預(yù)算定額在煤炭企業(yè)的應(yīng)用

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摘要:介紹了預(yù)算定額的分類及各類預(yù)算定額的適用范圍，探討了煤炭企業(yè)不同工程項目中定額的選用方法，指出正確套用預(yù)算定額是做好造價管理工作的基礎(chǔ)，對實現(xiàn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞:預(yù)算定額，煤炭企業(yè)，工程造價

預(yù)算定額按主編單位和管理權(quán)限分類很多，在實際應(yīng)用中，它們又相互依存，有時，僅套用一種定額無法完成整個項目的工程造價。為了搞好煤炭企業(yè)的工程造價，滿足各參建方的利益，適應(yīng)煤炭企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目，正確選用預(yù)算定額，適當(dāng)借用類似定額是非常重要的。

1定額的分類和應(yīng)用

1)預(yù)算定額按適用范圍分為全國通用定額，行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。全國通用定額沒有地區(qū)限制，沒有行業(yè)區(qū)別，在全國范圍內(nèi)通用。行業(yè)通用定額是根據(jù)行業(yè)特點，只能在行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。專業(yè)專用定額是根據(jù)特殊專業(yè)編制的定額，在專業(yè)范圍內(nèi)可以使用的定額。2)預(yù)算定額按編制單位和定額管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額五種。全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制，在編制過程中，綜合了全國各大型工程建設(shè)的技術(shù)和施工組織的管理，它可以在全國范圍內(nèi)使用。行業(yè)統(tǒng)一定額由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，在編制中綜合了各行業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)特點、施工生產(chǎn)及管理水平。一般情況下，只在本行業(yè)或允許在相同專業(yè)性質(zhì)范圍內(nèi)使用。地區(qū)統(tǒng)一定額是指省、自治區(qū)、直轄市的定額，地區(qū)統(tǒng)一定額是在全國統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上，考慮各地區(qū)經(jīng)濟水平差異，對全國統(tǒng)一定額作適當(dāng)調(diào)整和補充而編制的定額。企業(yè)定額反映了各施工企業(yè)的特點，由施工企業(yè)根據(jù)自身情況并參照國家、部門和地區(qū)定額而編制的定額，企業(yè)定額只能在企業(yè)內(nèi)部使用，是施工企業(yè)整體素質(zhì)的一個重要標(biāo)志，企業(yè)定額編制水平只有高于國家現(xiàn)行定額，才能促進(jìn)施工技術(shù)發(fā)展，才能滿足市場競爭的需要。工程量清單模式下，企業(yè)定額是施工企業(yè)投標(biāo)報價的計價依據(jù)。補充定額只能在一定范圍內(nèi)使用，是定額站以后修補定額的參考依據(jù)。

2煤炭企業(yè)中工程項目的分類

1)按照建設(shè)性質(zhì)工程項目可以分為新建項目、擴建項目、改建項目和恢復(fù)項目。a．新建項目指根據(jù)國家經(jīng)濟和全社會發(fā)展的短期長期計劃，按規(guī)定程序給予立項，從無到有，“平地起家”建設(shè)的工程項目，例如新建的地下井巷工程;b．?dāng)U建項目指企業(yè)單位在原有場地內(nèi)或其他地點為擴大產(chǎn)品提高生產(chǎn)能力增加經(jīng)濟效益等目的而增建的獨立生產(chǎn)車間或分廠項目，例如煤礦井巷工程擴建;c．改建項目包括節(jié)約能源、促進(jìn)安全、環(huán)境保護等項目;d．遷建項目指根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展，按照國家調(diào)整生產(chǎn)力布局及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要或者處于環(huán)境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項目;e．恢復(fù)項目指進(jìn)行投資重建以達(dá)到恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施目的而建設(shè)的工程項目。2)按照投資作用工程項目可以分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。a．生產(chǎn)性工程項目指直接進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)或者直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項目，一般包括:工程項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如煤炭企業(yè)中的鑿井建設(shè)項目、簡倉建設(shè)工程、井下皮帶運輸工程等;b．非生產(chǎn)性工程項目，是指滿足全體人民物質(zhì)及文化、福利等需要的建設(shè)項目的非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門自身的建設(shè)項目，一般包括:居住建筑、公共建筑、辦公用房;其他工程項目。

3煤炭企業(yè)中預(yù)算定額的應(yīng)用

3．1預(yù)算監(jiān)督管理工作在煤炭企業(yè)中的重要性

煤炭企業(yè)中預(yù)算監(jiān)督管理是為了實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟計劃而開展的，在預(yù)算監(jiān)督管理過程中要落實企業(yè)的經(jīng)營策略，強化企業(yè)管理。因此，必須嚴(yán)格控制預(yù)算來落實管理制度，提高預(yù)算管理的控制力和約束力。企業(yè)的預(yù)算管理一經(jīng)確定，企業(yè)內(nèi)部各部門必須在營銷及相關(guān)的各項業(yè)務(wù)活動中嚴(yán)格執(zhí)行，切實圍繞預(yù)算工作開展經(jīng)濟活動，及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況并適時實施必要的調(diào)整手段，把先進(jìn)企業(yè)管理的方法和策略全部融合貫通于預(yù)算執(zhí)行的過程中，并最終形成全方位的預(yù)算管理機制。

3．2煤炭企業(yè)中的生產(chǎn)性工程項目

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)性項目屬于煤炭行業(yè)定額管理范圍，根據(jù)生產(chǎn)地點不同，又分為井巷工程、地面建設(shè)輔助生產(chǎn)項目。井巷工程對應(yīng)的井巷定額和煤炭建設(shè)地面定額所規(guī)定的人工、材料、機械及取費標(biāo)準(zhǔn)是不一致的。根據(jù)建設(shè)性質(zhì)不同，新建工程、擴建工程套用全國煤炭行業(yè)統(tǒng)一定額，改建工程中部分子目套用本地區(qū)編制的修繕工程定額。根據(jù)專業(yè)分類不同，分別套用建筑、安裝預(yù)算定額。

3．3煤炭企業(yè)中的非生產(chǎn)性工程項目

煤炭企業(yè)中非生產(chǎn)性工程項目，根據(jù)在企業(yè)中發(fā)揮作用不同分為:工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑、廠區(qū)道路工程，應(yīng)分別根據(jù)專業(yè)不同套用本地區(qū)的建筑工程預(yù)算定額、裝飾工程預(yù)算定額、安裝工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、園林工程預(yù)算定額。對于部分修繕工程分專業(yè)不同分別套用本地區(qū)修繕土建定額、修繕安裝定額、市政維護預(yù)算定額。

3．4定額選用的獨立性和補充性

正確套用定額是煤炭企業(yè)工程造價管理工作的基礎(chǔ)，也是煤炭企業(yè)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算定額選擇的不同，會直接影響到煤炭企業(yè)的工程造價。在西方一些國家，尤其是美國，在編制預(yù)基預(yù)算和概率預(yù)算等方法。而在煤炭企業(yè)編制預(yù)算時，必須結(jié)合煤炭行業(yè)的獨立性特點，按照行業(yè)統(tǒng)一定額的有關(guān)規(guī)定，以煤炭企業(yè)預(yù)算管理為標(biāo)準(zhǔn)，對不同性質(zhì)的項目工程采用不同的編制方法。當(dāng)然，定額套用不是固定的，對于煤炭定額中缺少的預(yù)算定額，其他地區(qū)定額作為補充項目。所以，煤炭企業(yè)定額套用既有獨立性又存在補充性。

綜上所述，預(yù)算定額在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用，主要依據(jù)工程投資作用的不同，工程建設(shè)性質(zhì)的不同來進(jìn)行選用的，還要以企業(yè)的資金計劃類別作為參考。所以，要掌握各類項目在煤炭企業(yè)中的投資作用、工程建設(shè)的性質(zhì)及資金計劃類別，才能準(zhǔn)確計算煤炭企業(yè)的工程造價，為煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。

作者:張嫻 單位:西山煤電集團杜兒坪礦