可持續發展與煤炭企業論文

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1制約煤炭企業可持續發展的原因

1.1煤炭資源的有限性限制了企業的長久發展

煤炭資源是可耗竭的，是不可再生的，其形成需要億萬年的時間，每使用一點就會減少現有的煤炭儲量。山西的諸多煤炭企業面臨資源枯竭的問題。從國外文獻來看，法國的洛林是典型的資源型地區，從19世紀開始，為歐洲的重化工發展做出了卓越的貢獻。然而，隨著資源的耗竭，大量工廠倒閉，出現了嚴重的失業問題。從國內文獻來看，遼源市距今已經有近百年的開采歷史，在19世紀達到企業的輝煌時期。到20世紀初，隨著煤炭的不斷耗竭，企業的生產已經難以為繼。

1.2煤炭企業的發展方式與可持續發展相悖

目前，山西的煤炭企業發展方式以粗放式為主。由于煤炭的開采成本較低，企業只需要簡單的人力投入就可以完成煤炭的開采過程。如果煤炭企業選擇高科技的設備來開采煤炭，雖然開采效率提高，但是綜合來看，雇傭簡單勞動進行開采可以獲得更高的收益。因此，煤炭企業在比較利益的作用下，一直采用粗放的增長方式。從短期來看，煤炭企業粗放的發展方式會獲得較高的收益，從長期來看，并不利于企業的長遠發展。由于煤炭的開采是簡單的勞動投入過程，并沒有科技資源的投入，導致煤炭企業的科技創新能力低下。現實的情況也是如此，根據《山西省科技發展“十二五”規劃》，山西大中型企業科技創新能力位居全國末端，創新投入明顯低于全國水平。

1.3企業對外部的依賴性造成生產經營的起伏

煤炭企業與一般制造業企業不同，由于煤炭企業投入的設備很專業，導致其投入大、成本較高，因此，煤炭價格波動對于企業會造成重大的影響。以山西的實際情況為例，2008年金融危機后，山西第一季度的經濟增長為負值。近年來全球經濟形勢低迷，2014年第一季度，山西省會太原市的經濟增長幅度僅比全年增加了0.1%，位居全國末位，山西整體經濟處于負增長區間。

1.4稅費不明不利于煤炭企業的可持續發展

目前，山西省煤炭企業面臨稅費不明的問題，具體表現在以下幾個方面。對于煤炭企業除與一般企業相同的增值稅、營業稅、企業所得稅等稅費以外，還需要交納其他的稅費。從煤炭企業對于礦權的獲得來看，煤炭企業需要支付礦業權價款、煤炭資源補償費以及礦業權費等稅費。從煤炭的所有者國家來看，都是按照具體規定征收，但是對于企業來說，存在著一定的重復征收問題。從煤炭企業的外部性補償成本來看，山西目前征收的主要稅費包括可持續發展基金、礦山恢復治理保證金、煤礦轉產發展基金、煤炭出省費等，各項基金存在用途交叉問題。由于上述原因，煤炭企業很難完成自身的轉變，應根據山西煤炭企業面臨的實際情況，采取相關措施，推動煤炭企業的可持續發展。

2煤炭企業可持續發展的對策與建議

2.1發揮政府宏觀調控功能

政府應當制定統一的煤炭戰略規劃，依托國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區優勢與機遇，進一步深化改革，推進節能減排工程，提高煤炭資源的利用率，加快山西的經濟結構調整。此外，要制定與規劃配套的相關政策，進一步引導煤炭企業的發展，包括經濟政策、稅收優惠政策以及人才引進政策。最后，要發揮政府的監督職能，通過不斷制定和完善相關指標來規劃煤炭企業的發展模式。

2.2推動煤炭企業節能減排

煤炭企業的粗放式發展不利于企業的長期發展，要從政府層面來進一步推動煤炭企業的節能減排。首先要強化環境法治，嚴格執行相關法律法規，運用責令以及其他手段，整頓污染嚴重的企業。此外，要加大對生態修復工程的力度，通過轉移支付以及稅費減免等方式，支持山西的生態修復工程，推動環境的不斷改善。最后，要推動煤炭企業自身的節能減排改造，嚴格規定煤炭企業的相關開采標準，提高煤炭企業開采技術含量，幫助煤炭企業實現從粗放發展到集約發展的轉化。

2.3提高煤炭利用效率

改善煤炭企業發展環境，不斷推動煤炭行業標準，促進煤炭資源的合理高效利用。要不斷推進煤炭管理政策，優化煤炭的資源配置，要不斷推動煤炭利用技術改革，特別是煤炭的深加工技術研發，延伸煤炭企業產品的價值鏈。推動循環經濟的發展，提高煤炭資源的使用效率，不斷提高煤電一體等項目工程，實現煤炭資源的綜合利用，保證煤炭企業的可持續發展。

2.4優化煤炭產業結構

2008年，山西省完成了煤炭企業的兼并重組，有利于煤炭企業規模經濟的實現，推動了煤炭企業的發展。要進一步推動煤炭企業的兼并重組工作，做大做強煤炭企業，發揮煤炭企業的規模經濟優勢，實現煤炭企業的可持續發展。此外還要加快煤炭產業的調整力度，加強煤炭的加工以及轉化企業的發展，延伸煤炭企業的產業鏈，增加煤炭產品的附加值，提高煤炭企業的整體競爭力。

2.5提高煤炭企業科技創新能力

大力推動“科教興煤”的戰略，培育高層次的煤炭人才，提高煤炭企業的創新能力，推動煤炭企業的可持續發展。增加對煤炭企業的科技投入力度，對于符合條件的煤炭項目實施稅費減免等其他優惠政策，鼓勵煤炭企業聘用高層次人才，建立健全煤炭企業人才引進制度，提高煤炭企業的創新能力，實現可持續發展。

3結束語

煤炭企業由于其自身的特點，在發展過程中會不可避免地出現不可持續的問題，這些問題很難通過煤炭企業自身去克服，需要政府實施宏觀調控職能、優化煤炭產業結構、提高煤炭企業的科技創新能力，積極引導煤炭企業走向可持續發展道路。

作者:楊鵬單位:山西大學經濟與管理學院