煤礦安全體系評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立應(yīng)用對(duì)策

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摘要:煤礦安全管理近年來得到廣泛關(guān)注,以往煤礦企業(yè)大多采用事后管理措施,無法由根本上解決安全問題。對(duì)此,應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式,制定安全管理評(píng)價(jià)體系,根據(jù)危險(xiǎn)源發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大小分類管理,并確定具體的預(yù)控措施,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。在此基礎(chǔ)上分析了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式下,煤礦安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立情況,為此后煤礦安全管理工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;煤礦;安全管理;評(píng)價(jià)系統(tǒng)

煤礦安全事故問題不但會(huì)影響正常的開采流程,還會(huì)為國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,因此煤礦企業(yè)應(yīng)制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,建立安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng),有效辨別危險(xiǎn)源,完成監(jiān)測(cè)預(yù)警,并制定可行的解決方案,最大程度的消除安全隱患,贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)容

一是風(fēng)險(xiǎn)管理,在事故發(fā)生前及時(shí)便是危險(xiǎn)源,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警,最終消除,避免發(fā)生安全問題。工作人員可以根據(jù)煤礦日常系統(tǒng)辨識(shí)危險(xiǎn)源,或根據(jù)事故發(fā)生原理辨認(rèn),確保科學(xué)全面。二是確定安全管理要素,制定解決措施,當(dāng)完成危險(xiǎn)源辨識(shí)工作后,還應(yīng)合成提煉,形成管理要素,制定消除標(biāo)準(zhǔn)。三是煤礦管理人員不安全行為,人員操作不當(dāng)極易引發(fā)安全隱患問題,因此應(yīng)分析工作人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理與規(guī)律,在分類管理的前提下,確定可行的控制措施。四是安全保障措施,為日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作提供保障,包括設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、制定獎(jiǎng)懲制度等方面。煤礦企業(yè)應(yīng)明確各崗位職責(zé),確定監(jiān)督機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)形成安全管理文化。五是安全輔助環(huán)節(jié),煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況建立環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、事故救援體系以及職工健康保障制度等。

2基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理技術(shù)體系建立

2.1框架結(jié)構(gòu)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理屬于過程管理方法,在辨識(shí)安全事故因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合隱患大小分類,明確預(yù)控措施與信息監(jiān)測(cè)方法,評(píng)價(jià)隱患信息并制定動(dòng)態(tài)預(yù)控模式,以防出現(xiàn)事故問題。煤礦風(fēng)險(xiǎn)安全管控包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)以及改擴(kuò)建等生命周期,尤其應(yīng)預(yù)先辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的安全隱患,消除自身隱患,控制風(fēng)險(xiǎn),在科學(xué)配置人員、設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的前提下,保證安全生產(chǎn)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程中最為關(guān)鍵的便是辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn),可以根據(jù)事故產(chǎn)生機(jī)理辨識(shí),也可以結(jié)合日常生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),辨識(shí)期間應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控管理,以此制定高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控組織方案。

3煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控評(píng)估方法

3.1辨識(shí)危險(xiǎn)源與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

煤礦企業(yè)應(yīng)成立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,做好培訓(xùn)工作,使其可以針對(duì)性收集安全信息,確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,制定可行的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),明確工作人員職責(zé)范圍。基層企業(yè)每年還應(yīng)辨識(shí)全礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源,分類分級(jí)進(jìn)行合理評(píng)估。每年年底,礦長制定風(fēng)險(xiǎn)辨別要求,業(yè)務(wù)科室、相關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行,重點(diǎn)識(shí)別水火、瓦斯等危險(xiǎn)因素,編制年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表,列成風(fēng)險(xiǎn)清單,確定合理的管理方案。管理人員根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定下一年的生產(chǎn)計(jì)劃與災(zāi)害預(yù)防方案,提前制定處理計(jì)劃。

3.2通過監(jiān)控系統(tǒng)評(píng)估煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)

煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)主要借助監(jiān)控系統(tǒng)完成,根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)與回歸分析方法,確定數(shù)據(jù)變化規(guī)律,合理評(píng)估與判斷煤礦安全管理現(xiàn)狀,利用安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),動(dòng)態(tài)監(jiān)督整個(gè)生產(chǎn)流程,評(píng)價(jià)整個(gè)礦井、基層單位、職工個(gè)人及作業(yè)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小,制定安全管理措施。當(dāng)超出風(fēng)險(xiǎn)承受能力時(shí),還應(yīng)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,及時(shí)預(yù)控。

4煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系指標(biāo)體系構(gòu)建

4.1構(gòu)建目的與設(shè)計(jì)原則

4.1.1構(gòu)建目的相關(guān)工作人員結(jié)合煤礦實(shí)際工作條件設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,保證持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn),可以以此為依據(jù)了解煤礦企業(yè)的安全狀態(tài),為有效計(jì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系提供基礎(chǔ),提出合理可行的改進(jìn)方案。評(píng)價(jià)包括定性與定量?jī)蓚€(gè)方面,其中定性評(píng)價(jià)受人因素的影響較大,定量評(píng)價(jià)則以客人客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),具備科學(xué)性與規(guī)范性。對(duì)此,在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)還應(yīng)設(shè)定衡量原則。4.1.2設(shè)計(jì)原則風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)遵循一定原則,以全面分析評(píng)價(jià)對(duì)象,包括以下幾個(gè)方面。一是科學(xué)性原則,應(yīng)遵循科學(xué)依據(jù)構(gòu)建指標(biāo),保證代表意義,反應(yīng)事物的客觀變化情況,保證有據(jù)可循。選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)秉承科學(xué)態(tài)度,獲得真實(shí)客觀信息,作出正確決策。二是系統(tǒng)性原則,煤礦屬于復(fù)雜運(yùn)行體系,指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)涵蓋各個(gè)方面,保證層次分明,簡(jiǎn)潔明確的表達(dá)問題,準(zhǔn)確反映當(dāng)前企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀。三是穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性結(jié)合原則,煤礦本身具備復(fù)雜性,應(yīng)建立長期穩(wěn)定的指標(biāo)體系,且還應(yīng)保證生產(chǎn)的變化性。四是定性與定量相結(jié)合原則,煤礦生產(chǎn)涉及較多的安全影響因素,指標(biāo)體系比較復(fù)雜,在構(gòu)建時(shí)不但應(yīng)體現(xiàn)定量化還應(yīng)保證定性化,通過兩者結(jié)合全面評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控評(píng)估效果。五是適用性原則,煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,根據(jù)國家最新規(guī)劃評(píng)估體系的運(yùn)行情況與安全級(jí)別,將指標(biāo)聚焦于安全管理方面。六是易評(píng)價(jià)原則,工作人員應(yīng)保證指標(biāo)設(shè)計(jì)的明確性與清晰性,收集量化數(shù)據(jù),保證可信性,并可以通過現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)。指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證強(qiáng)代表性,全面反映煤礦安全狀態(tài),以便各級(jí)安監(jiān)人員系統(tǒng)分析礦井的運(yùn)行狀態(tài)。4.1.3指標(biāo)體系構(gòu)建步驟煤礦安全人員以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系為基礎(chǔ),嚴(yán)格遵循構(gòu)建原則,設(shè)計(jì)具體步驟。一是確定研究目標(biāo),分析目標(biāo)的達(dá)成方法,制定相應(yīng)的方案措施。二是確定研究途徑,逐步分析煤礦生產(chǎn)事故問題,確定事故類型及發(fā)生原因,通過理論與文獻(xiàn)研究制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,提出更多安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)影響因素,記錄分析這些因素之間的相互關(guān)系。最后提取全部影響因素,初步確定指標(biāo)系統(tǒng)。三是篩選指標(biāo),設(shè)計(jì)調(diào)查問卷與現(xiàn)場(chǎng)問卷方式,計(jì)算問卷的有效性確定指標(biāo),結(jié)合使用系數(shù)分析方法,統(tǒng)計(jì)各個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù),去除較大系數(shù),即為科學(xué)合理的指標(biāo)體系。4.1.4預(yù)控管理體系運(yùn)行模式煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系呈螺旋式循環(huán)上升模式,由制定目標(biāo)方案開始直至評(píng)審結(jié)束,通過每次循環(huán)產(chǎn)生新的管理經(jīng)驗(yàn),在循環(huán)過程中不斷完善與改進(jìn),推進(jìn)管理體系向更高層次發(fā)展。一是計(jì)劃階段,在體系初運(yùn)營階段先制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策,劃分工作重點(diǎn),督促方案的順利實(shí)行,并實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)源。二是實(shí)施階段,制定生產(chǎn)計(jì)劃,并管理員工、環(huán)境及機(jī)器設(shè)備。三是檢查階段,為了保證實(shí)施作用,應(yīng)不但檢查計(jì)劃,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,通過內(nèi)部審核最大程度的發(fā)揮指標(biāo)體系的作用。四是改進(jìn)階段,根據(jù)檢查、審核等階段發(fā)現(xiàn)的不足,及時(shí)制定改進(jìn)方案,不斷解決新的問題,產(chǎn)生更多新的經(jīng)驗(yàn),保證整個(gè)指標(biāo)體系適應(yīng)煤礦企業(yè)的發(fā)展方向,提出創(chuàng)新性管理思路與管理經(jīng)驗(yàn),為下一個(gè)循環(huán)管理打下基礎(chǔ)。PDCA循環(huán)可以保證煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的系統(tǒng)化與科學(xué)化發(fā)展,且其并非單純的直線循環(huán),而是呈現(xiàn)出螺旋上升的模式,每次循環(huán)會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)驗(yàn)與新的問題,并為下一輪的循環(huán)提供新的設(shè)定目標(biāo),再次基礎(chǔ)上不斷完善解決,形成大環(huán)套小環(huán)的良性運(yùn)作模式,保證管理目標(biāo)始終朝向一個(gè)方向轉(zhuǎn)動(dòng),通過持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整,螺旋式提高煤礦企業(yè)的安全管理水準(zhǔn)。

5基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理評(píng)價(jià)方法

煤礦生產(chǎn)過程中,管理人員應(yīng)有效分析評(píng)估事故隱患風(fēng)險(xiǎn),制定可行的預(yù)警處理方案,一旦出現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn),制定標(biāo)準(zhǔn)化的處理程序。

5.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

Ι級(jí)風(fēng)險(xiǎn):紅色預(yù)警,必須整改;Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn):橙色預(yù)警,嚴(yán)格制定防控措施;Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn):黃色預(yù)警,需要控制整改;Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn):藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn),可容許風(fēng)險(xiǎn)。

5.2整體評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)安全

利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析評(píng)價(jià)煤礦安全生產(chǎn)情況,結(jié)合我國煤礦事故數(shù)據(jù)詳細(xì)分析,制定風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)比例,確定預(yù)警方案。

5.3分析系統(tǒng)考核指標(biāo)

煤礦安全評(píng)價(jià)體系包括五個(gè)層級(jí),一是煤礦安全管理體系,也是最高層的管理模式。風(fēng)險(xiǎn)管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)要素管理以及輔助管理評(píng)價(jià)等模塊屬于后四個(gè)層級(jí)。工作人員應(yīng)結(jié)合煤礦實(shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行評(píng)價(jià),詳細(xì)羅列實(shí)際考核指標(biāo)內(nèi)容。先對(duì)最底層指標(biāo)打分,嚴(yán)格根據(jù)煤礦實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行,之后有效總結(jié)匯總第五層級(jí)指標(biāo),計(jì)算四級(jí)指標(biāo)得分。并在匯總?cè)?jí)得分的基礎(chǔ)上,計(jì)算對(duì)應(yīng)權(quán)系數(shù),計(jì)算第二層級(jí)得分,通過獲得權(quán)系數(shù),整體評(píng)價(jià)煤礦系統(tǒng)的運(yùn)行安全性。

6風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的應(yīng)用對(duì)策

6.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識(shí)

當(dāng)前部分煤礦企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作并不重視,增大了安全事故的發(fā)生幾率。為了提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。首先,煤礦管理人員應(yīng)不斷強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范理論基礎(chǔ)知識(shí),制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。其次,為全體施工人員做好安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳與控制工作,健全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)時(shí)。大多煤礦生產(chǎn)者為農(nóng)民工,認(rèn)識(shí)水平有限,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),施工中存在較大的隨意性,無法嚴(yán)格執(zhí)行安全操作。此時(shí)應(yīng)集中進(jìn)行培訓(xùn),擴(kuò)大宣傳面,通過實(shí)際案例提升重視。最后,應(yīng)在煤炭企業(yè)文化建設(shè)過程中融入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制,開展各種形式的思想教育活動(dòng),提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識(shí),構(gòu)建科學(xué)可行的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。

6.2建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的關(guān)鍵因素便是健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度,為了提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平,應(yīng)注意做好以下幾方面工作。一是成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組,包括煤礦施工負(fù)責(zé)人員、管理人員以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控專家等成員,根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn),制定科學(xué)的預(yù)控方案。構(gòu)建高效可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度。二是建立崗位責(zé)任制度,確保責(zé)任分工到人,以此強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。一旦生產(chǎn)期間某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)要求負(fù)責(zé)人改善,形成風(fēng)險(xiǎn)管控的權(quán)威性。三是健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效考核制度,融合管理效果、薪酬、績(jī)效成績(jī)等因素,最大程度的發(fā)揮員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的積極性。四是重視形成安全隱患檢查機(jī)制,全面收集風(fēng)險(xiǎn)信息,避免遺漏,由根本上保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果。

6.3培育風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理人才

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作任務(wù)量較大,專業(yè)性強(qiáng),工作人員擔(dān)負(fù)責(zé)任較大。因此,煤礦企業(yè)應(yīng)引進(jìn)更多參與風(fēng)險(xiǎn)管控工作的專項(xiàng)人才。首先,煤礦企業(yè)應(yīng)充分重視專業(yè)人才引進(jìn)工作,針對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理情況,制選拔與選聘制度,招聘更多專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)水平高且符合煤礦企業(yè)項(xiàng)目要求的工作人員。其次,應(yīng)注重開展新進(jìn)人才的崗前培訓(xùn)工作,結(jié)合實(shí)際案例講解常見的風(fēng)險(xiǎn)類型,不斷提高煤礦工作人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,使其可以快速適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。再次,將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案及時(shí)納入績(jī)效考核體系,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)控管理成績(jī)顯著的施工人員,給予升職加薪的機(jī)會(huì),激發(fā)其工作積極性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理成績(jī)較差的工作人員,應(yīng)給予批評(píng)教育,要求反思總結(jié)。最后,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)體系,受區(qū)域位置、水文地質(zhì)情況以及設(shè)計(jì)要求等因素的硬下疳,不同煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理重點(diǎn)也存在區(qū)別,為了達(dá)到良好的管控效果,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)踐情況,明確工作缺陷,制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)機(jī)制,不斷提高員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。

7結(jié)束語

安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于找出不符合安全生產(chǎn)的行為、設(shè)備、制度等因素,保證煤礦生產(chǎn)的安全性與科學(xué)性。因此,為了幫助煤礦管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,企業(yè)應(yīng)建立安全管理評(píng)價(jià)體系,設(shè)定對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制,針對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施等提出改進(jìn)建議,進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)降低最低,全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益水平。

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作者：潛利忠 單位：山西省長治經(jīng)坊煤業(yè)有限公司