煤炭企業內部市場化研究

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一、煤炭企業推行內部市場化存在的問題

(一)思想認識不到位。少數領導干部對推行內部市場化建設的重要性、必要性認識不足，內部市場推行緩慢，存在等待觀望甚至懷疑抵觸情緒，未能把內部市場化建設擺到“一把手工程”的位置。(二)運作過程不規范。在推行內部市場化過程中，管理模式沒有結合自身實際，生搬硬套，個別還存在“兩張皮”現象。(三)激勵和約束機制不到位。激勵和約束機制不科學，單位職責界定不清晰，工作落實不到位，沒有達到應有的效果。

二、內部市場化精益管理模式架構

針對推行內部市場化工作中存在的問題，總結提煉工作方式方法，著力推動內部市場化管理與企業精益管理方法有機融合，推行“1+2+N”內部市場化精益管理模式，抓深化、抓規范、抓提升，通過標準規范、執行精準、考核升級，有效實現礦井增效、崗位增值、員工增收。以精益管理為主線，全面加強基礎保障體系和基礎管理體系建設，結合專業特點做實班組成本核算、目標指標考核、信息系統結算、內部經營分析、標準工序、項目負責制、績效考核、創新創效等各項工作，全面提升內部市場化建設運行質量，打造“市場主體精簡、定額價格精準、計量結算精確、崗位貨幣化精深、考核評價精細”的“五精”內部市場化建設標桿礦井。

三、內部市場化精益管理模式的實施

(一)整合組織機構，精簡市場主體。一是根據業務流程再造，實施定編定員，優化勞動組織，簡化核算層級，杜絕二級市場中的二級機構結算。幾年來，筆者所在的礦井先后進行兩次機構改革，二級市場主體由原來的92個精減為32個，三級市場主體由418個優化整合為344個，各級市場主體數量大幅減少。二是細分核算單元，通過崗位競拍、承包經營、契約化管理等方式優化組合，推行無級別化管理，實現各級市場主體結構精煉、崗位精編、人員精干。(二)夯實基礎管理，精準定額價格。建立健全定額數據庫，依據勞動定額、物耗定額、能耗定額、服務定額等各項定額標準，結合近幾年歷史數據、各市場主體類型、生產組織方式等，按照“全成本要素分層分級管控”原則，制定綜合單價和單一價格，將人工、材料、租賃、維修、運輸、水電費等項目納入綜合單價，將礦燈、自救器、洗衣、洗浴、辦公、印刷、自動化耗材等納入定額費用，大到一項工程，小到一個生產工序，都做到有價可計，形成了“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內部價格體系。率先推行拓展內部市場工資包含項目，增加二、三、四級市場主體綜合單價包含項目，將住房補貼、井下津貼和加班工資納入綜合單價，將安全績效工資、班組長津貼、技術技能職稱津貼等單一價格納入內部市場考核結算。內部市場工資占應發工資91.24%，輔助工資占應發工資8.76%，徹底打破“大鍋飯”分配和平均主義現象。(三)規范市場運行，精確計量結算。一是精確計量管理，配備配齊必要的計量器具和人員，完善工作質量驗收標準，依據計量標準、計量流程，對收支項目準確計量、按量計價結算，對各級市場主體的用工、用料、用電、用水及服務量均有量可計，使每個交易行為都有準確的計量數據。二是精確交易結算，規范垂直結算、鏈式結算、績效考核、單項工程等結算方式，細化結算項目，將煤質考核納入鏈式結算，控制煤炭含雜率；一級市場對二級市場全部實行市場化結算，內部市場工資兌現差異率控制在10%以內，內部考核控制在內部市場工資總額的5%以內，內部市場化結算成為工資分配的唯一依據。(四)突出節支創效，精深崗位貨幣化。根據定編定員方案，全面開展崗位評價，對不易計量、量化的崗位，按照內部市場化規則推行“2級6法”崗位貨幣化管理模式。對能獨立經營、自主創收、承擔風險的市場主體采用崗位競拍、承包經營、項目負責制、契約化經營等模式，開展多層級多方式的崗位貨幣化。推行以來覆蓋了76個崗位，減員增效明顯。

總之，煤炭企業推行內部市場化管理是一項長期性、持久性的工作，是企業適應市場經濟發展的需要，實現內部市場化管理全覆蓋、系統結算全落地勢在必行，拓展深化內部市場化精益管理模式能有效增強煤炭企業的活力，降低企業成本，提高企業利潤，提升企業在市場競爭中的核心競爭力。

作者:宋文強 單位:兗州煤業股份有限公司