承接國際服務外包分析論文

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[摘要]近幾年,服務外包發展迅猛，主動承接服務外包是推進現代服務業發展、促進外貿增長方式轉變、優化吸收外資結構的重要途徑。因此，江蘇要充分認識承接服務外包的重要性,并采取有效的措施積極承接服務外包的國際轉移。

[關鍵詞]服務外包服務業知識產權

20世紀90年代以來，隨著信息技術的迅速發展以及經濟全球化的推進，跨國公司為了提高效率并降低成本，都把有限的資源集中于公司的核心業務上而將其余非核心業務交給外部專業公司經營，從而服務外包業務得到了蓬勃發展。

一、服務外包的涵義

服務外包(outsourcing)是指企業依據服務協議，將信息服務、應用管理和商業流程等業務委托授權給第三方執行的業務。服務外包主要分為信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO）。信息技術服務外包(ITO)通常包括軟件研發服務外包、產品技術研發及工業設計服務外包、信息技術研發服務外包等；業務流程外包(BPO)通常包括技術性業務流程外包、物流外包、商務流程外包、金融服務流程外包等。

二、江蘇承接服務外包的重要性

江蘇在前一輪國際制造產業轉移中，積極吸引先進制造業項目，工業化進程發展較快，但資源能源消耗偏高。江蘇若要實現可持續發展，就需要抓住當前這一輪國際服務外包向中國轉移的機遇，積極發展服務外包。發展服務外包產業可以加快江蘇現代服務業的發展，促進外貿增長方式的轉變，并優化吸收外資結構。

1.有利于加快現代服務業發展。隨著經濟的全球化和信息技術的發展，國際分工體系的主導力量由制造業轉向服務業，服務業已成為全球產業結構的主體，服務業的發展水平成為了衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。江蘇服務業在產業結構中的比重一直較低，2007年只占37.4%，且大多處于低端的傳統服務業，技術含量和附加值低，現代高端服務業發展不足。發展服務業，特別是現代服務業是江蘇經濟發展的必然選擇。承接服務外包是現代服務業增長的一個重要原因，積極承接服務外包可以增大服務業占GDP的比重，而且隨著目前服務外包附加值的提高，可以實現傳統服務業向現代服務業的轉變。承接跨國公司服務外包還能提高江蘇服務企業的技術水平和管理能力，提升其核心競爭力，加速服務業企業的國際化進程。

2.有利于轉變外貿增長方式。目前江蘇外貿企業在國際市場上面臨的貿易爭端和摩擦急劇增加，而在國內市場上，能源以及原材料短缺、環境污染嚴重，這些問題促使企業不得不改變原有的追求數量擴張的粗放型外貿增長方式，提高出口產品的附加值。服務外包出口附加值高且具有無污染的特點，對能源、土地等稀缺資源占用較少，可突破外貿發展的資源約束瓶頸。積極發展服務外包產業有利于增加服務貿易的出口，并轉變貿易增長方式。

3.有利于優化吸收外資結構。多年以來，江蘇吸引的外資主要是以制造業為主，污染項目較多，而且由于跨國公司控制著核心技術，使得江蘇的企業無法通過吸引外資學習到最先進的技術。隨著服務外包的發展，江蘇通過承接服務外包，引導外資投向服務業，從而優化外商投資的產業結構，提高吸收外商投資的質量。而且，通過承接服務外包，江蘇的企業可以直接參與國際分工中的服務環節，學習先進的管理經驗，提高外資的技術溢出效應比。

三、江蘇服務外包發展現狀分析

近年來，在各級政府大力推動下，江蘇承接服務外包收入增加較快，2007年江蘇省服務外包收入達到2.6億美元。另外，江蘇服務外包的載體建設已初具規模，目前江蘇擁有三個國家級服務外包載體：南京、蘇州工業園區和無錫太湖保護區；6個省級基地城市：蘇州、無錫、常州、江陰、昆山、太倉；5個省級示范區：無錫高新區、無錫工業設計園、常州軟件園、常州動漫產業基地、昆山花橋經濟開發區。

1.高素質服務外包人才缺乏。人才是服務外包行業的基本資源，對服務外包產業發展起著關鍵作用。目前，江蘇已基本形成以學歷教育為第一層次、非學歷教育為第二層次的人才培養體系，但是學歷教育和非學歷教育所培養的人才與企業需求的仍然存在一定的差距。目前高等學校培養的學生普遍缺少項目實踐經驗和專業技能，滿足社會需要的針對性不夠強，很難達到企業的用人標準，大多企業所招聘的人才不得不經過一定的培訓才能正式走上工作崗位。社會許多培訓機構培養出的服務外包人才與企業所期望的人才素質仍然存在差距，表現為外語交流能力較弱、綜合職業素養不高。復合型人才的短缺，直接阻礙了服務外包企業的發展。

2.企業承接能力弱。國際發包商非常重視接包企業的規模和能力。目前江蘇的外包企業規模大多較小，接單能力較弱，很難拿到大的外包合同。雖然江蘇在推進服務外包產業發展中，大力扶持重點企業和技術先進型企業的發展，2007年，江蘇認定了50家省級承接服務外包重點企業。但是總體而言，江蘇省內服務外包企業大多規模較小、實力不強、競爭力不足，在國際市場上的影響力有限，承接能力弱。另外江蘇外包企業雖然已逐漸重視服務質量和資格認證，但仍有差距。CMM／CMMI是國際上最流行、最實用的軟件生產過程標準及軟件企業成熟度認證標準，印度擁有大量通過CMM認證的軟件企業，而2007年，江蘇省通過CMM／CMMI認證的軟件企業只有58家，且大都停留在二級或三級水平，其中五級認證企業只有5家。

3.知識產權保護環境仍不理想。服務外包是知識密集型行業，承接地的知識產權保護狀況是發包商考慮的重要因素之一。雖然近年來江蘇知識產權的保護工作取得了很大成效，但相關工作還不是很完善。企業和人民普遍在知識產權保護方面的意識還比較薄弱，侵權行為時有發生，國際發包企業對此存在憂慮，阻礙了服務外包的轉移。另外知識產權立法、服務外包數據保密相關規則也不夠完善，無法打消發包企業對服務外包的安全顧慮。

4.服務外包發展不平衡。江蘇服務外包收入主要來自蘇州、無錫、南京、常州、南通、鎮江等六市，其中作為國家級基地的蘇州、無錫、南京三市的服務外包產業的發展在全省處于領先位置,2008年1月～7月,南京市服務外包協議總額1.7億美元,無錫市服務外包協議總額4.9億美元,蘇州市服務外包協議總額2.3億美元。全省959家服務外包企業主要集中在以上三市，其中南京191家，無錫442家，蘇州236家。與蘇南地區相反的是，蘇北地區服務外包工作啟動較晚，發展也較慢。

四、江蘇承接服務外包的發展策略

1.加強服務外包人才培養。首先，對于高等教育，有針對性地改進課程設置，推動行業應用與教育機構間的有效互動，鼓勵院校、企業之間的聯合與合作，鼓勵大學生參加服務外包培訓項目，培養出懂理論、會操作的高素質的從業人員。其次，對于社會培訓機構，廣大的服務外包企業應積極利用外包市場的發展機遇，加強企業員工的職業化培訓，建立起企業內部激勵培養機制，在現有的從業人員中全面推行職業資格認證制度，通過持續的培訓學習，緊跟服務外包發展趨勢。最后，要積極吸引和聘用海外高級人才，鼓勵海外留學人員回國創業，將服務外包高級人才列入重點吸引人才范圍，在各方面為其提供方便，提升服務外包業人才的國際化水平。

2.提高服務外包企業的承接能力。首先，擴大外包企業總體規模，打造服務外包旗艦企業。江蘇應支持服務外包企業擴大規模，鼓勵服務外包企業通過資產重組、收購、兼并和境內外上市，打造出一批有規模、有影響力的區域性服務外包龍頭企業，帶動江蘇企業在服務外包市場中參與競爭。其次，形成承接服務外包的品牌優勢。

3.加大知識產權保護力度。不尊重知識產權就沒有服務外包，所以一定要重視知識產權和信息安全保護工作，努力營造有利于外包企業安心發展的優良環境。首先，要增強全民知識產權保護意識，尤其是要加強對員工的知識產權保護和保密的教育，在全省營造誠信為本的良好氛圍。其次，完善知識產權保護法規體系。各地應該積極宣傳《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《省軟件產業發展促進條例》等法律法規，學習昆山制定《昆山市軟件服務外包知識產權保護的若干意見》，指導服務外包企業建立完善的知識產權管理與保密制度，鼓勵企業申請知識產權，幫助企業規避知識產權風險。最后，加大對侵權行為的打擊力度。加強知識產權保護工作，建立知識產權舉報投訴服務點，受理服務外包知識產權侵權的舉報投訴，依法規范市場經營秩序，打擊各類侵犯知識產權的違法行為，為服務外包企業創造良好的經營環境。

4.鼓勵各地積極開展服務外包。江蘇應充分發揮各地的比較優勢，積極開展服務外包業務，把江蘇建成我國發展服務外包的重要承接地。首先，江蘇應認真總結蘇州、無錫、南京服務外包發展的經驗，盡快向其他城市進行推廣。其次，重點鼓勵蘇中、蘇北地區積極舉辦各種形式的專題招商活動，宣傳投資環境，提高知名度。可以學習無錫的招商經驗，在班加羅爾、孟買、東京設立商務代表處，宣傳無錫的投資環境和優惠政策。最后，各地采取差別化策略。江蘇各個城市在發展服務外包的時候應采取差異化、專業化的發展道路，發揮區域優勢、形成特色鮮明的產業，整合載體及服務資源，推動各區域服務外包協調發展，促進江蘇服務外包產業快速健康發展。

總之，要實現服務外包的良好發展，必須采取創新型的人才培養機制，加強服務外包載體建設，營造誠實守信的社會環境，并鼓勵各地積極承接服務外包。

參考文獻：

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