地質勘查單位防范經營風險問題和措施

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摘要：地質勘查單位面對業務種類多、項目數量多、各項目工地位置不同、野外作業等管理難度大的特點，如何采取有效措施防范經營風險，保障單位生產經營工作正常運轉顯得尤為重要。

關鍵詞：地質勘查單位；有效措施；防范經營風險

地質勘查（以下簡稱地勘）單位生產經營的歷史現狀，在計劃經濟時代，上級直接下達工作任務到地勘單位，工作經費是全額財政撥款；單位把任務完成好就行，也不用擔心項目款收不回來。上世紀90年代也是市場經濟剛起步的時候，大多數省份地勘項目突然劇減，項目少的省份的地勘單位在困難面前，轉變等、要、靠的思想，成立了自己的企業，闖入市場去尋找出路，由于市場經驗不足，經營風險防范意識不強，經歷了一些彎路和挫折。進入21世紀，全國地勘單位從中央下放到各省實行屬地化管理，地勘項目實行立項政策，各省礦產資源稟賦不同，批準立項的礦產勘查項目情況也不一樣。以作者所在湖南省為例，由于礦產資源的先天不足能立項的很少，這時單位已積累了一些市場經驗，找準與地質技術相關的領域積極為地方經濟社會建設提供地質技術服務，在市場拼搏中逐步站穩了腳跟，但精細化的管理沒有跟上，依然存在市場經驗不豐富，經營風險防范意識不強的問題。如何采取有效措施防范經營風險，保障單位生產經營工作正常運轉，顯得尤為重要，作者就此提出一些看法。

1防范經營風險的必要性

規章制度是單位開展生產經營活動的指導書，若不健全，沒有及時修訂，單位的某些行為可能就是風險。地勘單位正面臨著事業單位改革，需要一個穩定的環境來完成改革，不允許發生大的風險事情。單位業務特點是業務種類多、項目數量多，各項目工地分散在不同地方，野外作業，項目管理難度大，需要防范各種風險事項的發生。遵守財經紀律和依法納稅，各項目分散在不同省份、市、縣、區，不同的地方財稅具體要求不一樣，需要防范財務不規范、沒有依法納稅的風險。防范應收賬款不能及時收回，影響單位生產活動資金運轉的風險。防范單位技術能力落后于時代的風險。單位長期穩定持續發展需要有效的防范經營風險的措施。

2存在的主要經營風險及有效防范措施

單位規章制度要經常進行梳理，保障制度健全，缺失的要及時建立，與法律、法規、黨紀黨規不相符的地方要及時修訂，從制度層面規范單位的日常生產經營行為，指導職工按規章制度辦事，防范發生因機制不健全帶來的風險。地勘單位是事業單位，改革已經啟動，部分職工思想出現波動。有的擔心改革后單位能不能繼續穩定向前發展，自己年青時也為單位作出了貢獻，現在年齡大了知識水平跟不上時代了，學習新知識的能力也不行了，轉崗也很難了，若改革把自己改失業了該怎么辦。這時，需要及時了解職工的思想動向并進行正確引導，確保職工隊伍思想穩定順利完成改革。地勘單位業務有地質礦產勘查，地質災害防治工程評估、勘查、設計、施工和監理，巖土工程地質勘察、巖土工程設計，測繪，綠色礦山建設服務，城市地質和山水林田湖草的生態系統保護和環境保護等，雖然都是大地質專業下的分支專業，但行業規范要求、研究的重點卻是大不相同。技術人員也不是所有業務都會做，需要經常進行培訓，熟悉國家行業管理政策、規范要求，防止發生工作不符合政策規范，而被要求重新再做導致生產成本上升，甚至被行業管理部門記入不良紀錄的風險；有些業務需要資質，并且項目規模不同需要資質等級不同，否則屬于超出資質允許范圍承攬業務，將有被行業管理部門記不良紀錄或記入黑名單、并處罰款的風險。所有公事活動中交通安全問題也很重要，本文不多論述。業務種類多，野外作業；但每種業務的從業人數并不多，有時項目管理人員要管理多個項目，精力分散容易發生差錯；技術人員水平參差不齊，工作責任心也不一樣，這些都是引發技術質量風險的因素。有效措施是項目開工前項目組要編寫作業指導手冊并納入開工前的培訓，所有技術資料開工后項目組內部進行互檢，不同項目組之間進行相互檢查，最后單位內審專家進行審核把關。另外，野外作業期間，單位技術主管部門的專家要深入工地現場進行指導，既是對一線技術人員的培訓，又對技術質量進行了把關。要選拔一些業務能力強、愛學習、肯鉆研的年輕干部，在不同業務工作中進行鍛煉，為單位培養復合型人才，能夠精通多種業務為單位的技術質量工作更好地把關。所有項目的合同（含中標通知）、原始技術資料、評審通過的技術報告及時送存檔案，防范資料遺失風險。施工類項目的風險除了有其他項目的相似經營風險外，還要注意下面風險關鍵點：開工前進行崗前培訓、工傷保險購買到位、工地達到安生產條件才能允許開工，設備按操作規程進行操作，施工中杜絕“三違”，不欠付農民工資，預防發生用工、工傷事故方面的法律風險和經濟糾紛。按設計圖紙進行施工，還有材料采購、驗收、檢驗環節要落實到位，防止以次充好影響質量，后期的保養維護及時，只有工程質量合格，才能確保工程進度款順利收回。還有分部（部分）工程分包環節，要考察承包方的資質、資信、履約能力，審核合同簽字人的資格，預防分包環節的無資質承包或無履約能力再轉包等風險。給第三方付款時，付款手續必須要齊全，預防發生因手續不齊當事一方不認賬的經濟糾紛。業務聯系環節的風險。業務聯系中單位的資質、公章要有專人管理，授權委托書的授權期限和授權范圍要明確，降低資質公章丟失被盜、公章被仿刻、授權委托書因沒有限制而失去控制等方面的風險。業務接待中不能違規招待、送禮，違反紀律、法律的事不要做，風險太大了。應收賬款的財務資金風險。大多數地勘單位應收賬款金額較多，其實質就是墊資做項目，一旦不能及時收回將帶來營運資金不足的風險，影響單位的正常生產經營，嚴重的將導致單位停產、破產或被其他單位并購。地勘單位項目合同金額大的有幾千萬，小的只有幾千元；項目數量多；為地方政府提供礦政管理服務、地質災害防治工作的項目，是財政付款，收回風險較??；另外的應收賬款是一個項目一個客戶且分散在不同省、市、縣、區，有部分應收賬款收回存在著風險。地勘工作的成果是技術報告，不同的項目技術報告是不同的并且不能相互利用，相當于是為客戶量身定做的，也無法轉讓給其他客戶。若客戶不講誠信、發生資金短缺或有其他問題，可能形成壞賬。有效措施是，項目簽訂合同之前要考查客戶的資信、履約能力和簽訂合同人的資格，若風險大就要考慮放棄這個業務；部分項目合同還未簽訂客戶就要求先進場作業，這種情況風險評估就特別重要。合同中約定項目進度款的條款，付款金額、支付日期必須明確清晰，及時把進度款收回。倘若碰到老賴要敢于通過法律途徑維護單位的利益。要遵守財經紀律和依法納稅，各個項目分散在不同的地方，不同的地方對發票使用規定、納稅要求是不一樣的，要遵守地方規定防范不必要的財稅風險。工地臨聘人員，及時簽訂勞動用工合同、上崗前及時購買工傷或意外傷害保險，搞好崗前培訓，防范勞動用工糾紛、工傷理賠的風險。與時俱進不斷提升單位綜合實力、市場競爭能力。結合工作實際掌握先進的設備儀器使用方法，提高電腦、專業軟件操作技術，提高工作效率，減少工作失誤。運用信息管理軟件把單位內部生產一線部門同多個管理部門鏈接起來，方便互相溝通交流，實行信息共享提高管理水平，甚至實現異地實時辦公、管理，達到將管理制度、內控制度、實時管理一起聯動，最大防范風險的目的。

3結語

地勘單位進入市場晚，由于業務活動情況復雜，要經常分析總結本系統開拓市場的好經驗、防范風險的好措施。然后健全、完善單位規章制度、內控制度、防范風險措施。重視風險分析、評估，讓風險防范意識深入到每位職工的腦海。運用信息時代的網絡工具將規章制度、內控制度、防范風險一起聯合行動，貫徹執行于生產經營活動全過程，這樣單位才能在市場經濟中迎風破浪、揚帆遠航，保障單位平穩持續發展。

參考文獻

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［3］汪玉強．勘察設計企業應收賬款管理優化策略研究［J］．財務與會計導刊，2019，（7）：37－41．

作者:胡期望 單位:湖南省地質礦產勘查開發局四0三隊