù)企業(yè)面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所遇到或發(fā)生的差異因素較多,靜止地采用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估或獎(jiǎng)懲可能不一定公平。

被調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度的一般都能進(jìn)行差異分析,大都定期召開成本分析會(huì)議,分析成本差異原因,控制不利差異,進(jìn)行成本控制業(yè)績(jī)的考核。實(shí)施、維持標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)的代價(jià)是較高的。不僅投入的每項(xiàng)勞動(dòng)、材料都必須制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),而且隨時(shí)間推移標(biāo)準(zhǔn)必須要修訂。快速的技術(shù)進(jìn)步持續(xù)推動(dòng)作用會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)很快過(guò)時(shí)。而工人們則寧可沿用舊的標(biāo)準(zhǔn),不愿意進(jìn)一步尋求成本的降低。管理人員調(diào)查成本差異所耗費(fèi)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本也是很高的。管理人員應(yīng)只關(guān)注那些表明生產(chǎn)過(guò)程失控,需要管理人員采取措施的差異。調(diào)查那些由于偶然因素造成的暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異可能只是浪費(fèi)時(shí)間,管理人員通常只關(guān)注較大的差異。

高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異也是有一定價(jià)值的。這種調(diào)查在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)所處環(huán)境的了解,增長(zhǎng)了管理者的專業(yè)知識(shí)。如果管理者能夠抓住飄忽不定的盈利機(jī)會(huì),這種專業(yè)知識(shí)在行使決策權(quán)中發(fā)揮作用,便會(huì)增加公司價(jià)值。

NEC公司是日本一個(gè)大型多樣化電子企業(yè),早在20世紀(jì)50年代就實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)成本制度。那時(shí)主要生產(chǎn)電話和交換機(jī)。到20世紀(jì)80年代,隨著科技的進(jìn)步,該公司提供大量不同品種的電子產(chǎn)品。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)成本的代價(jià)是昂貴的,每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成本的壽命都大大縮短。公司仍然將標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)作為其成本控制工具,但已不再實(shí)行以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)。

【摘要】本文提出從應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本、成本企畫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三方面加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)成本控制的措施。

一、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本加強(qiáng)成本控制

標(biāo)準(zhǔn)成本是指以科學(xué)的方法預(yù)計(jì)正常工作效率下產(chǎn)品生產(chǎn)所應(yīng)有的成本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本分析,企業(yè)可以定期將實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較,以顯示成本差異,并按照例外管理原則,就重大差異項(xiàng)目分析差異原因并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,以控制成本達(dá)到成本抑減目的。我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有部分高新技術(shù)企業(yè)等用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行成本控制,有的是根據(jù)企業(yè)歷史成本并結(jié)合市場(chǎng)狀況制定的,有的是中外合資企業(yè),外方本身就實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度,有一套現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和做法,只有少數(shù)高新技術(shù)小企業(yè)以理想標(biāo)準(zhǔn)成本為標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度正面臨各種新的挑戰(zhàn),主要是“標(biāo)準(zhǔn)”難以準(zhǔn)確設(shè)定。若執(zhí)行中因不得已而頻繁地修訂“標(biāo)準(zhǔn)”,將會(huì)影響工作質(zhì)量與效率。此外,高新技術(shù)企業(yè)面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所遇到或發(fā)生的差異因素較多,靜止地采用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估或獎(jiǎng)懲可能不一定公平。

被調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度的一般都能進(jìn)行差異分析,大都定期召開成本分析會(huì)議,分析成本差異原因,控制不利差異,進(jìn)行成本控制業(yè)績(jī)的考核。實(shí)施、維持標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)的代價(jià)是較高的。不僅投入的每項(xiàng)勞動(dòng)、材料都必須制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),而且隨時(shí)間推移標(biāo)準(zhǔn)必須要修訂。快速的技術(shù)進(jìn)步持續(xù)推動(dòng)作用會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)很快過(guò)時(shí)。而工人們則寧可沿用舊的標(biāo)準(zhǔn),不愿意進(jìn)一步尋求成本的降低。管理人員調(diào)查成本差異所耗費(fèi)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本也是很高的。管理人員應(yīng)只關(guān)注那些表明生產(chǎn)過(guò)程失控,需要管理人員采取措施的差異。調(diào)查那些由于偶然因素造成的暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異可能只是浪費(fèi)時(shí)間,管理人員通常只關(guān)注較大的差異。

高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異也是有一定價(jià)值的。這種調(diào)查在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)所處環(huán)境的了解,增長(zhǎng)了管理者的專業(yè)知識(shí)。如果管理者能夠抓住飄忽不定的盈利機(jī)會(huì),這種專業(yè)知識(shí)在行使決策權(quán)中發(fā)揮作用,便會(huì)增加公司價(jià)值。

NEC公司是日本一個(gè)大型多樣化電子企業(yè),早在20世紀(jì)50年代就實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)成本制度。那時(shí)主要生產(chǎn)電話和交換機(jī)。到20世紀(jì)80年代,隨著科技的進(jìn)步,該公司提供大量不同品種的電子產(chǎn)品。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)成本的代價(jià)是昂貴的,每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成本的壽命都大大縮短。公司仍然將標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)作為其成本控制工具,但已不再實(shí)行以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)。

1研究背景

在大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)中企業(yè)資金的約束瓶頸是在企業(yè)R&D投資活動(dòng)中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的資金的約束因素則大多數(shù)是表現(xiàn)在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的盈利能力等財(cái)務(wù)方面的因素，那么在高新技術(shù)企業(yè)的各財(cái)務(wù)因素中，哪些因素對(duì)企業(yè)R&D投資產(chǎn)生顯著的影響以及各具有顯著影響的財(cái)務(wù)因素對(duì)企業(yè)R&D投資產(chǎn)生怎樣的影響的研究顯得尤為重要。正確的識(shí)別顯著影響高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的重要財(cái)務(wù)因素，在財(cái)務(wù)方面有效的提高高新技術(shù)企業(yè)R&D活動(dòng)的投資效率，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)R&D投資效率的增強(qiáng)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有非常重要的作用。

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述

對(duì)于企業(yè)R&D投資活動(dòng)影響因素的研究多年來(lái)一直都是國(guó)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。Ciftci等認(rèn)為隨著企業(yè)的規(guī)模的增加，企業(yè)R&D投入的效率是高于企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的比例而增長(zhǎng)的，其原因是企業(yè)的知識(shí)增加、企業(yè)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的增加都是有一定的規(guī)模效應(yīng)的。除此之外，企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)是需要巨額的資金資源支持的，研發(fā)活動(dòng)與企業(yè)的收益正相關(guān)。Grabowski等對(duì)美國(guó)新藥品的收入與R&D投入的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)新藥品的收入越高，其分配到R&D活動(dòng)的投入資金就越多，即企業(yè)的研發(fā)投入與產(chǎn)品的銷售收入呈正相關(guān)關(guān)系。Gary提出在企業(yè)R&D活動(dòng)中，管理層的工作態(tài)度以及管理層的經(jīng)營(yíng)能力對(duì)企業(yè)R&D活動(dòng)起到很大的影響。Ester還發(fā)現(xiàn)了管理層中管理者的才能會(huì)對(duì)企業(yè)R&D活動(dòng)的決策造成一定的影響。Erkal等則指出合資企業(yè)同業(yè)聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)企業(yè)的溢出效應(yīng)會(huì)加大企業(yè)R&D方面的投資，這種效應(yīng)的存在很大程度上是取決于企業(yè)的盈利能力。國(guó)內(nèi)學(xué)者許志超等基于行業(yè)的不同特性，全面分析企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)規(guī)模、管理層激勵(lì)、資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)R&D投資的影響程度。結(jié)果表明，在不同行業(yè)中，公司治理與企業(yè)R&D投資的關(guān)系存在顯著差異，要解決企業(yè)研發(fā)投資不足的問(wèn)題需要區(qū)分不同行業(yè)來(lái)改善其公司治理狀況。任海云通過(guò)A股上市公司的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)R&D投資的影響進(jìn)行研究，提出股權(quán)的適度集中與R&D支出呈正相關(guān)關(guān)系，自然人法人同R&D支出呈正向關(guān)系，國(guó)有控股企業(yè)對(duì)R&D支出具有負(fù)面影響，研發(fā)支出與自然人大股東的關(guān)系不明確。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)影響企業(yè)R&D投資因素的研究，早期一般運(yùn)用定性的分析方法研究影響企業(yè)R&D投資的宏觀因素。隨著企業(yè)對(duì)于R&D活動(dòng)方面的逐漸重視，企業(yè)對(duì)于R&D方面的信息披露逐加強(qiáng)，為研究企業(yè)R&D投資的定量分析提供了契機(jī)，進(jìn)而從微觀角度研究企業(yè)R&D投資的影響因素的研究逐漸的增多。總的來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)外對(duì)影響企業(yè)R&D投資的因素的研究都是經(jīng)過(guò)了從定性到定量，從宏觀到微觀的過(guò)程。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于影響企業(yè)R&D投資的因素的研究大多側(cè)重在宏觀因素和微觀因素的公司治理方面上，對(duì)于影響企業(yè)R&D投資的財(cái)務(wù)因素的研究雖然可能會(huì)考慮到，但是考慮的缺乏全面性。由于我國(guó)企業(yè)的研發(fā)水平衡量等問(wèn)題尚未得到很好的解決以及我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的研發(fā)支出項(xiàng)目披露的非強(qiáng)制性，為全面的研究影響企業(yè)R&D投資的財(cái)務(wù)因素增加了難度。雖然隨著我國(guó)上市公司R&D方面信息披露的逐漸規(guī)范，我國(guó)對(duì)于影響企業(yè)R&D投資因素的研究取得了一定的進(jìn)步，但是很少有研究中考慮到了對(duì)于不同的行業(yè)的差異，不同行業(yè)企業(yè)R&D投資的影響因素的差異。

3高新技術(shù)企業(yè)R&D投資財(cái)務(wù)影響因素分析

3.1企業(yè)盈利能力與R&D投資

一、低碳經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)企業(yè)概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展

世界各國(guó)根據(jù)各自的實(shí)際國(guó)情推出了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施。德、英、美三國(guó)政府傾向于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔煤技術(shù)、開發(fā)世界級(jí)能源技術(shù)等方法，如德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部于2007年在“高技術(shù)戰(zhàn)略”（High-TechStrategy）框架下制定了氣候保護(hù)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)將在未來(lái)10年內(nèi)投入10億歐元用于研發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)；英國(guó)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，于2008年頒布了“氣候變化法案”；美國(guó)政府在《能源政策法》的基礎(chǔ)上提出了清潔煤計(jì)劃，充分利用技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行清潔煤技術(shù)研發(fā)，并計(jì)劃建成世界上第一個(gè)零排放煤炭發(fā)電廠等措施。可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大多把重點(diǎn)放在加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。我國(guó)應(yīng)積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與政策，采取大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等措施，趕上全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（二）高新技術(shù)企業(yè)的界定及發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)企業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，按照我國(guó)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的界定，高新技術(shù)企業(yè)的集合就是知識(shí)密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定參考了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment，簡(jiǎn)稱OECD）對(duì)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)劃分為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且國(guó)家科學(xué)技術(shù)部等部門在其編制的各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料中也采用了這一分類標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展非常迅速。2000年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的9.63%，到2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88434億元，占到了當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18.75%。總的來(lái)看有兩個(gè)主要特點(diǎn)：（1）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域差異。根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展部統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)很高的地理集中度，多集中在東部沿海地區(qū)，如江蘇、上海、廣東、山東等省份，中西部所占比重較小。（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展水平各不相同。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)值分布看，2011年電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值接近一半的比重，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)規(guī)模位居第二，約占總體1/4的比重，航空航天器制造業(yè)比重最小，僅為2.2%。

（三）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用

一、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自寧波市政府提出“科教興市”，確立以科技為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路以來(lái)，寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上保持了穩(wěn)步快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭表現(xiàn)在：1.初步構(gòu)建了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)寧波相繼出臺(tái)了《寧波市關(guān)于加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《寧波市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》等系列政策措施，有力地推動(dòng)了各類創(chuàng)新主體加快自主創(chuàng)新步伐，初步構(gòu)建了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。2.科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。近年來(lái)寧波推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)大型科學(xué)儀器共用網(wǎng)、科技文獻(xiàn)檢索服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等以政府投入引導(dǎo)為主，公益性強(qiáng)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，按照“政府花錢買服務(wù)的原則”予以滾動(dòng)支持，引導(dǎo)平臺(tái)不斷提升開展社會(huì)化科技創(chuàng)新服務(wù)的水平。3.大力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。寧波近年來(lái)扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的組織、指導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)遴選、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，高新技術(shù)企業(yè)組織認(rèn)定工作順利開展，走在全國(guó)前列。4、加快推進(jìn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。自主創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，大力開展科技合作交流，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速提升的捷徑。為此，寧波加快推進(jìn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。[2]但寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著許多不利的因素：1.產(chǎn)業(yè)層次偏低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)問(wèn)題比較突出。寧波大多數(shù)高新企業(yè)為小微企業(yè)，人才匱乏，技術(shù)力量相對(duì)不足。因此，與競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資金雄厚、市場(chǎng)占有率高的跨國(guó)公司相比，寧波高新技術(shù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的弊病就充分顯現(xiàn)出來(lái)了，這是制約寧波高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。2.科技投入不足。科技投入不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是科研人員的數(shù)量偏少；二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)不足。寧波是商業(yè)氛圍很濃的城市，“重營(yíng)銷、輕科技”“重模仿、輕創(chuàng)新”的特點(diǎn)十分明顯。有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為，創(chuàng)新需要大量投入，風(fēng)險(xiǎn)又大，而且又不能很快得到相應(yīng)回報(bào)，因而不愿在科技創(chuàng)新上多花錢。3.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。寧波是個(gè)沿海城市，容易受外來(lái)的文化和技術(shù)影響。相對(duì)來(lái)說(shuō)，模仿別人的東西，嫁接他人的技術(shù)簡(jiǎn)單容易，但是自己的創(chuàng)新，擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利就不多，直接影響了寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.技術(shù)水平落后，引進(jìn)技術(shù)消化不良。代表寧波支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有助于打破產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)障礙的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)水平落后，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。5.國(guó)際化制約。在歐債危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)掉頭下行的大背景下，寧波經(jīng)濟(jì)要想走出特立獨(dú)行的發(fā)展路子是不可能的。因此，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻打擊了寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約了寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

二、金融在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和制約因素

金融在寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然發(fā)揮了不少作用，但是離高新技術(shù)快速發(fā)展對(duì)金融提出的新要求、新挑戰(zhàn)相差甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.科技與金融相互脫節(jié)。科技人員只在自己的專業(yè)馳騁，不懂市場(chǎng)，也不懂金融；金融領(lǐng)域也不知道科技領(lǐng)域的事，不懂的科技規(guī)律，不清楚科技人員在干什么，沒(méi)有正確理解科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以造成各搭各的臺(tái)，各唱各的調(diào)的局面。2.科技創(chuàng)新的不確定性同金融安全性的矛盾始終存在。我們知道，科技創(chuàng)新活動(dòng)不是一帆風(fēng)順的，是存在許多變數(shù)的，即風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與成功并存。因此，金融資本如何為科技創(chuàng)新活動(dòng)保駕護(hù)航，在承受科技創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)分享科技創(chuàng)新成果是一個(gè)至關(guān)重要的大問(wèn)題。而就目前來(lái)說(shuō)，金融資本游離于高科技產(chǎn)業(yè)之外，不能有效地支持企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。由于缺乏金融資本的支持，不少企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)往往胎死于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)啟動(dòng)之初。3.高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)估值難。一般來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)在起步階段規(guī)模都比較小，有形資產(chǎn)不多，但就成長(zhǎng)性而言，其技術(shù)含量高，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，擁有不可低估的無(wú)形資產(chǎn)。因此說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)是由兩部分組成的，即有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。但是目前金融部門在發(fā)放貸款時(shí)，只認(rèn)可高新技術(shù)企業(yè)的有形資產(chǎn)，并不認(rèn)可無(wú)形資產(chǎn)。由于得不到金融資本的支持，許多成長(zhǎng)性極好而有形資產(chǎn)偏低的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至夭折。[3]寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在政府主導(dǎo)、民間資本推動(dòng)下，有了較快的發(fā)展，但是金融方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。造成金融資本不能有效支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有：1.寧波現(xiàn)有區(qū)域金融結(jié)構(gòu)不甚合理。這種不合理表現(xiàn)在：一是金融組織機(jī)構(gòu)分布不均。就金融組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在區(qū)域內(nèi)銀行是老大，占據(jù)壟斷地位，其他非銀行金融往往是配角，發(fā)展相對(duì)滯后。而就金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有及國(guó)有控股金融占據(jù)主導(dǎo)地位，非公金融機(jī)構(gòu)少之又少，嚴(yán)重不足。二是金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呆板、單一。高新技術(shù)企業(yè)籌措資金主要通過(guò)兩種渠道，即直接融資和間接融資。直接融資是指通過(guò)股票、債券市場(chǎng)等籌措企業(yè)所需資金；間接融資是指通過(guò)向銀行貸款方式籌措企業(yè)所需資金。直接融資減少了企業(yè)籌資成本，有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，間接融資不僅加大了企業(yè)融資成本，而且也增加了銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以直接融資為主，以間接融資為輔。但是，由于寧波現(xiàn)有區(qū)域金融市場(chǎng)失衡，導(dǎo)致寧波高新技術(shù)企業(yè)融資以間接融資為主，很少采用直接融資，影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2.銀行信貸資本向高新技術(shù)企業(yè)投放不均衡。銀行向來(lái)有“嫌貧愛(ài)富”的傳統(tǒng)，在向高新技術(shù)企業(yè)投放貸款問(wèn)題上同樣如此。企業(yè)規(guī)模越大獲得的貸款越多越容易，企業(yè)規(guī)模越小獲得的貸款越少越難。高新技術(shù)企業(yè)得到金融部門支持就不易，而小微高新技術(shù)企業(yè)就更加難上加難。造成這種現(xiàn)象的原因：一是銀行也是企業(yè)，企業(yè)的趨利性迫使它把資金投放在風(fēng)險(xiǎn)小、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目中去。二是由于高新技術(shù)企業(yè)本身的原因，如管理不規(guī)范、運(yùn)作不到位、經(jīng)營(yíng)能力差等，使得金融機(jī)構(gòu)不敢向其投放資金。三是國(guó)有銀行尤其是國(guó)有四大銀行即中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行門檻相對(duì)較高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加大了高新技術(shù)企業(yè)融資難度。3.金融創(chuàng)新不足。一是面對(duì)眾多新的金融需求，基層金融機(jī)構(gòu)能夠提供的服務(wù)有限，幾乎都是幾項(xiàng)傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)，主要包括發(fā)放貸款、匯票承兌、信用證等。二是在新的形勢(shì)下，面對(duì)新情況、新市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏創(chuàng)新精神，仍沿用老傳統(tǒng)、老做法，不敢越雷池一步，服務(wù)呆板，品種單一，從而制約了金融對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的有效支持，阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。4.風(fēng)險(xiǎn)投資供給匱乏。目前風(fēng)險(xiǎn)投資在支持區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上雖已有一些進(jìn)步，但仍存在資本結(jié)構(gòu)單一、資金規(guī)模較小、法律法規(guī)不健全、缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制不暢、專業(yè)人才匱乏等瓶頸。5.金融環(huán)境有待優(yōu)化。一是從國(guó)家整體的金融法律環(huán)境上看，需要進(jìn)一步改善。二是寧波區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的市縣協(xié)調(diào)需要一步改善。目前缺乏必要的、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)制度和組織形式，難以進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。三是金融監(jiān)管及金融保障需進(jìn)一步改善。

三、提升寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策力度

為了促進(jìn)寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，區(qū)域金融支持政策的制定需要把握以下兩個(gè)導(dǎo)向：一是金融支持與產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)，為發(fā)展區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)。二是金融支持與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系服務(wù)。在寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)程中，金融業(yè)要發(fā)揮作用。一是要切實(shí)采取措施解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是根據(jù)寧波高新技術(shù)企業(yè)迅速增長(zhǎng)的情況，在創(chuàng)業(yè)投資方面要有一些孵化器，以便使高新技術(shù)的成果能夠盡快的轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。三是創(chuàng)業(yè)投資要發(fā)揮作用。四是風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮很大的作用。具體要在以下幾方面采取措施：1．充分發(fā)揮政策性金融對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持作用。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是充分發(fā)揮政策性銀行保障作用。一是政策性銀行肩負(fù)支持國(guó)家重大科技項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，因此政策性銀行為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展是責(zé)無(wú)旁貸的事，必須做好、做到位。二是政策性銀行應(yīng)當(dāng)為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立專門賬戶，直接為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，做到專款專用，項(xiàng)目專項(xiàng)管理，高新企業(yè)資金可以與其他資金分開來(lái)單獨(dú)核算。三是明確資金投放方向，對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)要重點(diǎn)扶持，有保有壓，確保資金到位。四是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是國(guó)家重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息貸款的，要嚴(yán)格實(shí)行，并落到實(shí)處。另一方面是積極為國(guó)家開發(fā)銀行獨(dú)有的、通過(guò)政府或國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的融資平臺(tái)發(fā)放的低息或無(wú)息貸款。這種貸款一般可用于國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資本或股本投入，有了該項(xiàng)貸款，高新技術(shù)企業(yè)就如虎添翼，增強(qiáng)發(fā)展后勁。[4]2.進(jìn)一步加大商業(yè)性金融支持高新技術(shù)企業(yè)力度。應(yīng)積極推動(dòng)政府及有關(guān)部門利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)市轄區(qū)內(nèi)國(guó)家和省、市級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目積極給予信貸支持。優(yōu)先安排有效益、有還貸能力的科技創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。創(chuàng)新?lián)７绞剑貙捵灾鲃?chuàng)新主體的融資渠道。針對(duì)不同類型科技創(chuàng)新主體的資金需求和現(xiàn)金流量特點(diǎn)，合理設(shè)定貸款期限和還款方式。3.支持開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。應(yīng)該積極做到：明確第一批險(xiǎn)種種類，包括高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等6個(gè)險(xiǎn)種。4.開發(fā)有利于科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。積極推動(dòng)和發(fā)展“擔(dān)保+信貸”融資模式，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+信貸”融資模式，推動(dòng)和發(fā)展科技創(chuàng)新銀團(tuán)貸款。5.加大對(duì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的金融支持力度。積極開辦技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)，支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。6.積極支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)納入國(guó)家和浙江省、寧波市的各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計(jì)劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，積極提供信貸支持。建立與科技型中小企業(yè)穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對(duì)活力強(qiáng)的予以重點(diǎn)扶持。推動(dòng)各地通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款和貸款擔(dān)保予以一定的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。[5]7.拓寬有利于高新技術(shù)企業(yè)的直接融資渠道。參與推動(dòng)支持高新技術(shù)企業(yè)的多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)股份制改造上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)。8.改進(jìn)有利于高新技術(shù)企業(yè)的金融服務(wù)。充分發(fā)揮貨幣信貸政策的引導(dǎo)和支持作用。組織開展金融支持高新技術(shù)企業(yè)的信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，引導(dǎo)和督促金融業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的信貸政策。改進(jìn)對(duì)科技創(chuàng)新主體的外匯管理服務(wù)，充分滿足高新技術(shù)企業(yè)貿(mào)易用匯需求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外匯賬戶管理、進(jìn)出口核銷等方面業(yè)務(wù)辦理流程，提高企業(yè)使用外匯賬戶限額的靈活性。[6]

論文摘要：文章在調(diào)查分析廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，論述了未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體對(duì)策是構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，以解塊環(huán)境、機(jī)制、要素供給等一系列深層次的問(wèn)題。在創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中政府具有無(wú)可替代的重大作用，文章基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論初步建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論模型，強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的巨大意義，理清了政府在創(chuàng)新系統(tǒng)中的角色定位，并以廣西為例分析了創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中的政府行為。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)政府廣西

21世紀(jì)是高新技術(shù)制勝的時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)一國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外日益高檔化、多樣化的消費(fèi)需求，為了迎接全球化、信息化和知識(shí)化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，乃是我國(guó)及廣西必然的戰(zhàn)略選擇。

一、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”以來(lái)，廣西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率為26左右，是廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從1999年起呈逐年增加之勢(shì)，2004年底達(dá)到100億元以上，占廣西規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7．47%，比上年增長(zhǎng)了26．20%。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入、利潤(rùn)及利稅方面廣西這些年來(lái)也有較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，廣西高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)在近年有較大的變化，至2004年底，廣西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為373家，比上年增加了197家，企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)為4．40萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13．69%。廣西的高新技術(shù)企業(yè)主要分布在合成材料及專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)五大仔業(yè)。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平均由2000年的0．41億元擴(kuò)大到2004年的0．57億元，并逐步形成了一批年銷售收入達(dá)億元的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，如生物制藥業(yè)中的桂林三金、桂林集琦、北生藥業(yè)、電子信息行業(yè)中的北海銀河等企業(yè)。

廣西這些年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)自身而言有了一定的發(fā)展，然而在全國(guó)范圍之內(nèi)其仍然是較為落后的，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。從表一來(lái)看，廣西科技經(jīng)費(fèi)支出額、地方財(cái)政科技撥款額和R&D經(jīng)費(fèi)支出額約為廣東省的10%、10%和5%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額競(jìng)僅相當(dāng)于廣東的近千分之一。在創(chuàng)新相關(guān)資源及投入額度大致相當(dāng)?shù)那闆r下，廣西技術(shù)合同成交金額和科技成果數(shù)量?jī)H為云南省的二分之一稍強(qiáng)。廣西在技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)上均遠(yuǎn)落后于臨近的東部省份廣東省，甚至一些關(guān)鍵指標(biāo)也落后于云南省。總體來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模化程度低；科研投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新能力較弱，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技基礎(chǔ)比較薄弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，配套能力不強(qiáng)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境尚待完善，政策法規(guī)的配套完善、政府的間接調(diào)控能力、高新技術(shù)成果的孵化能力、技術(shù)中介的服務(wù)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能力均有待加強(qiáng)，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的中試問(wèn)題需要采取有效措施解決；而且部分高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

一

推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的主要力量是有利于創(chuàng)新的制度。因此，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)建立起有利于高新技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新制度。

法律創(chuàng)新：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的法律制度大體上有兩個(gè)層面：一是大的法律環(huán)境，即高新技術(shù)活動(dòng)要涉及到的一般法律制度；二是小的法律環(huán)境，即高新技術(shù)活動(dòng)所涉及到的特別法律制度。從成功的經(jīng)驗(yàn)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在大的法律環(huán)境已經(jīng)具備或基本具備的情況下發(fā)展起來(lái)的，然后形成促進(jìn)其發(fā)展的小的法律環(huán)境。如日本，前者有《外資法》、《促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)研究順利開展法》、《小企業(yè)新技術(shù)振興法》等，后者有《筑波研究學(xué)園都市建設(shè)法》、《高技術(shù)工業(yè)智密區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》等。[1]實(shí)踐證明，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，最能有效地推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的，不是籌集風(fēng)險(xiǎn)資本和親自運(yùn)作投資項(xiàng)目，而是以發(fā)展高新技術(shù)為目標(biāo)，營(yíng)造一個(gè)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，加大制度創(chuàng)新的力度。

由于風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)象是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的成功通常要建立在一定水平的研究開發(fā)基礎(chǔ)之上，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尤其重要。對(duì)此，各國(guó)政府制定了大量有關(guān)專利保護(hù)、環(huán)境政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)外資的特殊法律。

稅務(wù)優(yōu)惠：稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大作用。1969年美國(guó)曾把長(zhǎng)期資本收益的最高稅率從29%增加到49%，這給風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)帶來(lái)沉重打擊，也極大地影響了高新技術(shù)的發(fā)展。1978年美國(guó)取消了這一稅收政策，即把長(zhǎng)期資本收益的最高稅率從49%調(diào)到29%。1981年又由29%降低到20%。這個(gè)稅收政策實(shí)施的結(jié)果使1981年風(fēng)險(xiǎn)投資總額增長(zhǎng)了2倍。[2]英國(guó)政府于1983年制定《企業(yè)擴(kuò)展計(jì)劃》，為了誘導(dǎo)中小企業(yè)投資高新技術(shù)，稅收政策規(guī)定對(duì)統(tǒng)辦小企業(yè)者可以免60%的投資稅，對(duì)新創(chuàng)辦的小企業(yè)可以免100%的資本稅，并取消投資收入附加稅。日本政府于1985年制定了《促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)稅制》，對(duì)購(gòu)置用于基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)的資產(chǎn)，免征7%的稅金。巴西政府規(guī)定高新技術(shù)投入超過(guò)企業(yè)利潤(rùn)5%的企業(yè)可免交產(chǎn)品稅，允許企業(yè)把所欠稅款的80%用于研究與開發(fā)投資。總之，各國(guó)政府制定的稅收優(yōu)惠政策，有效地推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

退出機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)投資追求資本的增值收益，而不是投資的分紅。因此，一旦時(shí)機(jī)成熟，風(fēng)險(xiǎn)資本就會(huì)以不同的形式退出。其退出的主要形式有：公開上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算。

高新技術(shù)的界定

高新技術(shù)在國(guó)外一般稱之為高技術(shù)(HighTechnology)，而在我國(guó)則有狹義和廣義之分。狹義的高新技術(shù)是具有國(guó)際可比性的高技術(shù)的概念，廣義的高新技術(shù)，則包括“高技術(shù)”和“新技術(shù)”。

高技術(shù)本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，國(guó)內(nèi)外目前關(guān)于高技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定沒(méi)有統(tǒng)一的定義，處于眾說(shuō)紛紜的狀態(tài)。關(guān)于高技術(shù)，有以下一些代表性觀點(diǎn)：

美國(guó)學(xué)者的定義。美國(guó)學(xué)者D.Crane指出：應(yīng)用研究如果同科學(xué)有聯(lián)系，那么它有時(shí)被稱為高技術(shù)；如果沒(méi)有聯(lián)系，它就被稱為低技術(shù)。美國(guó)的J.Utterback認(rèn)為：高技術(shù)在不同時(shí)期有不同所指，冷藏技術(shù)、電器、汽車和航空技術(shù)，都曾是不同時(shí)期的高技術(shù)，高技術(shù)不局限于電子學(xué)、計(jì)算機(jī)、生物工程、材料、激光、海洋工程等六個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)《韋氏第三版新國(guó)際辭典增補(bǔ)9000詞》定義高技術(shù)是：使用或包含尖端方法或儀器用途的技術(shù)。

日本學(xué)者的定義：建立在當(dāng)代尖端技術(shù)和下一代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)即為高技術(shù)。日本學(xué)者津曲辰一郎認(rèn)為高技術(shù)是經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的主導(dǎo)技術(shù)，他將高技術(shù)定義為下述技術(shù)的總稱：①為提高現(xiàn)有商品功能的必要的中心技術(shù)；②具有能賦予產(chǎn)品以新功能的主導(dǎo)技術(shù)；③構(gòu)成下一代產(chǎn)品基礎(chǔ)的技術(shù)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。高技術(shù)是指能帶來(lái)高效益、具有高增殖作用，并且能向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)廣泛滲透的技術(shù)，它是第二次世界大戰(zhàn)以后涌現(xiàn)的新技術(shù)群的核心。王伯魯提出枚舉定義法，即當(dāng)代高技術(shù)領(lǐng)域是指：微電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化與機(jī)器人、生物技術(shù)（包括制藥技術(shù)）、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)（包括核技術(shù)）、航空和航天技術(shù)（空間技術(shù)）、海洋開發(fā)技術(shù)。