低碳經濟背景下節能減排發展策略

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摘要：近年來我國經濟得到了快速的發展，工業化進程不斷加快，伴隨著碳排放總量也在與日俱增，造成溫室效應日趨嚴重，近幾年我國極端惡劣天氣也頻繁出現，高碳排放量已嚴重制約著我國經濟的發展。在此背景下，我國提出了低碳經濟的發展戰略，開展全國性的節能減排運動。本文對我國節能減排的發展現狀進行分析并提出相應措施。

關鍵詞：低碳經濟；節能減排；發展；分析

自從我國改革開放以來，經濟一直處于高速發展之中，然而高速發展的代價是煤炭石油等能源的消耗過快，而高碳排放量勢必使溫室效應越來越嚴重，人類賴以生存的生態環境也日趨惡劣。低碳經濟的提出引起全球性的關注，而要實現低碳經濟，唯一的途徑就是節能減排。

1低碳經濟的概念

低碳經濟是指在我國經濟可持續發展理念的指導下，通過提高科學技術水平、制定完善的減排制度、促進企業的轉型、開發新能源等手段，盡可能地減少如煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少碳排放量，使經濟發展與自然環境能夠處于和諧共處的一種經濟發展形態。

2低碳經濟背景下我國節能減排發展現狀

2.1能源資源短缺

我國能源資源數量多，但人均數量少，能源資源嚴重的短缺。例如我國石油人均可采儲量僅為世界平均水平的7.7%，煤炭人均可采儲量也只有世界平均水平的58.6%。但是經濟的發展必然導致能源消耗的不斷加大，能源短缺必然制約經濟的可持續發展。

2.2科技水平不高，能源利用率低

上文提到能源短缺，但是因科技水平不高，導致能源的利用率低下，勢必造成大量的能源浪費。我國能源利用率僅33%，與國際先進水平想比低了將近10%，能耗高出世界水平的三倍。

2.3能源結構不合理，產業結構失衡

我國能源主要以煤炭、石油及天然氣等高碳能源為主，皆為不可再生能源。這些不可再生能源占到了生產消費總量的92%以上，新能源開發使用的比例過低，產業結構嚴重失衡。

2.4缺乏節能減排認識

在我國，仍有不少人不清楚碳排放量對生態環境造成的影響，不清楚溫室效應如何產生，對人們生活會產生怎樣的影響，缺乏低碳環保意識。

2.5未形成長期有效的綜合機制

我國目前主要依靠行政手段來推動節能減排工作的開展，沒有形成系統的節能減排的綜合機制，無助于節能減排長期開展工作。

2.6節能減排工作受區域發展不均衡影響

我國各地經濟受區域經濟以及自然基礎等多方面條件的限制，造成經濟發展的不均衡，在開展節能減排工作當中，要求各省市區域采取同樣的政策措施顯然是不夠合理。

3低碳經濟下實現節能減排的措施

3.1加強節能減排目標的考核

我國在節能減排上做了一系列的工作，其中節能減排目標考核也進入了實施階段。通過全國各地區各單位的GDP能耗、污染排放、工業增加指用水量指標公報，組織相關部門對企業節能減排目標完成的情況進行考核，并將目標考核結果進行公告，對目標考核完成較好的企業予以獎勵，而未完成目標考核的則進行嚴格問責。

3.2創新技術，廣泛推廣

國家的經濟發展離不開科技的進步，我國目前節能減排的實施依然離不開科技水平的創新。為此我國在節能技術、新能源開發技術以及高碳能源的高效利用技術領域上加大了研發力度，同時在能源、環境領域上建立了若干個國家工程中心及國家重點工程實驗室，將最新研發的技術推廣應用到全國各領域企業當中，出臺對節能公司采納節能科技的政策優惠。

3.3完善節能減排相關法律法規

節能減排已成為我國實現經濟可持續發展戰略的重要任務，我國在相關的法律法規制定上做了大量的工作。首先，根據國家在開展節能減排的實際情況制定相關法律法規及政策，擴大當前法律法規所涵蓋的范圍，完善法律組織框架，確保相關法律法規制度符合當前節能減排工作的開展及促進目標的實現。再者，對之前已制定的法律法規進行不斷完善和修訂，如《礦產資源法》《石油法》《電力法》《節約能源法》《天然氣法》《循環經濟促進法》等法律法規。

3.4加強節能減排的監管力度

我國疆土范圍廣闊，地域的特殊性和差異化，導致一些政策措施在實施過程中落實的情況不均衡，有些地方落實的較為合理，但有些地方卻落實不到位。政府制定的政策及節能減排的工作方案，在上傳下達過程中應加大監管力度，將各項新政策措施落到實處。我國在這方面采取了一系列措施進行改善，對各省市地區節能減排工作作出具體考核規定，對各地區考核結果進行公布，對節能減排措施實施不到位的企業，提供舉報渠道，充分利用社會監管作用，有助于提高政府在節能減排監管工作的效率。

3.5提高全民低碳意識，促進節能減排工作的開展

政府社團通過各種形式和渠道，對低碳經濟的重要性大力宣傳，加強全民環保意識。對各個企業進行節能減排的宣傳，并讓每個公民都參與到節能減排的運動中，宣傳過程中可充分運用現代化信息技術和網絡技術，推動我國節能減排工作的快速發展，最終實現低碳經濟的發展目標。

4結語

隨著節能減排工作的深入開展，伴隨眾多企業的成功轉型，低碳經濟走進人們的日常生活，環保意識也逐漸的提高。同時國家應該在新能源開發上加大投入，加強科技人才培養，提高科技創新能力，實現我國低碳經濟的發展戰略目標。

作者:師鐵軍 單位:安陽縣環保局

參考文獻：

[1]黃世坤.中國低碳經濟區域推進機制研究[D].西南財經大學,2012.

[2]程云鶴.中國特色碳減排制度創新研究[D].東北師范大學,2013.