評估機制在節能減排中的應用

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摘要：節能減排既是國家生態建設的組成部分，也是企業自身發展的需要，隨著通信業發展電信企業逐漸成為用電大戶，開展節能減排工作已經成為降低企業成本提高經營效益的一條重要途徑。而評估這些節能技術的優劣，又成為節能減排工作中的重點。該文以新疆通信行業節能減排為例，針對性的闡述了本地區節能減排工作的開展實施。

關鍵字：節能減排;通信行業;前評估;后評價

2016年全國“兩會”恰逢“十三五”的開局之年，作為“十三五”的重要板塊，節能減排行業關注度持續上升，新疆通信行業作為行業內的一個重要部門，如何推進本地區節能減排產業的發展，促進節能減排工作有效實施，成為工作中的重中重。自2007年以來，各電信企業就先后將節能減排工作納入生產管理的內容，取得一定的成效。對各電信企業來說節能減排工作是以節能為主，不斷降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，則需要全方面的評估勘測。

1節能減排現狀分析

節能，從微觀說主要包括技術節能、管理節能兩個方面。技術節能，主要包括技術改造，推廣新能源包括風能、太陽能的應用；IDC機房和基站降溫技術等。管理節能包括杜絕浪費的管理、技術改造項目的管理、對科技人員創新節能減排工作的激勵政策等。1.1從技術節能方面看，主要在地域、場景、節能設備性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地區風源較充沛，較適合風能利用，而南疆部分地區風源充沛、沙塵也多，而沙塵對風機壽命影響較大；相反，南疆的太陽能較充沛，較適合利用太陽能；有的地域太陽能、風能均較豐富還要解決風能、光能應用轉換，實現風光互補。(2)在場景上，主要是針對IDC機房和基站的室溫調控的應用。室溫調控可采用精確送風、智能新風系統、智能換熱系統三種技術。還可對若干機房進行基礎設施建設與改造，利用新疆得天獨厚的天氣，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，實現地板下通風。對數據應用初期的機房地板的拆除改造，同時失去了利用自然通風降溫的功能。建議在可能的條件下，盡量多利用自然風源、冷源實現綠色IDC和綠色基站。(3)在節能設備性能上看，各種節能產品種類很多，但也有良莠不齊的問題、適應性功能不能滿足特殊地域、場景條件的問題。比如一般的風機可能對沙塵浸蝕的防范性能不足，有的電池組對溫差變化設置范圍較窄，各單位在選購時不應僅根據產品說明書來決定，還須考慮應用的實際條件，建議對相關設備在決定購置前進行必要的測試。(4)節能減排使用的技術是多方面的。除精確送風、智能新風、智能換熱技術外，尚有逆變電源技術、空調添加劑技術、電源直流遠供技術、根據任務對設備運行要求有無自動關閉、開啟技術、變壓器降容技術等。1.2管理節能方面，從國家層面看，主要是對節能減排的政策支持，從企業層面看，主要是需要提升對節能減排項目的管理，建立對創新活動的激勵機制。

2建立節能減排投資（改造）項目前評估、后評價的依據

《節約能源法》規定：“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務”。自2007年，新疆通信行業各企業陸續開展并不斷擴大節能減排投資，取得了不菲的成效，但由于節能減排工程具有大量創新的特性，新技術、新設備均需接受企業使用實踐的檢驗，不斷總結經驗、提高效益已經成為節能減排投資管理的一項內容。對節能減排投資項目進行“前評估、后評價”，目的就是降低投資浪費，杜絕無效投資。

3前評估后評價機制

根據《節約能源法》關于“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務”的規定，新疆通信學會成立節能減排評估專家組。評估專家組的主要任務是應企業的要求，對投資項目進行“前評估、后評價”。“前評估”是指對節能項目技術可行性分析，包括節能項目適用場景評估、節能項目生命周期評估、節能實施效果及風險分析等。“后評價”是指節能投資項目完成后的效果和效益評價，包括設計技術水平綜合評價、項目工程建設評價、項目投資管理評價、項目工程竣工驗收評價、生產運行評價、管理水平評價等。新疆通信行業專家委員會設立“設備與環境”專業組。設備與環境專業組由相關專家組成。專業組設組長一人、副組長一人，成員若干。專家組可受邀承擔各企業的前評估、后評價任務。對行業來說，實施前評估后評價根本目的在于保證投資效益。通信行業節能減排投資項目的一個特點是分散，一個點的投資不一定很多，所以并不是企業的每一個節能減排投資項目都要進行前評估后評價。每一個項目也不是都必須由學會建立的節能減排專家評價組評估，可由企業自己組織相關人員進行評估或邀請社會第三方評估。而后評價，則應由學會建立的節能減排專家評價組實施。關于前評估與企業決策之間的關系。投資評估在企業領導的指導下進行，以防止投資浪費，提高投資效益為目的，而前評估的結論可作為企業領導投資決策的基礎之一。

4前評估、后評價機制的運行

（1）節能減排投資（改造）項目，企業可自行組織專家開展前評估，填寫前評估報告書，供企業領導決策參考。其中較大工程可邀請通信學會專家組評估。（2）新疆通信行業專家組承擔的前評估后評價項目，由企業向學會提出書面邀請，學會在履行服務會員的宗旨上及時組織不少于5名專家組成的評估、評價組，并按時完成評估、評價勘測任務。（3）專家評估、評價組對項目評估、評價后及時填寫前評估報告書、后評價報告書。報告書中應包含項目的評估勘測具體數據及具體建議。（4）學會根據專家組作出的前評估、后評價意見，組織節能減排專家委員會議進行評審表決。

5總結

根據“前評估、后評價”的評審結果，新疆通信學會有效的開展了節能減排評選工作，對新疆通信行業節能減排工作中做出顯著成績的電信企業和技術人員及時給予了激勵表彰。同時對“前評估、后評價”評估勘測結果、優秀項目等匯編成冊，為各企業開展節能減排工作提供了有力的參考。

作者:劉霞 單位:新疆通信學會