試論石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理情況

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我國石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的現(xiàn)狀和問題

我國石油工業(yè)生產(chǎn)的安全管理水平還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從宏觀上說，我國的安全生產(chǎn)法制還不健全，現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準的國際通用性較差。二是在安全投入方面，由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致安全投入嚴重不足，要想改變我國石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的局面，難度非常大。三是在安全生產(chǎn)管理的支持體系不健全，如工傷保險體系存在漏洞，安全生產(chǎn)檢測市場不規(guī)范以及信息化建設(shè)相對緩慢。四是我國安全生產(chǎn)技術(shù)的整體水平較低，不能滿足安全生產(chǎn)的需求，與國際工業(yè)發(fā)達國家的差距比較明顯。五是我國石油工業(yè)員工的安全意識較差，安全理念有待加強。，我國石油工業(yè)生產(chǎn)的安全管理還存在很多的問題，提高我國石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理水平勢在必行。影響我國石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的原因可以從以下幾個方面來分析：（1）只注重事后管理，而輕視事前的監(jiān)督。目前，我國石油工業(yè)在安全管理上還存在著和只重視事故的處理，而對事故的預(yù)防并不重視。在安全事故發(fā)生后，才意識到安全管理工作的重要性作用，一味采取“亡羊補牢”的方法，這種方法在短時間內(nèi)能夠引起員工注意，但在事故平息之后，安全意識逐漸淡薄，并沒有從根本上改變我國石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的現(xiàn)狀。（2）缺乏事故教訓(xùn)及經(jīng)驗積累。在安全管理方面，由于信息化管理水平不高，影響了事故經(jīng)驗的總結(jié)和積累，導(dǎo)致同類安全事故頻繁發(fā)生，對石油工業(yè)的安全管理產(chǎn)生不利影響。（3）安全意識宣傳不到位。在市場經(jīng)濟中，由于企業(yè)的經(jīng)營理念不正確，經(jīng)濟效益成為石油工業(yè)的唯一價值追求。我國石油工業(yè)在一定程度上存在著只重視經(jīng)濟效益而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全意識宣傳不到位。在石油工業(yè)安全意識的宣傳過程中，走過場的成分較多，而實際行動卻較少，習(xí)慣性違紀違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。（4）安全管理制度不健全。目前，我國石油工業(yè)的安全管理制度不健全，不少石油企業(yè)并沒有制定一套科學(xué)合理的安全管理制度，有的雖然已經(jīng)制定的相關(guān)制度，但其執(zhí)行力卻大打折扣。在安全管理制度中，并沒有明確規(guī)定安全管理責(zé)任人，增加事故處理的難度。（5）員工的參與性不高。由于安全生產(chǎn)意識的宣傳不到位，加之企業(yè)對安全生產(chǎn)管理不重視，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的員工參與性不高。在企業(yè)安全管理過程中，員工沒有從思想上重視安全問題，認為安全管理工作與自己沒多大關(guān)系，安全管理的配合性較差，導(dǎo)致企業(yè)安全管理部門工作難以開展。（6）安全技術(shù)落后。從我國石油工業(yè)的安全技術(shù)來看，技術(shù)理論并不成熟，重大事故的安全技術(shù)還比較落后。同時，設(shè)備維修成本和檢查成本較高，導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與石油工業(yè)經(jīng)濟效益增長的目標(biāo)不相適應(yīng)。加之石油工業(yè)安全技術(shù)推廣難度較大，其應(yīng)用范圍受到很大限制。（7）安全投入資金不足。如前所述，由于安全投入的歷史欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)的投入不足，導(dǎo)致安全管理的資金受到限制。同時，企業(yè)在安全投入方面，沒有一套科學(xué)合理的評價模型，對安全投入和安全效益沒有進行科學(xué)分析，導(dǎo)致安全投入方案不合理，影響了企業(yè)的安全管理的效益。

我國石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的對策

建立健全安全管理機構(gòu)建立健全石油工業(yè)的安全管理機構(gòu)，可建立和完善責(zé)任問責(zé)制度，通過決策層、管理層、職能部門的層層負責(zé)、層層把關(guān)，加強石油工業(yè)的安全管理：第一，決策層。在石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理中，安全生產(chǎn)管理委員會是最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)石油工業(yè)的勞動安全、環(huán)保、技術(shù)改造、衛(wèi)生等項目，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)劃，指導(dǎo)下屬生產(chǎn)單位嚴格實施安全管理相關(guān)規(guī)范，由法定代表人負責(zé)石油工業(yè)的安全生產(chǎn)管理，為決策提供依據(jù)。第二，管理層。石油工業(yè)管理層是安全管理的直接負責(zé)人，也是安全管理的監(jiān)督者和執(zhí)行者，是石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。第三，職能部門。為保證石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的順利實施，應(yīng)設(shè)置專門的安全管理部門，負責(zé)安全管理的日常工作，制定安全管理的相關(guān)制度，在石油工業(yè)中落實安全管理制度。

構(gòu)建安全管理的模式，實行全過程管理我國石油工業(yè)的安全管理，應(yīng)將事前的預(yù)防與事后管理結(jié)合起來，保證石油工業(yè)生產(chǎn)安全管理的順利實施。預(yù)防型安全管理模式是一種積極、主動預(yù)防災(zāi)難或事故發(fā)生的對策，其步驟如下：提出安全管理的目標(biāo)，分析安全管理存在的問題，進而提出相應(yīng)的實施方案，在具體的工作中落實方案，對方案的效果進行評價，提出新的目標(biāo)。事后型安全管理模式是一種消極、被動的管理方法，其步驟如下：災(zāi)害或事故發(fā)生之后，調(diào)查事故的原因，提出整改的對策，在對策實施后進行評價，進而提出新的對策。預(yù)防型安全管理模式與事后型安全管理模式相比，能夠通過事前的預(yù)防消除各種安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，對石油工業(yè)的發(fā)展有大好處。因此，加強事前的預(yù)防有非常重要的作用。

安全管理的一些具體措施在石油工業(yè)的安全管理中，有以下具體措施：第一，明確安全管理的目標(biāo)。根據(jù)生產(chǎn)變化情況，及時采取措施，加強事故預(yù)防和監(jiān)測。第二，強化危險系統(tǒng)的辨識。在安全管理中，應(yīng)找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，對安全狀況進行綜合性判斷，形成動態(tài)約束機制，為安全管理部門提供依據(jù)。第三，合理開發(fā)安全事故資源。安全事故的發(fā)生，會使企業(yè)遭受嚴重的經(jīng)濟損失，阻礙我國石油工業(yè)的健康發(fā)展。但是，如果石油工業(yè)能夠以積極的態(tài)度應(yīng)對安全管理問題，改善安全管理系統(tǒng)，合理開發(fā)安全事故資源，以新方法、新思路指導(dǎo)安全管理工作，提升安全管理水平。第四，加強隱患整改和安全檢查工作。在石油工業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)實行動態(tài)化安全管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，為石油工業(yè)的安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

加強安全管理的信息化建設(shè)安全信息管理指的是安全信息的搜集、整理、加工、存儲、傳輸?shù)倪^程，石油工業(yè)安全管理的水平與信息化建設(shè)水平密不可分。石油工業(yè)安全管理建立在充分的信息基礎(chǔ)之上。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、智能化成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要目標(biāo)。因此，加強石油工業(yè)安全管理信息化建設(shè)，是石油工業(yè)未來發(fā)展的重要內(nèi)容。石油工業(yè)在生產(chǎn)過程中，可以采用通用的模塊化結(jié)構(gòu)，以預(yù)測和統(tǒng)計分析為核心，建立安全管理的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫能夠?qū)崿F(xiàn)信息錄入、信息統(tǒng)計分析、系統(tǒng)維護、信息查詢、報表生成、事故預(yù)測功能，建立一個管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，提升我國石油工業(yè)的安全管理水平。

確保安全投資的合理性石油工業(yè)安全投資的合理性可以通過具體的評價模型來計算：投資合理性=（事故后果的嚴重性×事故發(fā)生可能性×危險作業(yè)程度）÷（事故糾正程度×經(jīng)費指標(biāo)）。因此，在確定石油工業(yè)安全投入時，應(yīng)對安全事故發(fā)生的頻率及后果，根據(jù)施工作業(yè)的實際情況，確定安全經(jīng)費指標(biāo)。石油工業(yè)安全管理費用主要包括宣傳教育費、勞動保護費、安全技術(shù)費、輔助設(shè)施費、工業(yè)衛(wèi)生費等，石油工業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的實際情況來確定安全投入資金，提高投入資金的利用效率。

結(jié)束語

在我國石油工業(yè)快速發(fā)展的背后，安全事故依然經(jīng)常發(fā)生，造成大量的人員傷亡事故，影響了我國石油工業(yè)的健康發(fā)展，對我國經(jīng)濟發(fā)展也造成了不利影響。石油工業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)牢牢把握結(jié)合實際、操作性強、科學(xué)合理的原則，使安全管理逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，才能在石油工業(yè)發(fā)展的同時，促進安全管理水平的提高。

作者：邵攀單位：中國石油大學(xué)（北京）機械與儲運工程學(xué)院