基礎教育課程改革管理論文

導語：基礎教育課程改革管理論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次課程改革實驗工作座談會是在課程改革實驗經過兩年努力探索，進入由點到面推進、不斷擴大實驗范圍并逐步推廣的關鍵階段召開的。會議的任務是以十六大和十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹第三次全國教育工作會議、全國基礎教育工作會議和全國農村教育工作會議精神，總結交流兩年來各實驗區進行課程改革實驗工作的經驗，分析當前面臨的新情況和新問題，進一步深化對課程改革實驗工作的認識，對課程改革的一些重點工作做進一步的研究和部署，保障基礎教育課程改革實驗推廣工作的順利進行，推進基礎教育課程改革深入開展。

在今、明兩天的會上，福建、江蘇、安徽、河南、廣東、浙江等省和一些市、縣、區將介紹開展課程改革實驗工作的經驗，與會同志將參觀、考察福建省南安市中小學課程改革實驗工作，并通過討論進行深入的交流和研究。基礎司、師范司、督導辦的負責同志還將圍繞課程改革部署有關工作。下面我先講幾點意見。

一、認真總結基礎教育課程改革實驗工作的經驗

自2001年9月在國家級課程改革實驗區啟動課程改革實驗工作以來，經過兩年多的努力探索與實踐，實驗區正在發生著深刻的變化。素質教育的思想進一步深入人心，新課程的基本理念已在學校、社會得到廣泛的傳播和積極的實踐。今年暑期前后，基礎教育司對義務教育課程方案和課程標準的實施情況進行了大規模的調研，統計數據表明，新課程得到了廣大教育工作者，尤其是基層廣大教師的高度評價。其中實驗區教師對語文和數學課程標準滿意度分別達到93.6％和96．l％。教師們普遍認為這次課程改革是建國以來最為深刻的一次基礎教育課程改革，也是對國家未來發展、提高國民素質具有深刻影響力的一次改革。今年又有1067個縣區進入課程改革實驗。迄今為止，全國共有1642個實驗區、3500萬中小學生使用新課程。實際上，新課程已經從實驗進入了推廣階段。在這樣的形勢下，總結交流實驗工作的經驗，研究改革中出現的新問題，對于指導和推動實驗和推廣工作具有重要的意義。

兩年多來，廣大實驗區認真貫徹第三次全國教育工作會議和全國基礎教育工作會議精神，根據教育部的部署，在各地政府和教育行政部門的領導下，充分依靠廣大校長。教師。教研工作者和教科研工作者，廣泛動員、精心組織、積極探索，使實驗工作健康、順利開展，積累了可貴的經驗。這些經驗主要是：

堅持不斷提高廣大干部和廣大教育工作者對課程改革重大意義的認識，增強積極推進課程改革的責任感是課程改革實驗工作順利開展的基礎。實驗區的領導干部和教育工作者，通過學習第三次全國教育工作會議和全國基礎教育工作會議精神，學習國家關于實施課程改革的一系列重要文件，深刻認識到基礎教育課程改革是貫徹“三個代表”重要思想的生動實踐，對提高國民整體素質，增強中華民族自立于世界民族之林能力具有重要的戰略意義，從而把基礎教育課程改革作為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量的關鍵環節來抓。為此，各實驗區地方政府和教育行政部門的領導同志投入了很大的精力，不僅給予了經費政策方面的保障，而且深入研究，親自指導。如海南省省委書記、副省長、湖北、湖南省的副省長深入課程改革第一線，對課程改革工作給與全面的指導與支持。實驗區的各級教育管理人員和在改革一線的廣

大教師、教研員踴躍參與，傾注了極大熱情。自覺性源于對素質教育的認識，熱情和信心來自教育工作者對祖國未來、對下一代國民成長的神圣責任。認識的不斷提高和統一為課程改革實驗工作提供了思想基礎和物質基礎。

堅持不斷更新教育觀念，用素質教育的觀念來理解和指導課程改革是課程改革實驗工作順利開展的前提。基礎教育課程改革是在黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指導下開展的。改革的指導思想、改革的方案設計。改革的組織實施都努力體現以人為本、實現人的全面發展這一嶄新的思想理念。以人為本，實現人的全面發展是我們黨在新時期堅持與時俱進、不斷解放思想取得的重大理論成果，也是新時期實施素質教育的理論基礎和基本指導思想。用這一思想來審視基礎教育原來的課程，無論是課程理念，還是課程結構、課程內容以及課程的實施及評價，都有不少需要加以揚棄和更新的。這就是課程改革的必要性和針對性所在。因此，課程改革實驗工作必須以更新教育觀念為前提，必須把更新教育觀念貫穿改革的實驗、推廣的全過程。我們欣喜地看到，參與課程改革的廣大教育工作者把握了這一要領，堅持自覺更新教育觀念，把課程改革實驗的過程作為學習、領會素質教育思想的過程，更新教育觀念的過程，從而保證了課程改革實驗工作的順利開展。

堅持加強教師培訓，努力創建以校為本的教研制度，把課程改革和教師發展緊密結合起來是課程改革實驗工作順利開展的關鍵。廣大教師是新課程建設的主體力量。新課程的實施必須依靠廣大教師。新課程是在廣大教師的創造性的教育教學實踐中得以建立并豐富和發展的。廣大教師對新課程必須有一個理解、熟悉到創造性實施的過程。這個過程是教師學習和研修的過程，也是教師成長。發展的過程。廣大實驗區始終把加強教師培訓和建立促進教師發展的教研制度作為課程改革的關鍵環節來抓，制定培訓規劃，組織培訓力量，建立培訓基地，安排培訓經費，努力做到“先培訓，后上崗，不培訓，不上崗”。在開展必要的集中培訓的同時，遵循教師專業提高的規

律，堅持從實際出發，注重建立、健全校本教研制度，把培訓提高和校內的教學實踐活動、教研活動緊密結合起來，促進教師的成長和提高，使廣大教師真正成為課程改革和課程建設的堅強的主力軍。如河南鄭州金水區、江西南昌西湖區、天津大港區、甘肅蘭州七里河區等許多實驗區的教師不僅在改革實踐本身得到提高，發揮主力軍作用，而且對后續進入課程改革實驗的教師，起到了引領的作用。

堅持組織強有力的專業支持隊伍并充分發揮他們的作用，為課程改革實驗工作順利開展提供了重要支撐力量。課程改革是一項專業性很強的復雜的系統工程。我們在課程改革前期工作中，成立了34個課程改革專題項目組，形成了一支近千人、由高等院校、科研部門、教研部門、教育行政部門和優秀的中小學一線教師組成的專業隊伍，充分依靠這支隊伍完成了改革方案的設計、課程標準的制定、新教材的編寫和審核、骨干力量的培訓和重要資源的開發。從實驗的前期準備到實驗推廣的進程中，教育部共在15所大學和中央教科所成立了基礎教育課程研究中心。福建、重慶、河北、陜西、江蘇、遼寧、廣東等地在建立并發揮專業隊伍的作用方面都進行了積極的探索，并發揮了良好的效果。在開展課程改革實驗工作的進程中，普遍重視專業支持隊伍的組織與建設，廣泛動員教研科研機構、師范院校和有關高等院校的力量，組織專業支持隊伍開展教師培

訓，及時為課程改革一線的學校和教師提供針對性強、操作性強的專業支持和幫助；分析、研究課程改革實踐中的重點、難點問題，保證了課程改革實驗工作的順利進行，并大大提高了課程改革實驗工作實施的效率和水平。

堅持科學決策、民主決策，為課程改革實驗工作順利開展提供了有力的保障。基礎教育課程改革實驗是一項復雜的系統工程，也是一項面對許多新情況、新問題、新挑戰的復雜的工作。組織指導課程改革實驗工作，靠少數人憑經驗決策是不行的，必須堅持科學決策、民主決策。這次大規模的課程改革實驗工作進展一直比較順利，與各個層次的組織者、指揮者堅持從調查研究入手，廣泛聽取各方面的意見、建議，集中各方面的智慧，尤其重視在課程改革實踐第一線的廣大教師、教研工作者的意見和建議，將自上而下的組織指導與自下而上積極提出意見和建議結合起來，避免和減少了決策的失誤，保障了課程改革實驗工作的健康、順利開展。為了及時了解實驗進程，客觀、清醒地分析實驗工作態勢，及時發現問題并提出解決問題的辦法，教育部和廣大實驗區堅持對實驗工作全程跟蹤并進行評估分析。教育部對國家實驗區組織了兩次大規模、全面的評估分析和多次專題評估分析，每次評估分析都對不同階段的實驗工作提供了重要的分析報告和改進工作的建議。根據這些分析和建議，我們有針對性地對實驗工作進行了必要調整并提出了新的指導意見。廣大實驗區也普遍采取了這樣的工作措施，不少省份如青海、遼寧、陜西、江西、四川、河南、廣東一些省還定期召開研究實驗推廣工作的會議，分析研究課程改革中出現的新問題，提出解決問題的對策，取得了很好的效果。

堅持加強社會的宣傳和動員，爭取社會對課程改革的支持與參與，為課程改革實驗工作順利開展營造了良好的環境。廣大實驗區如遼寧省大連市、廣西南寧市、新疆烏魯木齊市天山區、貴州省貴陽市等，高度重視對學生家長和社會有關方面的宣傳與動員，使大家理解并支持課程改革。同時，各實驗區開展了適度的輿論宣傳，為課程改革實驗工作創造了良好的輿論氛圍。

上述經驗是極其寶貴的精神財富。有了這些經驗，更加堅定了我們開展基礎教育課程改革的信心；重視并運用這些經驗，課程改革實驗工作的深入開展和推廣工作就有了堅實的基礎。我們希望各實驗區都要認真總結經驗，在今后的工作中努力堅持并不斷豐富和發展。

上述經驗來之不易。是實驗區廣大教育工作者胸懷崇高的歷史使命感，勇于探索。勇于實踐、開拓進取、勤奮工作的結晶，也凝聚了關。心支持課程改革的地方黨政領導干部和社會各方面人士的智慧和辛勞。在這里，我代表教育部向為基礎教育課程改革實驗工作做出貢獻的廣大教育工作者，向關心、支持課程改革實驗工作的領導干部和各方面的同志們、朋友們表示深深的敬意。

在我們回顧課程改革實驗工作，肯定成績、總結經驗的時候，必須清醒地看到基礎教育課程改革工作從總體上來說還處在實驗階段，工作的基礎和經驗的積累還是初步的。今后的路程還很長，任務還很艱巨。已經開始實驗的地區，工作發展還很不平衡，一些地區工作還比較薄弱；課程改革中的一些重點、難點問題，比如評價考試問題，農村地區的課程改革問題以及課程資源的開發、建設問題，大班額條件下的課程實施以及綜合課程的推進等問題，都需要我們在今后的實驗及推廣工作中認真進行探索并創造新的經驗。

二、深入推進基礎教育課程改革實驗工作

基礎教育課程改革實驗工作在國家實驗區啟動才兩年多一點的時間，省級實驗區的實驗工作才一年多時間，還沒有取得在義務教育階段各年級比較完整的實驗結果。同時，實驗區在迅速擴大，到今年秋季開學共有實驗區1642個，學生數達3500萬，分別占全國縣（區）數的57％，義務教育階段學生總數的18.6％。明年，實驗區將進一步擴大，實質上已經進入推廣階段。2005年，義務教育階段起始年級學生將全部進入新課程。各級教育行政部門一定要高度重視這項事關教育改革全局。事關教育長遠發展的重大工作，切實加強領導，精心組織實施，不斷提高組織管理水平，把實驗工作引向深入，確保課程改革工作的順利、健康開展。對如何加強這方面工作我強調以下幾點。

（一）加強領導，提高課程改革實驗工作的組織管理水平。

實驗區的實踐經驗告訴我們，各級教育行政部門領導重視，精心組織，加強管理，對課程改革實驗工作的順利開展具有至關重要的作用。要把課程改革實驗工作引向深入，提高到一個新的水平，領導是關鍵。加強領導既要領導重視，又要不斷提高組織管理水平。

l、要進一步提高認識，做到“三個到位”。關于基礎教育課程改革的重大意義，黨中央和國務院的文件，國務院領導同志的重要講話和教育部召開的關于課程改革的幾次重要會議都已經講得很充分、很透徹了。但是，一些地區實驗工作中反映出來的問題，表明我們一些同志包括教育行政部門的負責同志對課程改革的意義和重要性還缺乏應有的認識。有的同志包括一些地方教育行政部門的主要負責同志把這項工作當作一項一般的業務工作，認為只要分管領導抓一抓就可以了，對課程改革開展的情況了解不夠、關心不夠、指導不力。大家應該部還記得李嵐清同志2001年在全國基礎教育工作會議上做會議主報告時是如何充分、生動地闡述基礎教育課程改革的必要

性和重要性的。他把這項工作比作全面推進素質教育的“牛鼻子”，諄諄告誡各級領導高度重視，緊緊抓住不放。這項工作應該成為各級教育部門加強基礎教育工作的重點，不僅分管領導要聚精會神地抓好，主要領導也要下功夫深入了解、加強指導。各地還應注意及時向政府的領導同志匯報課程改革的情況，讓政府的領導同志了解并關心課程改革，加強對課程改革的領導，幫助教育部門和學校解決工作中的困難和問題。還有一些地方，特別是一些經濟欠發達地區教育行政部門的同志認為“兩基”攻堅和鞏固提高的任務很艱巨，當前沒有精力顧及課程改革工作。這種看法也是不正確的。提高義務教育質量，提高義務教育水平，正是“兩基”攻堅和鞏固提高工作的重要任務之一。抓攻堅、抓鞏固提高不僅要抓改善辦學條件，更重要的要抓改變義務教育質量水平不高的現狀。全國基礎教育工作會議，特別是今年召開的全國農村教育會議，把全面普及義務教育和全面提高義務教育質量這相互聯系在一起的兩大任務同時提了出來，作為今后一個階段義務教育的奮斗目標。要提高義務教育的質量，積極而又扎扎實實地推進課程改革是關鍵的舉措。可以這樣講，越是教育基礎薄弱的地區，越是要抓住課程改革的機遇，在推進課程改革的過程中，提高教師的水平，提高教育質量。認識的提高應該體現在實際工作中，要做到“三個到位”。責任到位，教育行政部門主要領導要親自抓課程改革，對本地區基礎教育課程改革負總責，分管領導聚精會神抓，負有主要責任。政策到位，要制定保障和促進課程改革的政策并切實貫徹。經費到位，要安排保證課程改革的必要經費。

2、要提高組織管理水平，做到“三個落實”。課程改革是

一項涉及面很廣的復雜的系統工程，又是一項業務性很強，要求很高的工作任務。從實驗區的實踐來看，領導和組織課程改革，首先要有責任感，有激情。但是，光憑熱情是不夠的，還要

有組織管理的能力，精心組織，科學管理。各地如北京、浙江等省市在這方面都進行了積極的探索。提高對課程改革實驗工作的組織管理水平要做到“三個落實”。規劃落實，要對本地課程改革作出全面、科學的規劃。動員部署落實，要認真做好動員部署工作，對進入實驗工作的每一個縣區，每一所學校都要認真進行動員和部署，做好思想發動，動員、組織各方面力量，作出切實的工作部署。評估督導工作落實，要加強對課程改革實驗工作全過程的跟蹤評估，有計劃地開展檢查、督導工作，發現典型、總結經驗、及時推廣；發現問題及時指導、調整和改進工作。江蘇等地建立實驗區聯絡員制度，課程改革情況分析例會制度，使評估檢查督導工作得到很好的落實。這樣的經驗值得推廣。要重視檢查督導結果的運用，對工作出色的地區和學校要及時表彰，對工作不力的地區和學校進行批評，對沒有能力領導課程改革的校長要撤換。教育部將在明年對課程改革工作的先進單位和個人進行表彰。

3、要提高決策的科學化、民主化，做到“三個充分”。課程改革是需要動員廣大教育工作者和各方面力量共同參與的工作，最大限度地調動各方面積極性，集中各方面的智慧和力量，實現決策的科學化、民主化，才能保障課程改革的順利開展。不能僅靠自上而下的行政命令和憑經驗決策、指揮。在課程改革實驗工作中推進決策的科學化、民主化，要充分依靠教育教學一線的廣大教師，調動他們的積極性，鼓勵并尊重他們的創造；要充分發揮專業支持隊伍的作用；要充分動員社會有關方面，包括學生家長和社區支持、參與課程改革。

（二）加強教師培訓，建立以校為本的教研制度，促進教師專業發展，保障課程改革順利推進。

1、重視培訓工作的規劃與實施。

實踐表明，本次課程改革從一開始就高度重視了教師培訓這一環節是非常正確的。兩年多來，國家和省兩級新課程培訓對推動課程改革實驗工作起到了十分重要的作用。要把教師培訓作為推進課程改革實驗工作的關鍵環節。要充分認識教師的培訓與專業發展對于課程改革的重要意義，同時還必須認識到，教師的成長與課程改革的深化是同步的，是課程改革的積極成果。隨著實驗的深入與課程改革的推廣，教師培訓面臨著嚴峻的挑戰。省一級教育行政部門要認真制訂全省培訓工作的整體規劃，在培訓的內容、形式、監督、檢查及培訓經費的籌措和使用等方面要進一步加強全面的指導和嚴格的管理，并督促落實；教研部門、師范院校等要分工負責，積極配合，落實具體任務。要注意統籌和協調各方面的力量，整合培訓資源。要通過抓培訓基地、隊伍建設、培訓質量監控等有效措施，建立起以本地區專家為主的培訓隊伍，逐步實現培訓隊伍的本土化。安徽省建立了一支本省高校教師。教研員和實驗區優秀教師組成的培訓隊伍，既保證了教師培訓任務的順利進行，又節約了培訓經費。山東省今年在全省范圍內建立了六個基礎教育課程研究中心，這些中。心的建立，整合了全省高等院校的專業力量和教研隊伍，是發展地方課程能力的基本建設。遼寧省“研訓一體”的優越性，體現在課程改革的專業研究者同時也是新課程的培訓者和實施的指導者，這一體制還保證了培訓經費，人員等資源的最大限度的整合與利用。廣西整合了全區高校、教科研單位和實驗學校的各方力量，組織了由本地專家為主的“新課程專家巡回講學團”，分赴實驗區進行巡回指導講學。此外福建等省份也都十分重視培訓人員本土化的建設，鍛

煉出了一支地方的課程改革專業化隊伍，為今后改革的可持續發展奠定了基礎。

2．重視培訓內容的針對性。

新課程的培訓內容應隨著實驗工作的推進不斷發展和深化。培訓內容的設計應引導教師在課程改革實踐中建立起新的課程觀。質量觀、教學觀，同時還要重視師德的培養。培訓應結合課程改革最新進展，結合教師個人的經驗和實踐，選取實驗區鮮活的案例。對培訓的內容、方式、方法都應不斷總結、不斷研究、不斷學習。不斷完善，使教師培訓不斷深化和發展。今年暑期師范司舉辦的骨干教師培訓班就廣泛地采用了案例培訓的方式，深刻地剖析了典型案例的觀念和經驗，收到很好的效果，值得推廣。省一級教育部門要全面負起確定培訓基地。規范培訓內容、開發和整合培訓資源的責任。培訓基地和內容的確定要組織專家進行充分認證。

3．促進教師專業成長必須有制度保障。

新課程的教師培訓應該是有組織、有計劃，有指導的，應通過制度建設來加以規范。除組織好集中的培訓之外，還要切實抓好以校為本的教研制度的建設。在我們這樣一個人口大國，教育的發展十分不平衡，各地師資水平差異很大。素質教育觀念的傳播，新課程的推進僅靠集中培訓是遠遠不夠的。因此要立足學校開展培訓和研究，使每一所學校都成為促進教師個人的實踐與反思、教師問的交流合作以及獲得專業指導的基地。

實踐證明，開展以校為本的教研活動是推進新課程和實現教師專業發展的必由之路。特別在推進新課程的過程中，要使教師盡快地適應新課程，及時解決課程實施中出現的各種問題，促進教師專業的可持續發展，必須以學校作為教師成長的基地。建立以校為本的教研制度符合我國的國情，符合教師成長規律。這是對我國現行教研制度的發展和創新，它將有利于創設教師間互相交流切磋、互相幫助促進、互相關心愛護的學校文化，使學校不僅成為學生成長的場所，同時也成為教師成就事業，不斷學習和提高的學習型組織。這一制度提出還不到一年時間，就得到了實驗區的廣泛認同和積極響應。在很多實驗區，以校為本的教研已經開始制度化。合作型教研和聯片教研，以及實踐型教研、反思型教研等多種新型的，以教師實踐研究為特征的教研方式不斷涌現。今天會議的東道主南安就已基本建立了以校為本教研制度。在山東高密、深圳南山區、內蒙烏海市海勃灣區，教師問的交流已成為教師每天日常生活中必不可少的內容。我們還看到很多來自實驗區的教案，都已不僅僅是一次課的反思，而是記錄了校本教研中教師群體的智慧和一次次實踐、反思、研討再實踐的過程。隨著改革的深入，以校為本教研制度還有待于進一步的深化和推廣，它將成為促使學校不斷實現自我完善，推動學校民主化建設的有效途徑。

（三）加強農村基礎教育課程改革的組織和指導

l、高度重視農村地區的課程改革。

農村教育是我國基礎教育改革發展的重點和難點。今年9月召開的全國農村教育工作會議和《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》明確了農村教育在整個教育事業中重中之重的地位，提出了一系列加強農村教育的措施。目前我國城鄉差距顯著。促進教育均衡發展，提高農村基礎教育特別是義務教育的質量是實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，貫徹十六屆三中全會提出的“五個統籌”的一項重要歷史任務。在農村積極推進課程改革是提高農村基礎教育質量的關鍵舉措，同時也關系到基礎教育課程改革的全局。由于廣大農村特別是經濟欠發達地區的農村教育基礎薄弱，資源匱乏，師資力量薄弱，農村地區的課程改革既是當前課程改革實驗工作的重點，也是推進的難點。不過，只要我們真正從思想上。工作上重視了，我們完全可以在農村地區順利推進課程改革實驗工作并取得良好的效果。兩年來課程改革在農村地區的實驗結果使我們增強了信心。比如，國家級實驗區山西曲沃、青海湟中、黑龍江寧安、寧夏靈武、貴州貴定、云南石林，經濟、教育都不是很發達，但在那里，課程改革實驗工作開展得很有生氣，也很有成效。課堂教學發生了很大的變化。學校生活的豐富多彩，使更多的學生愿意到學校來學習，輟學率有了下降的趨勢。改革使農村教師有機會參加豐富的培訓活動，接觸到新的教育理念，用先進的學習觀、教學觀、質量觀進行新課程的探索。在實踐中，他們感受到職業的自豪，得到了鍛煉和成長。

2．為農村課程改革提供切實的支持。

重視農村課程改革實驗工作必須落實到實際工作中。省級教育行政部門應對本省的農村課程改革進行全面的研究。規劃，總結成功經驗，形成本省農村課程改革的實施方案。要在以下幾方面給予有力的支持。在經費方面，各省（區、市）應安排一定的經費用于支持農村的課程改革。各省的培訓經費應主要用于農村教師的培訓。對于邊遠、貧困地區以及少數民族地區，地方課程及學校課程的開發也應有專項經費的支持。在專業支持方面，各省（區、市）應為促進農村的基礎教育課程改革組織好專業支持的隊伍，加強對農村課程改革重點和難點問題的指導，同時要根據農村的特點，研究適合農村地域特點的教研制度。如在學校規模小。布點分散的地區實行聯片教研制度，以便于每所農村學校得到便捷的、有效的專業支持。在資源建設方面，各省教育行政部門要組織力量篩選已有的優質資源，同時，還應積極開發符合當地實際的課程資源，充分利用現代信息技術將優質資源送到農村學校，并鼓勵學校也成為課程資源的開發者，實現資源的合理配置和共享。

3、緊密聯系農村實際開發和建設農村課程。

農村地區基礎教育課程改革實驗工作，必須重視農村課程內容及課程實施適應農村經濟、社會生活的實際和農村學生的需求。新課程的重要理念之一，是課程的內容和實施應該與經濟社會生活實際、與學生的生活實際緊密結合，充分考慮地區。學校的差異性和學生發展需求的多樣性。新課程提出的三級課程管理機制的出發點就在于發揮地方和學校建設課程的積極性和創造性，在達到國家規定課程的基本要求時，增強課程對不同地區和學校的適應性，滿足學生的多樣化的需求。《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》明確提出，“積極推進農村中小學課程和教學改革，在實現國家規定基礎教育基本要求時，緊密聯系農村實際，突出農村特色”。我們要根據這一重要指導原則，加強農村課程的開發和建設。農村自然、人文方面的豐富資源、農村經濟社會發展的生動實踐是基礎教育課程開發建設取之不盡的豐富源泉。充分挖掘和利用這些資源來充實基礎課程的內容，實施課程的教學活動，對于實現基礎教育在知識與能力、情感態度與價值觀方面的培養目標，有著不可替代的重要作用。不少實驗區在這方面創造了很好的經驗。在學校課程以及各種專題活動中，緊密聯系當地實際，使學生的學習內容、學習活動貼近生活和社會實際，激發了學生的學習興趣和學習積極性，增強了學生的實踐能力，激發了學生對家鄉和農村的熱愛，取得了良好的教育效果。同時，我們還應充分考慮近期我國廣大農村初中畢業生中有相當一部分學生畢業以后直接就業的實際狀況，學校應根據本地學生的實際需求，開設一些職業技術課程，為他們畢業后在當地就業或到城鎮務工就業創造初步的技能條件。

地方教育行政部門要組織專家加強研究，要加強對開發建設農村課程的指導，特別是對基礎教育師資力量比較薄弱的地區和學校，要組織力量指導和幫助他們開發學校課程。在開發農村課程時，必須對地方課程和學校課程的開發進行規范管理。要有計劃、有重點地進行開發建設。同時，要通過嚴格的審查來保證資源質量，學生使用的地方教材要少而精，原則上每位學生每學期選用一本，不能增加學生的經濟負擔。

(四)加強評價與考試制度改革的探索。

l、評價與考試制度的改革是課程改革推進的關鍵環節，必須加強探索。

面對新課程，如何有效地發揮評價考試的導向作用，引導家長、社會關注、思考新的質量觀、人才觀是新課程推進中需要重點研究的問題。我們強調評價主體的多元、評價方式的多樣，強調重視過程性評價，關注學生的綜合素質評定，并不等于不要考試，而是期望通過評價和考試內容及方式的改革，更好地發揮評價促進學生發展的功能，使評價與考試更具科學性，更加客觀、公正，符合學生成長規律。在實驗區，我們看到了許多可喜的探索，如學生成長記錄袋就采用了多主體參與評價，對學生發展的各個方面進行評價；在學業考試方面，關注學生的理解和應用能力，關注學生的基礎知識和基本技能，以及如何學會學習。這些改革措施發展了學生客觀、正確地認識自我的能力，使學生獲得了成就感與自信，更加熱愛學習，熱愛學校，同時也使教師學會了全面看待學生。在實施課程改革時，我們必須認識到評價與考試的改革是課程改革的一個有機組成部分，同時，也是保障課程改革順利進行的關鍵之一。評價與考試制度的改革是課程改革進程中一個長期的艱巨的任務，不可能一蹴而就，要有長期探索、長期實踐的思想準備。

2、認真研究并積極推進中考改革

在教育部組織的評估、調研中發現，絕大多數的教師認同并支持課程改革，但與小學教師相比，初中教師普遍感到面臨著中考的壓力。中考改革是當前義務教育課程改革實驗中必須抓緊研究和解決的問題。為貫徹、落實經國務院批準，教育部頒發的輸育部關于積極推進評價與考試制度改革的通知》，教育部正在就中考改革組織研究。要改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，力求在初中畢業生學業考試、綜合素質評定、高中招生錄取三方面予以突破。明年進行中考改革的國家實驗區，地方教育行政部門要支持他們單列計劃、單獨命題、單獨招生的要求，以保障中考改革和整個課程改革的順利實施。

初中畢業考試是義務教育階段的終結性考試，目的是全面、準確地反映初中畢業學生在學科學習目標方面所達到的水平。考試結果既是衡量學生是否達到畢業標準的主要依據，也是高中階段學校招生的重要依據之一。學業考試的命題應根據學科課程標準，加強試題與社會實際和學生生活的聯系，注重考查學生對知識與技能的掌握情況，特別是在具體情境中運用所學知識分析和解決問題的能力，杜絕設置偏題、怪題。學業考試的成績宜以等級制的方式呈現，以減少學生、班級、學校之間不必要的競爭。

根據《通知》的精神，為全面反映初中畢業生的發展狀況，應對初中畢業生綜合素質進行評定。評定結果既是衡量學生是否達到畢業標準的主要依據，也是高中階段學校招生的重要依據之一。綜合素質評定的內容應以《通知》中的基礎性發展目標為基本依據，各地可結合實際情況將其具體化，力求使綜合素質評定的方法具有可行性，并保證評定結果的科學和公正。在綜合素質評定中要堅持誠信原則，學生、教師、學校、家長和社會都應該真實地反映學生成長的情況，堅決反對弄虛作假。要在推進綜合素質評價的過程中培養學生誠信的品質，推進校園誠信文化建設。

普通高中招生要堅持綜合評價、擇優錄取的原則。學業考試成績和綜合素質的評定結果應成為普通高中招生的主要依據。普通高中學校如要組織加試，必須經地方教育行政部門的批準。加試內容應主要考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力、實踐能力和創新精神，可參照學生初中階段的研究性學習成果，采取面試、答辯等多種形式進行。各地應依據本地區實際情況，在確保公正、公平的前提下，積極探索多樣化的高中招生辦法。

初中畢業考試與高中招生制度的改革，由省、市教育行政部門負責組織，教育部積極指導。我們鼓勵各地積極探索，在貫徹、落實《通知》的前提下，結合本地實際加以創造性地實施。各地在充分醞釀、論證、確定改革方案后，應通過當地媒體等多種途徑開展廣泛宣傳，讓家長和社會了解改革的思路和具體辦法，理解符合素質教育思想的評價改革理念，了解并支持評價改革的措施。各省要組織力量，加強研究，通過實驗區評價考試改革的試驗，探索、積累經驗，為在更大范圍內進行初中畢業與普通高中招生制度改革奠定基礎。

三、積極穩妥地啟動普通高中課程改革實驗工作。

普通高中課程改革是我國基礎教育課程改革的重要組成部分。2001年秋季，在義務教育新課程開始實驗時，教育部就正式啟動了普通高中新課程改革方案和課程標準的研制工作。100多名來自全國高等院校和科研院所的課程專家。學科專家以及中學教學一線的優秀教師、教研員參加了高中課程方案和各學科課程標準的研制。在廣泛、深入的調查、研究的基礎上，形成了高中課程方案（試行）和各學科課程標準（實驗稿）。經過專家的審議和教育部黨組的研究審定，2003年3月31日，教育部印發了《普通高中課程方案（實驗）》和15個學科課程標準（實驗）。關于普通高中課程改革實驗工作，教育部確定的原則是，在自愿申報的基礎上，先選擇少數幾個省區整體開展實驗。不少地區對參加實驗工作表現出很高的熱情，主動申請參加實驗工作。11月2日，教育部召開了部長辦公會議，研究決定同意廣東、山東、寧夏和海南作為首批實驗省份，于2004年秋季開展普通高中新課程實驗。同時對普通高中新課程實驗工作做出了初步規劃：2004年秋季，4個省（區）參加普通高中新課程實驗，參加實驗的起始年級學生數約占13％；2005年，8—10個省份參加普通高中新課程實驗，參加實驗的起始年級學生總數約占25％－30％；2006年，15—18個省參加普通高中新課程實驗，參加實驗的起始年級學生總數約占50％－60％；2007年，原則上全國普通高中起始年級全部進入新課程。

高中新課程實驗工作，要積極穩妥地推進。高中新課程實驗堅持國家指導，地方為主的原則。教育部負責實驗工作的整體規劃、協調并進行指導。評估和監督；省級教育行政部門是實施新課程的首要責任者。各省（區、市）要結合本地實際制定本省（區、市）實驗工作方案，加強領導，明確職責，研究制定政策，提供保障。實驗工作要遵循積極進取、實事求是、分區規劃、分類指導的方針，根據不同地區、不同學校的特點，因地制宜地開展實驗工作。要探索在學校層面開展新課程實驗的工作方式，充分尊重每一所學校的積極性和創造性，賦予學校合理而充分的課程自主權。

各實驗省（區）的教育行政部門要切實加強對實驗工作的領導，各實驗省（區）基礎教育課程改革領導小組要全面負責高中新課程實驗工作，在經費投入、政策支持、辦學條件、制度建設、師資培訓、輿論宣傳等方面提供保障。在高中新課程實驗的過程中，各級教育行政部門要切實轉變工作作風和工作方式，把學校作為新課程實驗的基地，建立定點聯系制度，形成在學校層面發現問題、研究問題、解決問題的工作機制，幫助學校逐步建立起與高中新課程相適應的學校管理制度。

與建國以來歷次普通高中課程改革相比，這次課程改革的力度是比較大的，實驗工作也將是復雜而艱巨的，對學校的觀念、制度、師資、資源等各方面的挑戰很大。高中教育關系到廣大人民群眾的切身利益，必將引起社會各界特別是學生和家長高度關注。我們要認真規劃、周密部署。在實施過程的各個環節上，各個部門要分工負責，協調一致，切實保障新課程實驗工作的順利推進。要通過廣泛、深入的宣傳推動全社會支持并積極參與課程改革。通過制度建設，促進學校、社會、家長共同參與、支持新課程的良好氛圍的形成。

2004年秋季暫不進行高中新課程實驗的省份，也要進行新課程的學習和宣傳，密切關注實驗省份開展課程實驗的有關情況，根據教育部關于普通高中新課程實驗的初步規劃，根據本地實際情況研究進入新課程實驗的時間、步驟和相關的工作，充分做好師資培訓、資源建設、專業隊伍建設等方面的準備工作。

同志們，我們正在開展的基礎教育課程改革是關系到科教興國戰略和人才強國戰略實施全局的重大改革，任重而道遠。隨著改革的不斷深化，我們要不斷地探索，不斷創造、積累新經驗。在課程改革實踐中要始終堅持實事求是的原則，用客觀、科學的態度來發現、研究和解決問題。要加強省際間、實驗區之間以及地方與教育部之間的溝通和聯系。讓我們共同努力，為不斷深化基礎教育課程改革，構建有中國特色的基礎教育課程體系，全面提高基礎教育質量，全面推進素質教育做出新的貢獻。