地質礦產資源勘查問題分析

時間:2022-05-21 10:36:33

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地質礦產資源勘查問題分析

【摘要】在我國快速發展的過程中,對于地質礦產資源的需求越來越大。同時,出現了許多問題,如資源的過度消耗、環境污染等。其中,地質礦產資源是不可再生資源,也是我國發展過程中的重要資源,可以說各行各業都離不開地質礦產資源。在多年的開采過程中,我國很多礦產資源都逐漸枯竭,為實現持續發展,必須不斷勘查新的地質礦產資源。論文針對地質礦產資源勘查的現狀,分析礦產勘查存在的不足,并提出了相應的解決方案。

【關鍵詞】地質礦產資源;勘查問題;對策

1引言

地質礦產資源的開發在我國非常重要,但是現階段面臨著逐漸枯竭的問題。因此,針對存在的問題提出合理的解決方案,改善地質礦產資源勘查市場,并找到穩定勘查方法,促進地質礦產資源開發,不僅是促進我國經濟可持續發展的重要任務,而且是穩定我國人民生活的重要任務。其不僅與國家的前途密切相關,而且與普通百姓的生活密切相關。因此,需要不斷提升地質勘查和礦物勘查的合理化、現代化水平,并尋求妥善的解決對策。但現階段我國地質礦產資源的勘查仍然存在許多不足,還有許多問題需要有效解決。

2我國地質礦產資源現狀

在過去相對長的一段時間內,由于我國地質勘查中存在較為嚴重的地方保護主義傾向,同時,人才匱乏和資源浪費等極大限制了我國地質礦產資源勘查的發展。因此,這一期間,我國在地質勘查領域取得的成就較少,且專利申請也較少,導致了我國地質勘查領域一定程度的落后。與之同時,地質勘查市場迅速發展,以前的勘查單位采用的傳統管理模式已不能適應當前勘查領域的發展,進一步限制了社會經濟的發展。主要表現為:①根據開放市場經濟的現論,計劃經濟中使用的封閉管理模型已不能滿足當今市場的需求。②傳統勘查單位的決策過程是缺乏科學性和民主性,而勘查單位也受到計劃經濟的限制。在當今市場經濟的大背景下,勘查單位不能在礦產市場上占有更高的份額,也不能更好更快地發展。除上述原因外,大多數勘查單位認為他們可以依靠政府補貼來幫助政府對礦產資源實行壟斷,從而產生利潤,這極大地限制了勘查單位產生更高經濟效益的能力,限制了地質勘查的快速發展。

3當前地質礦產資源勘查存在的問題

3.1地質勘查組的劃分不科學

通常情況下,地質勘查組是根據行政區域劃分的,但是由于某些區域缺乏地質礦產資源,導致該區域的地質勘查組沒有工作目標,且工作效率低下。在某些地方,有很多沼澤或山脈,這種地質情況非常不利于礦物勘查。另外,員工人數不足、工資低、工作環境艱苦、工作效率低,極大地影響了員工的積極性和工作能力,同時,也浪費了大量的地質勘查資源。

3.2地方政府與礦產勘查單位之間聯系不緊密

地質勘查組一般是由國家機構直接進行管理,而與地方政府部門無關。這導致了盡管地質勘查組的管理非常嚴格,但是在實際工作中與地方政府脫節,聯系不緊密,溝通存在障礙。正因如此,地方經濟的發展難以與地質勘查組的工作直接聯系起來。這對于基層地質勘查人員的工作熱情以及工作環境等極為不利,同時,對于上級部分的過于依賴,嚴重影響了地方政府的熱情,也難以將地方經濟發展與地質工作進行聯系,這嚴重阻礙了當地經濟發展和地質工作的改革,浪費了資源[1]。

3.3國家壟斷礦產勘查造成的問題

盡管國家壟斷礦產勘查可以有效地阻止民營企業不合理地開采地質礦產資源,綜合協調我國的農林用地,一定程度上解決地質礦產開采與其他行業之間的用地矛盾。但同時也造成了體制僵化的問題,如相關工作人員效率下、積極性不足等。因此,我國政府近年來雖采用了統一的管理方法,同時也結合了商業經濟理念,發展勘查和公益性勘查等手段。一般在進行地質礦產資源勘查時,政府免費幫礦企找礦,并在工作中避開市場環境因素的影響。但這也造成了礦產資源開采與礦產資源勘查發展不同步的問題,很多探明的礦產資源面臨無人開發的問題,產生了巨大的浪費,這對中國的資源和能源發展非常不利。此外,這也增加了政府預算支出的成本。

3.4地質工作未取得重大突破

從事地質礦產資源勘查的人員是多是國家公務人員。但是,某些地質勘查部門可能沒有與地質勘查有關的某些權利,例如,探礦權。出現勘查結果未能獲得足夠的報酬的情況,這極大地影響了勘查單位的熱情,導致很多勘查團隊不愿在偏遠地區工作。在正常情況下,地質勘查經費是相對固定的,勘查結果與相關經費之間的相關性很小,因此,很多勘查單位并不注重勘查結果,也沒有開展大規模的勘查工作,造成地質工作難以取得重大突破。

4完善地質礦產資源勘查工作的對策

4.1促進開發和勘查工作的結合

對于具有一定經濟實力并以采礦為主要收入來源的勘查單位,創建開發與勘查相結合的礦企,礦產資源的開發要基于勘查工作,同時,加大勘查力度,并增加采礦收入。盡管勘查為地質工作的改革作出了一些貢獻,但仍然存在許多困難。對于非商業性地質工作來說,無論是組織機制、組織系統發展的時間都很短。對于商業地質勘查來說,許多地質資產無法在市場上出售,從而導致勘查成果無法轉化為經濟效益。因此,使用市場機制將少量資本投資于某些勘查成果中以獲取一定的效益可以有效改善相關情況。但是,由于制度限制,難以確定投資主體并無法獲得有效的投資。由此產生的某些礦產資源質量低劣且開發程度不足,即便進行開發也無法盈利,無法得到投資者的認可。而通過開發與勘查相結合,可以實現有目的性的勘查,并實現較好的經濟效益。

4.2嚴格采用和制定新的驗收標準

在很長的一段時間內,要做好勘查工作,通常要參考計劃經濟時代規定的規格和驗收標準。這種模式很難滿足當前的工作要求。以前的驗收標準是基于計劃經濟體制下制定的,在市場化發展的當今,已不適應時代的需求。因此,應該以市場經濟體制為基礎,并結合地質勘查的實際情況,制定新的驗收標準,既要符合發展的趨勢,又要充分利用新技術和新理論,以實現可持續發展[2]。

4.3做好監理工作

監理是工程項目建設中的一種普遍做法,可以保證建設過程和施工質量,并提高投資效率。在進行地質勘查時,也應使用此方法,以達到較高的監督水平,提高地質礦產資源勘查工作的質量和效率,并建立一支高水平的專業監理隊伍,實現監理常態化。

4.4做好前期準備,優選作業單位

在進行地質礦產資源勘查研究時,應做好氣候研究、生物學研究、地質和地貌研究的準備工作,并應選擇合適的勘查日期。此外,根據我國地質礦產資源勘查的現狀,如果要進一步優化地質勘查單位,則應該優選作業單位。現階段,地質勘查中的供應需求超過了開采量,出現這一問題的原因是勘查工作主要由政府組織負責的。為在當前市場經濟體制改革中進一步促進地質礦產資源的開發,有必要利用市場經濟體制對招標項目進行公開招標,以防止腐敗問題發生。另外,通過管理招標過程,根據地質資源勘查過程的具體情況,按照實際的招標、投標、簽訂合同等流程,嚴格控制作業單位的資格審查,進而優選作業單位。

5結語

地質礦產資源勘查的主要問題是熱情低下和工作量大。此外,由于各種因素,礦產資源在發現后無法及時開發,這導致大量的勘查工作資金浪費。同時,很多地方政府沒有意識到礦產資源在當地經濟發展中的重要作用,也沒有對地質工作給予應有的重視。因此,地質改革需要提高地質人員的積極性,制定年度評估計劃,增加申報數量,確保礦產的開發利用,實現地質勘查和礦產資源開發同步發展。

【參考文獻】

【1】陜西省地質礦產實試驗研究所國土資源部西安礦產資源監督檢測中心陜西省礦產資源勘查與綜合利用重點實驗室[J].礦產綜合利用,2017(2):129.

【2】沈燕飛.地質礦產資源勘查中存在的問題及對策分析[J].世界有色金屬,2018(19):113+115.

作者:萬曉 單位:臨沂市河東區自然資源局