高校基建修繕管理初探

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高校基本建設(shè)和修繕改造工程概述

1.1高校基本建設(shè)的現(xiàn)狀

落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，推動了教育事業(yè)的發(fā)展。我國高校從“精英教育”向“大眾化教育的過渡”，從計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)換，各類高校普遍擴(kuò)招，使得眾多的學(xué)子圓了大學(xué)夢。我國高校已由1978年的598所發(fā)展到2011年的2429所，在校學(xué)生由1998年的341萬人發(fā)展到2011年近3000萬人。然而，教育資源嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施老化，教學(xué)、實(shí)驗用房，學(xué)生公寓嚴(yán)重不足。許多高校都面臨著擴(kuò)大、調(diào)整、改建、新建等各項任務(wù)。高等院?；窘ㄔO(shè)、修繕改造成為高校發(fā)展的保障。高等教育走向市場的今天，擁有足夠的辦學(xué)空間，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，就能吸納足夠多的生源，其規(guī)模效益凸顯。《十二五教育規(guī)劃綱要》明確提出，加大教育投入，提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達(dá)到GDP的4%（約13萬億元）。這也為高等院?；接懜咝?a href="http://www.ushengzhilian.com/lunwen/jianzhulunwen/gcgllw/201310/558756.html" target="_blank">基建修繕工程管理本建設(shè)、修繕改造提供了資金保證。

1.2高校基建維修工程的范疇

高?；üこ淌侵附虒W(xué)基礎(chǔ)設(shè)施如教學(xué)樓、實(shí)驗樓等建筑物的建設(shè)。高?；ňS修工程是指零星土建、裝修、場地硬化、道路鋪設(shè)、庭院綠化、教學(xué)或生活用房水、暖、電的改造、搶修、拆除工程以及一些基建工程的配套附屬工程。

1.3高?；ㄐ蘅樄こ痰奶攸c(diǎn)

（1）高?；ㄐ蘅樄こ添椖慷鄶?shù)為修繕改造，涉及的工種多、施工地點(diǎn)多分布零散、工期短，多的一、二個月，少則一半天，單個工程金額不大；工程施工隨意性較強(qiáng)，大多數(shù)沒有正規(guī)的專業(yè)設(shè)計；工程多采用定額計價，不使用清單計價方式；較大的改造項目，工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工；工程管理面寬。（2）高?；üこ坦芾砟繕?biāo)涉及工程項目的全過程。對其規(guī)劃、質(zhì)量、投資、進(jìn)度等進(jìn)行全方位跟蹤式管理，不能由監(jiān)理單位完全替代。

2．高校基建修繕工程管理的內(nèi)容

高校基建修繕工程管理與高校基建工程管理均可按工程項目的實(shí)施階段分為項目前期管理；項目中期管理；項目后期管理；具體內(nèi)容見框圖2-1和框圖2-2。

2.1高?；ㄐ蘅樄こ痰挠媱澒芾?/p>

高?；ㄐ蘅樄芾聿块T應(yīng)根據(jù)學(xué)校的資金投入情況，結(jié)合各院、系部的修繕改造要求，深入調(diào)查情況，按輕重緩急、預(yù)算資金，將基建修繕工程分為零星工程、搶修工程、專項工程。強(qiáng)化修繕計劃和決策的嚴(yán)肅性，減少盲目性。要求施工單位按設(shè)計要求，定目標(biāo)、定計劃、定落實(shí)、合理安排工期，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；按現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并在確保質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，控制造價。做到事前、事中、事后控制。

2.2高?；ㄐ蘅樄こ痰氖┕す芾?/p>

大、中型的基本建設(shè)、裝修、改造工程的管理，按設(shè)計要求、合同條款、施工規(guī)范，認(rèn)真調(diào)查中標(biāo)的或外委的施工單位資質(zhì)情況、技術(shù)力量情況、注冊資金情況，選擇合適的施工單位。并在合同中明確質(zhì)量、結(jié)算、進(jìn)度、安全、保修及違約責(zé)任。對本校的施工單位也要加強(qiáng)“三控一管”。并對修繕工程的施工技術(shù)、工藝、材料進(jìn)行監(jiān)控，抓好施工過程的每一環(huán)節(jié)，在確保工程質(zhì)量的前提下，達(dá)到投資的預(yù)期效果。對施工項目改造情況說明、圖紙等竣工資料留檔備查。

3．高校基建修繕工程管理中存在的主要問題

針對高校基建修繕工程的特點(diǎn)，各高校都制定了自己的基建修繕或小型工程管理規(guī)定和辦法。但在修繕工程的管理中仍存在不少問題：

3.1修繕管理程序制度不健全

從工程立項、施工到竣工驗收、結(jié)算，就宏觀方面，國家對零星修繕工程具體的約束性很少；就微觀方面，大多數(shù)高校零星修繕工程管理制度或措施，操作性不強(qiáng)。后勤社會化進(jìn)展不完全的高校采取后勤處牽頭、審計處、財務(wù)處、基建處協(xié)助粗放型管理模式。

3.2修繕工作量大、項目多

隨著高校校區(qū)的新建項目逐年累計增多，由于每個單體從立項、設(shè)計到竣工投入使用的周期短，經(jīng)常有年初開工建設(shè)暑假結(jié)束就要使用的工程，建設(shè)單位及監(jiān)理部門在確保主體結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上趕進(jìn)度，特別在工程后期階段對一些細(xì)部問題管理不夠，給以后的修繕工作帶來了一些問題，建筑上的主要通病以顯現(xiàn)出來，加之各個單體工程即將或已過保修期，后勤部門將面臨著大量的修繕工作。

3.3施工監(jiān)督管理力度低

高校修繕工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附屬工程等。工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計，修繕時間相對集中。對于其管理，是由后勤安排施工單位根據(jù)工程量的多少，對工程施工要求進(jìn)行安排。如果工期要求的短，施工單位可能直接進(jìn)入施工階段甚至省去了設(shè)計階段，或者利用寒、暑假突擊施工，使得其監(jiān)督管理較為困難。工程實(shí)施過程中的管理由施工部門的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，部分工程建設(shè)單位的施工人員或管理人員對于修繕工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在工程方案確定及施工過程中，缺乏有效的監(jiān)管。個別施工人員為一已之私，修繕材料以次充好。比如，明明應(yīng)用三級鋼筋而使用二級鋼筋，基礎(chǔ)梁和圈梁砼標(biāo)號分別為C30和C25，施工中進(jìn)商品砼時都用了C25。監(jiān)管力度低，致使工程質(zhì)量下降，返工，浪費(fèi)現(xiàn)象較多。工程質(zhì)量不能滿足需要。

3.4缺乏計劃管理意識，缺乏整體規(guī)劃意識

目前高校建筑、舊有基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)已超過設(shè)計合理使用年限的一半時間以上。原有設(shè)施破損、老化嚴(yán)重，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，需要更新、修繕或重建。但是項目布局選址及修建先后次序、修繕檔次、標(biāo)準(zhǔn)上沒有一個整體規(guī)劃和設(shè)計。如何修繕，工程管理缺乏嚴(yán)格論證和整體規(guī)劃,高校每年都將修繕工程項目列入年度財務(wù)預(yù)算，但由于資金緊張等原因，有些領(lǐng)導(dǎo)對小型修繕工程重視不夠，后勤管理部門和使用部門僅憑現(xiàn)實(shí)急需和個人意志辦事或領(lǐng)導(dǎo)意見辦事，一遇建設(shè)任務(wù)就臨時設(shè)計，倉促上馬，急于求成，往往造成布局混亂，使用不便，導(dǎo)致校園道路、管溝反復(fù)開挖，當(dāng)年修繕次年拆除等重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。修繕程序不規(guī)范，缺乏計劃管理意識。與學(xué)校的整體規(guī)劃不統(tǒng)一。修繕質(zhì)量無法保證，有些修繕工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到預(yù)期理想的效果，造成資金浪費(fèi)。

3.5校外施工單位預(yù)結(jié)算高估冒算，虛報工程造價

高校修繕工程項目的預(yù)算和結(jié)算一般采用定額計價，由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可，基建審計部門審核。建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對預(yù)算、結(jié)算中量價組合了解不夠精確，對虛報工程量、增大材料單價、重復(fù)計算工程量等了解不透。被校外施工單位鉆了空子，在一定程度上虛報工程造價，結(jié)果使工程造價提高，學(xué)校蒙受損失。

3.6審計、核算造價人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理

高校非常重視修繕工程審計工作，每一項修繕工程必須經(jīng)過學(xué)校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和修繕項目增多，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾越來越突出，審計的重點(diǎn)往往放在新建大型項目上，小型修繕項目的審計僅放在程序上，缺少工程修繕的全程跟蹤，高校的內(nèi)部審計人員大部分會計出身，業(yè)務(wù)水平有限。工程審計對其來說專業(yè)性強(qiáng)，要深入掌握基建修繕工程各相關(guān)專業(yè)知識存在著一定的難度。全過程監(jiān)督力度不夠，工程審計存在風(fēng)險。

4.高?；ㄐ蘅樄こ坦芾碇械墓ぷ麟y點(diǎn)

4.1修繕工程項目立項審批難

各院、系、部修繕項目多，涉及面廣，由于修繕資金的限制，在修繕項目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對修繕項目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項審批和施工。這就要求后勤基建修繕管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定修繕項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在修繕工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對信息量比較大、需要選擇的修繕工程項目較多的情況時，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員不具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專業(yè)知識，缺乏掌握學(xué)校有關(guān)方面工作的能力；不能對主管領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的信息，使該立項的沒立，不該立項的立了。人為造成資金浪費(fèi)，審批困難。

4.2修繕工程項目的經(jīng)費(fèi)控制難

高?；ㄐ蘅樄こ叹哂泄こ塘啃?、報修部門對專業(yè)知識不了解，施工內(nèi)容不確定的因素多，增減彈性大，施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍。施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項目中的所占比重居高不下。另外，修繕工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，也造成了修繕項目成本較高，從而在修繕工程項目結(jié)束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。

4.3修繕工程項目的質(zhì)量控制難

高校基建修繕工程存在單項工程量及修繕金額較小的特點(diǎn)，修繕工程的種類與數(shù)量較多，施工地點(diǎn)變換頻繁。使修繕工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時，上級修繕管理人員分身乏術(shù)，無法或干脆缺乏對工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對基建修繕工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保修繕工程質(zhì)量是高校基建修繕工作面臨的一大難題。

4.4修繕工程項目的工期控制難

高校基建修繕工程的施工過程往往與教學(xué)辦公同時進(jìn)行，施工受影響較大。同時，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，修繕工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。后勤社會化程度高的高校修繕施工隊伍多來自校外，受自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員是從社會上招募的“散兵游勇”,技術(shù)水平參差不齊。教學(xué)單位，節(jié)、假、雙休日多不上班，人員聯(lián)系通道不暢，工程進(jìn)度難以保證。

4.5修繕工程項目的資料收集管理重視得不夠

由于高校的基本建設(shè)的大型新建工程及大型裝修工程施工由基建處負(fù)責(zé)，其工程主體都有竣工圖和工程管理及保證資料存檔。但其配套的水、暖、電外網(wǎng)附屬工程多沒有竣工圖存檔。后勤社會化程度高的高校修繕施工隊伍多來自校外，由其施工的電氣增容改造，給、排水，直埋的暖氣管線和道路雨水管道，過路預(yù)埋管、溝，在施工后多沒有施工圖，更不要說竣工圖存檔了。出現(xiàn)跑水、連閥門都找不到的現(xiàn)象和施工中造成地下光纜、電纜、管線挖斷破壞的事件時常發(fā)生。

5．高?；ㄐ蘅樄こ坦芾泶胧?/p>

5.1有計劃地確立修繕項目

基于修繕資金的限制，無論是高校整個修繕工作或者是某一建筑物的修繕任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計劃目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性，要對各系部申報的擬實(shí)施的基建修繕改造工程逐項進(jìn)行可行性研究，并深入實(shí)地調(diào)研、精心設(shè)計，確定修繕工程方案，從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，在滿足使用單位使用功能的前提下，編制項目概算。按輕重緩急，做到有選擇性地進(jìn)行立項審批。確定年度資金使用計劃，并為突發(fā)的臨時搶修工程項目留出一定預(yù)備費(fèi)用。在確定項目的同時，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制（定出開竣工時間）、質(zhì)量控制（制定目標(biāo)）、投資控制（年終結(jié)算不可超出概算）等，以達(dá)到強(qiáng)化修繕工作計劃與決策嚴(yán)肅性的目的，減少進(jìn)而杜絕修繕工作中的盲目性。

5.2基建修繕工程進(jìn)行可行性論證

高?；ㄐ蘅樄こ躺婕百Y金較大的如教學(xué)樓、學(xué)生公寓等的裝修改造，達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定額度，關(guān)系到學(xué)校的整體發(fā)展和師生日常生活、科研、教學(xué)的需要，應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的論證。首先由使用部門提出修繕要求和目的，基建、后勤、財務(wù)、審計管理部門制定建設(shè)規(guī)模、投資額度、資金來源、工程預(yù)算等項目可行性報告，再由校辦公會討論通過，最后由主管校領(lǐng)導(dǎo)審批，形成決議，主管部門才可招標(biāo)選定施工單位。

5.3落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任

實(shí)行使用部門與管理部門兩者共同管理、監(jiān)督工程，使用部門負(fù)責(zé)工程的使用要求，管理部門監(jiān)管施工質(zhì)量和工程造價，分工合作責(zé)任明確。

5.4嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為，確定施工隊伍

修繕工程規(guī)模達(dá)不到公開招標(biāo)所規(guī)定額度，高校又沒有自己的施工隊伍，應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)，邀請建筑市場上信譽(yù)好、技術(shù)力量雄厚，適合的3-5家施工單位。較小的項目由后勤處牽頭、使用單位、紀(jì)檢相關(guān)部門組成議標(biāo)小組。達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定額度的項目，由主管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭聘請專家組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開招標(biāo)。擇優(yōu)選定施工單位。對于高校自有施工隊伍的，其有能力施工的小型工程、搶修項目及基建工程的配套附屬工程應(yīng)由其施工，以確保工程質(zhì)量，節(jié)約資金。且有利于使用修繕。對于自有隊伍的施工材料，單筆金額超過5萬元的應(yīng)宜采用招標(biāo)采購方式進(jìn)行，以做到材料采購?fù)该鳌?/p>

5.5嚴(yán)格施工合同管理

施工合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的關(guān)鍵性文件。修繕項目的施工有別于新建工程，不可預(yù)見因素較多，必須簽訂書面合同，對定額套用、費(fèi)用計取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等方面一一明確，并對承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，必要時，應(yīng)建立修繕工程項目保證金制度。從而為工程項目的順利實(shí)施提供保證。

5.6加強(qiáng)修繕工程施工管理

修繕項目的施工與新建工程不同，存在較多的不可預(yù)見性因素，施工全過程的監(jiān)督管理十分重要，應(yīng)該盡可能委派有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專業(yè)工程師或聘請專業(yè)的工程監(jiān)理人員進(jìn)行工程監(jiān)督管理。(1)控制修繕項目的變更修繕改造工程的工期短，工程變更多。應(yīng)聘請或指派有經(jīng)驗的工程管理人員對施工現(xiàn)場全程跟蹤監(jiān)督管理，確保工程方案落到實(shí)處，處理好突發(fā)情況，嚴(yán)格控制工程變更，對施工過程中的結(jié)構(gòu)工程，以及暗埋的管道工程等隱蔽工程必須嚴(yán)格驗收，認(rèn)真做好驗收記錄、簽證工作，并附以變更圖紙，為竣工后的工程結(jié)算和今后的修繕、改造提供真實(shí)可靠的技術(shù)資料。（2）控制修繕項目的工期高校修繕工程的施工進(jìn)度有效控制，必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、調(diào)和工作。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵。加快工程進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，是促使工程項目盡快投入使用，充分發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵。高校的重點(diǎn)建設(shè)工程，大都是確保招生或教學(xué)急需的項目，工期短、工程質(zhì)量要求高。工程項目進(jìn)度管理的依據(jù)是施工進(jìn)度計劃。對具體項目編制工程進(jìn)度計劃，畫出橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。管理者按預(yù)定的項目計劃定期審定實(shí)施進(jìn)度情況，分析并確定進(jìn)度拖延的根本原因，及時采取糾偏措施，確保工程項目按預(yù)定的工期竣工。（3）控制修繕項目的質(zhì)量1）影響工程質(zhì)量的因素主要有人、材、機(jī)、方法、環(huán)境五個方面。是全方位，全過程的。通過分析、研究、對比的方法，在確定可行的基礎(chǔ)上采用優(yōu)化方案、工藝、設(shè)計和措施的控制，通過指導(dǎo)、督促、檢查建立良好的技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境和勞動環(huán)境。在項目實(shí)施過程中通過旁站檢查、測量和試驗的方法進(jìn)行控制。項目管理人員要提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平，還要審查施工人員的技術(shù)資質(zhì)，要求必須持證上崗。讓“對的人”干“對的事”。對材料要做好檢查驗收，嚴(yán)把材料檢驗關(guān)?；炷僚浜媳葢?yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，通過設(shè)計計算和試配確定，在施工過程中，不得隨意改變配合比；對商品混凝土的運(yùn)輸距離也要考察，運(yùn)輸距離太遠(yuǎn)，造成到達(dá)施工工地時間超過混凝土初凝時間的混凝土攪拌站的混凝土不得使用。對無生產(chǎn)廠名、無質(zhì)量合格證明文件、無產(chǎn)品說明書的“三無”產(chǎn)品，堅決不得用于施工項目中，做好材料的收、發(fā)、儲、運(yùn)管理工作。對機(jī)械要了解其工藝和性能，選用合適的機(jī)械設(shè)備，建立各種管理制度。采取平行檢驗、中間驗收、竣工驗收，對質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)及時糾正。2）對工程實(shí)行定期回訪，后評價。將其施工質(zhì)量情況列入績效考核，與其收入掛勾。從而促使施工單位加快施工進(jìn)度，節(jié)省工期，保證工程質(zhì)量。對于必須實(shí)行監(jiān)理的項目，委托監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制。修繕改造工程項目的質(zhì)量由基建、后勤工程師控制，項目竣工由使用單位、紀(jì)檢、審計、財務(wù)、施工單位共同驗收。同時對工程重要部位要做好技術(shù)備案。

5.7加強(qiáng)高校修繕工程項目的安全文明管理

注意安全、文明施工，保持校區(qū)清潔、安靜。在抓工程質(zhì)量的同時，我們也不忘把安全施工、文明施工作為重要內(nèi)容來抓。如遇考試期間，盡量安排低噪音工種，除必須連續(xù)施工作業(yè)的工種，如澆筑混凝土之外，一般晚上施工不允許超過規(guī)定時間等等，以此來降低噪音，盡可能地減少施工對校園日常工作的影響。

5.8加強(qiáng)修繕項目投資經(jīng)費(fèi)的全過程控制，降低工程造價

（1）修繕施工工程成本的影響因素①施工階段的現(xiàn)場管理、現(xiàn)場簽證、工期與質(zhì)量控制均直接影響著工程成本。2）高校修繕工程工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大。施工過程中受教學(xué)時間的限制，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生，使得施工效率低下，大大增加人工費(fèi)在工程項目中所占的份額。而且，修繕工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，導(dǎo)致修繕項目成本較高，從而在修繕工程項目結(jié)束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。對于高校沒有自己的施工隊伍或自己的隊伍不能勝任的修繕工程，采用招標(biāo)方式選擇優(yōu)秀的施工單位，可以降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。（2）修繕施工過程的經(jīng)費(fèi)控制措施①對于金額較大的基建修繕項目進(jìn)行公開招標(biāo)十分必要。目前，因修繕工程項目的特點(diǎn)決定了高校修繕工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請招標(biāo)，利用工程定額總造價下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。②在招標(biāo)過程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為修繕工程管理的后勤部門，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，多方面衡量工程施工方案，結(jié)合工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料差價等因素，認(rèn)真評定工程投標(biāo)價的組成是否客觀、合理。

5.9工程價款結(jié)算管理

（1）工程價款結(jié)算的原則工程結(jié)算應(yīng)本著依據(jù)合同、實(shí)事求是真正做到：(1)使用部門的滿意原則；(2)施工現(xiàn)場簽證資料真實(shí)性原則；(3)審計嚴(yán)格、公正合理原則；(4)財務(wù)依據(jù)審計部門審核付款的原則；(5)竣工結(jié)算資料完整及時歸檔的原則。（2）工程竣工結(jié)算施工單位按修繕計劃方案或合同規(guī)定的內(nèi)容完成所施工的工程，經(jīng)驗收合格，向?qū)W校基建、審計部門報送竣工結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，審計部門在規(guī)定的時限內(nèi)審核并提出審查意見，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，校財務(wù)處按雙方認(rèn)可的經(jīng)審定的結(jié)算書結(jié)清工程款。（3）工程審計監(jiān)督工程審計是建設(shè)單位對工程進(jìn)行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，一方面監(jiān)督了施工單位，另一方面又監(jiān)督了建設(shè)單位，在修繕工程管理過程中的作用尤為突出。審計部門在注重結(jié)算審計的同時，應(yīng)注重項目的過程審計，全程參與項目的立項論證、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場管理和竣工驗收等過程，對高校修繕工程重點(diǎn)放在結(jié)算審計工作上，對招標(biāo)項目，嚴(yán)格按照合同、招標(biāo)文件、竣工圖紙、經(jīng)工程師簽證的變更洽商、工程量清單細(xì)則審核工程量，對采用定額計價的還應(yīng)重點(diǎn)審核套價、取費(fèi)等是否合理，實(shí)事求是做出修繕工程決算。在保證質(zhì)量的同時，將工程價款控制在制定的資金使有計劃內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到控制修繕工程資金投入，降低工程造價、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

6．基建修繕工程的檔案管理

6.1基建檔案管理的重要性

（1）高校的基建檔案是保障學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活正常進(jìn)行的重要科學(xué)依據(jù)。其中竣工圖紙管理在基建工程項目檔案中占有很大比重。從歸檔的利用情況看,學(xué)校對竣工圖紙利用需求較頻繁。因此，只有做到圖紙與實(shí)物完全相符，才能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程項目竣工后的實(shí)際情況。隨著時間的推移，即使是建設(shè)者也很難永久地記述清楚整個工程全部詳細(xì)的運(yùn)作過程，特別是不能直接觀察到的隱蔽工程和工程建設(shè)的管理過程無法重現(xiàn)在人們面前。只有將工程建設(shè)和管理工程中形成的竣工圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像、錄音檔案及時歸檔，才能為后人合理使用與管理建筑物、構(gòu)筑物提供科學(xué)的依據(jù)。更可通過基建資料了解學(xué)校的發(fā)展歷史、發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)理念。（2）在新校區(qū)新設(shè)施的建設(shè)，老校區(qū)的擴(kuò)、改建、修繕、增容改造中發(fā)揮獨(dú)有的作用。一所相當(dāng)規(guī)模的學(xué)校不僅地上的建筑物、構(gòu)筑物林立，而且地下各種管線和各類工程縱橫交錯，密如蛛網(wǎng)，這些建設(shè)和設(shè)施是學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和師生生活的必需，一旦受到破壞，可以根據(jù)檔案所提供的依據(jù)，盡快組織搶修，爭取在最短的時間內(nèi)使之恢復(fù)正常。（3）在實(shí)際工作中利用基建檔案，不僅減少了重復(fù)勞動，而且可以加快施工進(jìn)度。

6.2基建檔案管理的作法

（1）注重新建工程的竣工圖、工程管理、工程保證資料的收集和存檔對于高校基建處負(fù)責(zé)的新建單位工程，從工程報建到竣工驗收及結(jié)算的全部資料應(yīng)由專人整理，收集，提交一整套合格的工程竣工資料給學(xué)校檔案室存檔。特別是竣工圖，應(yīng)由施工單位根據(jù)工程實(shí)際編制提交。在工程竣工驗收時應(yīng)由學(xué)校檔案或基建處專人對施工單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)做好室外配套管網(wǎng)綜合圖紙的編制工作。有條件的可向后勤部門提供一套完整的竣工圖已備修繕改造急需。（2）注重小型工程、改造工程的竣工圖紙的收集和存檔對于規(guī)模較小的工程或修繕改造工程，往往設(shè)計單位不設(shè)計室外水、暖、電、消防管線圖紙，而這些恰恰是高校內(nèi)施工利用率最高的圖紙。有能力的施工單位自行設(shè)計施工或根本沒有設(shè)計按建設(shè)方的現(xiàn)場要求施工。工程竣工后，校外的施工單位離開學(xué)校，沒有人說清地下的具體情況，致使給后續(xù)的修繕改造帶來不必要的麻煩。因此，高校應(yīng)充分重視這類圖紙的收集和歸檔。（3）注重電子數(shù)碼信息收集隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，電子數(shù)碼存儲技術(shù)日臻成熟，U盤、光盤、移動硬盤用于竣工圖的存儲管理，不但存儲空間大，便于保存，而且便于查找利用。目前建筑設(shè)計已實(shí)現(xiàn)CAD化，施工中的變更可以方便的修改。(4)注重學(xué)校地下總圖的修訂繪制高校建校多在二十幾年以上，隨著新建筑的不斷建設(shè)，舊建筑的修繕改造，地下管線不斷增加，即使有圖也大都是單體竣工圖，而建校時的校區(qū)地下管線圖已遠(yuǎn)遠(yuǎn)表達(dá)不了校區(qū)地下管線的全貌，在校區(qū)的建設(shè)中不能發(fā)揮其獨(dú)有的作用。因而，學(xué)校地下管線總圖的補(bǔ)充修訂繪制是高?；n案的重要工作。應(yīng)引起高校的高度重視。

7．結(jié)語

高?；ㄐ蘅樄こ坦芾淼姆绞椒椒ㄐ枰粩嘣趯?shí)踐中及時總結(jié)探索，持續(xù)提高高?；ㄐ蘅樃脑旃こ痰墓芾硭剑S時對工程情況、投資情況做到心中有數(shù)，時刻把學(xué)校的利益放在首位，探索高水平地高?；ㄐ蘅樄こ坦芾砉ぷ鞯姆椒?，切實(shí)為高校的發(fā)展提供硬件支持。

本文作者：李俊工作單位：華北科技學(xué)院