高新技術產業發展分析

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摘要：高新技術產業作為國民經濟的先導性、戰略性產業，其健康運行有利于地區調整產業結構、促進經濟快速增長，做大做強高新技術產業已經成為提升經濟發展質量和水平的必然選擇。文章基于統計數據，總結了2018年上半年安徽省高新技術產業發展情況及運行特點，分析了全省高新技術產業穩定發展的原因并提出相關建議。

關鍵詞：高新技術產業;產值;增加值;安徽

2018年以來，安徽省堅定實施創新驅動發展戰略，推進創新型省份、合蕪蚌國家自主創新示范區（以下簡稱合蕪蚌示范區）、合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城等重大創新平臺建設，充分發揮國家創新戰略平臺疊加效應，聚焦創新發展不充分、區域發展不平衡等問題，突出以科技創新引領全面創新，以體制機制創新激發創新活力，加快構建高效率的區域創新體系，促進高水平創新型省份建設。2018年上半年，安徽省高新技術產業繼續保持健康運行態勢，為加快建設現代化五大發展美好安徽提供強大的戰略支撐。

一、高新技術產業保持穩定增長態勢

2018年上半年，全省規模以上高新技術產業產值和增加值分別比上年同期增長16.5%和14.1%，提前完成年初制定的發展目標。其中，高新技術產業增加值增幅高于全省規模以上工業增加值增幅5.2個百分點。高新技術產業增加值占全省規上工業增加值的比重達40.8%，比上年同期提高0.5個百分點。全省規模以上高新技術產業對全省規模以上工業增加值增長的貢獻率為62.3%。上半年，安徽省高新技術產業發展主要有以下幾個特點。1.對全省經濟支撐作用顯著。2018年上半年，安徽省高新技術產業保持穩定增長的發展態勢，高新技術產業增加值增幅由一季度的12.1%提高到14.1%。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重繼續加大，提高0.5個百分點。全省規模以上高新技術產業對全省規模以上工業增加值增長的貢獻率達62.3%，有效地促進了全省經濟穩步增長。2.新興產業繼續領跑。從各產業領域發展情況上看，2018年上半年，汽車和裝備制造產業、材料和新材料產業、電子信息和家用電器產業等3個產業領域增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到88.8%。能源和新能源產業、食品醫藥產業等新興產業領域增速最快，分別同比增長36.1%和19.5%，逐步成為高新技術產業增長的主要動力。3.區域創新進一步協調發展。合蕪蚌示范區對全省經濟支撐作用明顯。2018年上半年，合肥市、蕪湖市、蚌埠市高新技術產業增加值占全省增加值比重為51.5%，輻射帶動作用顯著。其中，作為龍頭城市的合肥，高新技術產業發展保持良好勢頭，高新技術產業增加值占全省增加值的比重達26.3%，位居全省第1位，為全省穩步推進合肥綜合性國家科學中心建設提供扎實基礎。創新型城市發揮引領示范作用。截至2018年6月，全省共有合肥市、蕪湖市、馬鞍山市3個國家級創新型城市，三市的高新技術產業增加值占全省增加值的比重近50%，打造出全省創新發展的“火車頭”。落后地區發展勢頭較好。2018年上半年，淮南市高新技術產業增加值增長速度最快，達41.1%，其次分別是六安、宿州、安慶、宣城。

二、高新技術產業穩定發展的原因

1.創新型省份政策的落實優化了創新環境。2018年，安徽省繼續貫徹支持創新型省份建設若干政策規定（以下簡稱“創新十條”），修訂和拓展了創新型省份建設相關配套政策措施。“創新十條”不僅保留了過去“1+6+2”政策中行之有效的條款，更結合實際進行了拓展突破，基本涵蓋了科技發展的全鏈條。不斷完善支持科技創新的政策體系，鼓勵加大科技創新源頭供給，切實發揮科技創新的引領作用，全省科技創新環境進一步優化。據統計，2017年安徽省全社會研發經費投入564.9億元，同比增長18.9%，研發經費投入強度達到2.05%，創歷史新高。2.科技支撐產業創新取得一定成效。2018年以來，安徽省以增強企業自主創新能力為核心，加大高新技術企業和科技中小型企業培育力度。2018年上半年，全省新認定科技中小型企業3830家，并出臺相應政策，支持企業提升科技創新能力。同時，以高新區、科技企業孵化器、產業基地、眾創空間等創新載體為依托，加快高新技術產業集聚發展。上半年，淮南高新技術產業開發區獲批國家級高新區，新認定國家級火炬特色產業基地2家。3.科技創新補短板取得明顯成效。安徽省一方面加強落后地區補短板，把加強皖北科技創新工作作為促進區域創新協調發展的重要突破口；另一方面開展省級創新型城市試點建設工作，引導支持各市結合自身產業發展實際，探索各具特色的創新驅動發展模式和路徑，從而帶動全省高新技術產業發展。2018年淮南市、六安市、宿州市等地區高新技術產業發展勢頭強勁，增幅遠大于皖南地區的城市。2018年，新增蕪湖市、馬鞍山市兩個國家創新型試點城市，區域創新輻射帶動范圍進一步增強。

三、高新技術產業發展存在的問題

一是外部競爭壓力持續加大。全省科技企業整體上仍然存在創新能力不強、水平不高的問題，特別是和發達地區相比，科技企業的數量和質量，都有較大差距。二是研發經費投入不足。2017年全社會研發經費支出占地區生產總值比重的全國平均水平是2.12%，安徽省只有2.05%，距“十三五”末達到2.5%的目標仍有差距。三是科技創新有效供給不足。發明專利授權受國家政策調整影響出現負增長，科技服務業規模不大、質量不高，高新技術產業核心競爭力還不強。四是科技創新資源分布不平衡。全省高校院所大多集中在合蕪蚌地區，合蕪蚌三市占全省主要創新指標60%左右的份額，其他地區創新資源相對較少，創新能力相對薄弱。

四、進一步推動高新技術產業發展的建議

1.著力優化創新發展制度和環境。根據“創新十條”，以后補助、獎勵、股權投資和債權投入等多種方式，重點支持科技研發、企業孵化產業化、成果轉化、知識產權創造保護、創新服務體系建設等，激勵創造創新，招引和培育高層次人才，不斷加大科技投入力度，進一步完善支持科技創新的政策體系，不斷優化創新發展環境，切實發揮科技創新的引領作用。2.著力提升科技成果轉化水平。加大對科技活動人員的培訓力度，培養科技人員的成果保護意識，培育專業化的科技成果捕捉隊伍。繼續辦好中國創新創業大賽安徽賽區比賽，鼓勵各地組織開展科技成果路演展示和對接等活動，營造好的創新環境。完善科技成果轉化扶持機制，加強科技成果轉化投融資支持。3.著力加大高新技術企業培育力度。2018年第一批認定的高新技術企業已報國家科技部審核，第二批高新技術企業認定工作正在開展。爭取到2018年底，實現新認定高新技術企業500家，全省高新技術企業總數穩步增長。4.著力推進區域創新協調發展。支持合蕪蚌示范區推進產學研深度融合，加強科技成果研發和轉化，培育高成長性科技企業，發展高附加值新興產業。發揮合肥市、蕪湖市、馬鞍山市國家創新型城市建設引領示范作用，輻射帶動全省打造一批區域創新戰略支點和經濟增長極。引導創新資源向皖北及大別山革命老區聚集，推進后發地區科技創新補短，提高科技創新能力。

作者:王俊 王艷 單位:安徽省科學技術情報研究所