農村配電網建設工程管理現狀及對策

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摘要：近幾年江西省范圍農村配電網通過逐步改善和優化，使其電網規模和設備水平在一定程度都得到有效提高，但是在我省農村配電網建設工程管理工作上還是存有一些不足之處，若不及時解決將成為農村配電網建設日后的發展道路上的不小阻礙。所以，相關工作人員對加農村配電網建設的管理工作應給予足夠的重視。文章首先對農配電網建設工程管理上出現的問題和不足進行了相關概述，其次主要對如何做好農村配電網建設工程管理工作的關鍵環節進行詳細分析并列舉出。

關鍵詞：農村配電網建設；工程管理；關鍵環節

相對其它行業管理工作而言，農村配電網工程項目管理工作更具約束性。農配網建設絕對不是簡簡單單的一項工程，建設人員需要充分考慮到其未來發展，將科學技術全面帶入農配網建設項目中，同時結合農村電網的特征來有效提高農配電網建設管理效果，如此一來，農村配電網建設才能按我們期望的方向進一步得到良好發展。鑒于此，筆者主要針對江西省范圍農配電網建設工程管理中的問題進行以下探討分析，并提出相關解決措施。

1.農村配電網建設工程管理工作上存在的問題

其一：由于我國長期以來配電網投資占據比例較為偏少，使得農村配電網建設工程中出現供電能力不足的情況；以及高中低壓配網設備沒能跟上經濟發展腳步導致未能及時更新，以至于農配網建設中不符合其標準結構。其二：居民用電需求還未與現代經濟接軌，導致用戶供電及用電量不穩定，其次農配網結構不是很堅固，供電容載量相對規定要求來說偏小；線路載面較細以至于線路之間互供能力不達標，導致設備過負荷甚至造成停電現象，而檢修停電時間在全部停電時間中占據比例最大。其三：農配電網的電線損壞率持嚴重上升現象，造成其主要原因有以下幾點：①少部分地區為了逃避繳納電費而采取竊電行為；②對電線損壞情況管理不當以及居民對自家用電情況沒有充分進行檢查了解，甚至不會想到這方面的事由；③用電計量抄表設備年數已久，使得低壓集抄臺區運行不穩定，設備落后的問題更是導致電業工作人員的抄表數據不詳細等情況發生；④農村配電網發展步伐緩慢，建設中也遇到多重困難，對現代化電力網建設或改造等管理的認知度不夠，導致問題的形成未能及時去解決，這種想象普遍發生在農村地區。其次，在電網建設中，大家都著重對主網的建設，從而忽視了對農網的建設和改造。總之，當下對農配電網建設工作的管理較為寬松粗略，而農配電網改造資金短缺的問題導致建設沒能持續性發展下去。國家對于“節能”很感興趣也很重視，但是降損節能工程卻得不到相應的支持，電網降損效益若是得不到社會及大家的支持，且良性循環機制也未能得到相關建立，那么一些有效措施也將受到限制無法將其有效推廣和實施。

2.全面提高農村配電網建設工程管理水平

近幾年農村配電網建設改造工程得到大力支持，更是使我國建設堅強電網的發展步伐進一步得到加快。但若仔細檢查就會發現在項目施工前存在了諸多問題，如：項目計劃、工程設計等前期工作。因為在項目實施過程中有不少不確定的因素產生，雖然國家是農配網升級改造工程的總策劃，但是工程的具體實施情況卻是由當地供電部門進行建設的，其中地區環境的區別和居民思想的問題都會使農配網建設過程中出現多種問題，而為了處理項目實施前存在的相關問題（規劃、招標等），相關工作人員都需積極結合運用配電網工程的管理系統。就目前我國農配網建設情況來看，受到多種因素的限制以至于在農村電網工程建設中使電網結構沒有實現最標準化的設計，而電網結構設計未能達標將產生一系列的成本浪費及路線上的漏洞，甚至對工程的資金造成影響及導致建設不能在預期竣工，即使在建設完工后對結算環節也會帶來不小麻煩。因此，想要整體提高農配網建設工程的管理工作，第一要做的就是強化不同部門單位及群眾對農配網建設和改造共工作的重視及認知度；其次對項目施工質量進一步加強，擬定相關切實有效的項目計劃和對項目管理的有關法律及法規進行完善，實現管理工作上的精細化。以上對于農配電網建設工程管理工作中存在的相關問題進行了探討和分析，同時列舉了一系列相應的解決措施。

3.做好農村配電網建設工程管理的關鍵環節

3.1對管理人員的綜合素質加以強化

一些發達國家對于項目管理專業人才的培養和資質認定是尤為重視的，同時也形成了較大規模的發展行業。因此，農村配電網建設與改造是否能按照規劃及設計意圖來實現其優質的質量是有著嚴格要求，而為了使農配電網的建設及改造工程質量得到有效的保障，需要各個單位對農配電網及改造工程不同階段的質量管理工作給予高度重視。另外，因為我國對項目管理的相關系統研究和相關行業實踐起步稍稍偏遲，導致對項目管理人才的專業培養也相對較為落后，而且江西省農村數量不勝少數，在實際的農配電網建設工程中更是會出現建設或改造工程量大但工期短的情況，尤其是在實際施工中遇到這些問題，相關人員為了趕工期而忽視了工程質量的現象發生，倘若農配電網建設出現了大小不等的質量問題，那么日后對人民的生活將帶來嚴重影響。

3.2實施精細化管理

在管理工作上完全根據系統論的觀點來進行管理，針對工程中的各個因素都需實施“全過程無縫隙”的管理，建立環環相扣的管理鏈，此外，還需嚴格要求員工遵守技術規范以及操作規章，對工程每個階段的工藝都要進一步加以優化，避免出現任何細節上的質量問題，如此才能達到整個工程的高質量目標。在管理工作上實現精細化再到工程施工的精細化，最后整個工程的建設必將達到預想目標，而實施精細化管理更是為實現工程質量、施工安全及建設工期等管理工作的必經之路。

3.3日后的發展觀念加以創新就目前市場經濟發展速度來看，使得建筑施工企業面臨的市場競爭逐漸激烈起來，而若想要企業在市場競爭中打下一片天地，最為關鍵的是在發展觀念上加以創新，“行為由觀念支配、思維來決定出路”，引用先進的觀念必然會形成先進的管理行為。所以相關人員可以依據農配電網建設工程的特點來成立相關機構，要求現場施工檢查小組務必保證施工的質量，其次積極配合相關監理人員進行工程施工質量監督檢查。還可建立完善的安全及質量保護體制，務必對工程施工的安全和質量起到保障作用。另外，不管是在工程資源配置上、項目經理選聘上、以及項目管理的運行機制上都需根據市場化要求去運作，更要通過多行業領域的合作及多形式的聯合來實現企業之間的資源互補作用，由簡單的對抗性競爭轉變為合作性競爭，而這更是世界各國經濟發展中的共同點之一[2]。

3.4加強農配電網工程的質量管理

要使農配電網工程質量管理的工作得到進一步加強，首先我們可以從對相關承包商的資質審查以及施工質量和材料控制上為管理出發點，其次對施工中間驗收及竣工驗收工作加以強化，最后務必實行監理制度并簽訂相關工程質量保證合同條款以及實行問責制度等對工程施工中的每個環節進行管理。另外，考慮到縣供電公司進行農配電網工程的施工點地勢復雜多變，管理難度也相對加大。因此，我省縣供電公司專門成立了相關配電網工程管理辦公室，對員工進行專業訓練，同時結合國網ERP系統上線建立項目庫，對工程管理以及施工標準進行完善，切實把好工程質量這關。

3.5保證農配電網工程項目設計的科學性

第一、對項目設計部門的業務水平加以強化，全面提高項目設計的整體質量。應從實行質量管理體系為出發點，其次要求第三方與內部審核管理一并監督勘測設計人員的工作，并要求其根據相關項目設計規定進行分析及設計工作。另外，對設計和造價的培訓應層次性進行加強，從而使他們能夠真正掌握新的技術和工藝，以此來提高整個團隊的專業素養和技術水平。此外對于獎懲制度務必明確責任制，做到獎罰分明是對員工工作最基礎的尊重，同時也進一步提高了人員的道德水準及綜合素質。第二、對整個項目的造價成本加以嚴格控制，以及對設計進行金額限制要求。強化設計工作人員對整個工程建設的造價認識，要求他們對項目費用進行全面統籌分析，做到合理規劃項目的每個階段和資金的投入方向，從而真正有效控制到項目的投資金額，以免造成因無計劃而使施工過程中出現盲目浪費現象。第三、合理科學性的審查整個項目的施工工作，減少因設計不合理而對施工后續工作造成重復性修改的情況發生，更是浪費了不必要的資金及拖延了整個工期，使工程造價在一定程度上也隨著提高。

4結語

綜上所述，電力乃是目前社會經濟發展的核心動力，而配電網工程的建設則是保證我國農村得以走向現代化的重要施工項目。因此，為了做好農村配電網的建設，要求相關工作人員在工作中應時刻保持認真的態度，務必從實際情況出發去解決各個階段存在的問題，完善農村配電網建設工程管理的每一個關鍵環節，使農村得以實現現代化配電網建設。

作者:蔣超 華繁榮 單位:國網江西省電力公司鷹潭供電分公司

參考文獻:

[1]秦冀.搞好農村配電網建設工程管理的關鍵環節[J].科技視界（能源科技），2015（10）：246-300.

[2]齊力.配電網建設項目后評估管理方法及應用研究[J].華北電力大學，2012，6（11）：32-34.