高寒山區(qū)公路安全生命防護工程管理探討

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摘要：天祝縣地處河西走廊東端，屬于青藏高原東北邊緣。地理位置的東經(jīng)102°07′-103°46′、北維36°31′-37°55′之間。全國農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)項目和“村村通”工程的實施，農(nóng)村公路里程加倍增加，人們的生活水平越來越提高，汽車擁有量大幅提升，在享受出行便利的同時，農(nóng)村道路交通安全形勢十分嚴峻，尤其是隨著“村村通”工程序建設(shè)年復(fù)一年的深入推進，連城接鄉(xiāng)、遍布村間的農(nóng)村公路網(wǎng)與農(nóng)民出行、農(nóng)用車輛組成一個新有以“農(nóng)”為主體的交通環(huán)境。農(nóng)村公路具有點多線長、彎曲狹窄、視覺障礙、車況地劣等不利于交通安全通行的因素，道路交通標志的創(chuàng)新設(shè)計和科學(xué)設(shè)置已經(jīng)是當(dāng)前農(nóng)村交通安全管理工作的一個重點。以下首先是對高寒山區(qū)公路的特點進行了闡述。

關(guān)鍵詞：高寒山區(qū)；公路安全；生命防護工程

1高寒山區(qū)安全生命防護工程的道路與環(huán)境特征

1.1農(nóng)村道路技術(shù)等級偏低

根據(jù)甘肅省的實際情況，農(nóng)村公路中四級公路占70%，四級以下占22%，大量道路尚未系統(tǒng)地實施安全生命防護工程。地形復(fù)雜，山高谷深的高寒地區(qū)，使山區(qū)農(nóng)村公路的大部分的山旁水而建，布局和半山區(qū)河谷，和路邊的，山或懸崖道路線形曲折，寬度較窄，轉(zhuǎn)彎半徑太小，連續(xù)彎道多，連續(xù)曲線和縱坡太大，寬度較窄，一般不超過6米，部分道路沒有進行鋪路。土路，下雨泥濘難行，晴天塵土飛揚，這些道路技術(shù)等級很低，嚴重影響車輛安全行駛。

1.2農(nóng)村道路安全設(shè)施缺失

農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，大大方便了廣大農(nóng)牧民群眾的出行，大多數(shù)人缺乏交通法規(guī)和安全意識，加上資金不足，在設(shè)計山路時，各種公路運營階段的安全性問題考慮不足，受資金的限制，在高邊坡或懸崖缺乏安全保護設(shè)施，農(nóng)村公路地段大多數(shù)的山區(qū)域交通標志設(shè)置數(shù)量少，不能合理安排缺失的位置，控制效果不能發(fā)揮交通標志；交通標線的設(shè)置過于簡單，輪廓標記不全，車行道邊緣線幾乎沒有設(shè)置，夜間行車，增加了交通事故的風(fēng)險。

1.3缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

不可忽視的一個現(xiàn)象是，農(nóng)村公路養(yǎng)護的關(guān)鍵往往是限制路基路面、溝渠、邊坡和橋梁的修復(fù)，忽視安全設(shè)施和完善，而對路面的抗滑、超高的曲線，交通安全設(shè)施、公路沿線的視線，線間隙、窄橋不夠重視，導(dǎo)致一些危害交通安全的道路因素一直存在，除了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投資低，鄉(xiāng)村公路技術(shù)管理人員的缺乏，更沒有專業(yè)的養(yǎng)護機械設(shè)備，有些村道嚴重失養(yǎng)，嚴重阻礙了農(nóng)民群眾的正常出行。

1.4農(nóng)村公路地質(zhì)條件復(fù)雜

高寒和山嶺地區(qū)巖石多，土質(zhì)薄，地質(zhì)復(fù)雜，道路兩側(cè)山體滑坡、落石、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害影響較大，大多數(shù)公路坡陡彎急，路面窄，對行車、行人存在安全隱患。

1.5山區(qū)的水文氣候環(huán)境影響農(nóng)村公路

水文氣候條件復(fù)雜，冬天的雪，凍結(jié)時間，冰雪路面，嚴重影響路面抗滑性能，夏季易受暴雨和山體滑坡，道路被淹，毀壞路基滑坡，對車輛和道路設(shè)施的危害更大，在高海拔地區(qū)，氣候變化的破壞，農(nóng)村公路建設(shè)由于資金有限，加上地形的限制，防范風(fēng)險能力水平相對較低，維修強度大等特點，受地形等因素影響，具有不同的特點。高山公路大多屬于山區(qū)公路，道路曲折，視野不好，水平低，韌性低，農(nóng)村公路存在著諸多的安全隱患。

2造成高寒山區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀的原因

2.1歷史原因

由于地形、地貌、高寒地區(qū)的地質(zhì)特點，這給公路建設(shè)帶來了很大的難度，加上投資成本高，國家補貼和地方政府資助的個別地方政府財政困難，沒有資本投資，導(dǎo)致資金短缺，從而降低質(zhì)量和公路建設(shè)進度。

2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護不到位的原因

落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任要到位，設(shè)定專門養(yǎng)護管理機構(gòu)、人員、養(yǎng)護機械等必須條件。多年來，相對以往的路基養(yǎng)護機構(gòu)的維護和管理有很大的進步，但有些工作還不盡人意，如公路排水的維護，特別是溝、涵洞、盲溝的維護。如果排水設(shè)施差，會造成路基和路面的損壞。

2.3農(nóng)村公路管理的缺位

由于制度和人員短缺，高寒山區(qū)公路管理往往出于個人行為，參加調(diào)查道路時存在侵權(quán)現(xiàn)象。亂挖，重疊的情況較為嚴重，這些行為會造成道路交叉口堵塞和排水設(shè)施等存在安全隱患。

2.4運營者安全意識偏低

由于山區(qū)的公路等級低里程長，平交路口多，安全設(shè)施缺乏，有些公路都未通客車，靠農(nóng)用車出行，車況差，加上自身安全意識較低，給農(nóng)村公路的安全埋下了極大的安全隱患。

3解決措施

3.1增加生命保護工程的安全

安全設(shè)施能有效提高預(yù)防交通事故的發(fā)生，給駕駛員提供安全警報。首先，應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施，在危險路段兩側(cè)，如懸崖附近的道路，路邊的水塘，這些地方和其他地方的農(nóng)村公路改造過程中存在重大風(fēng)險，必須建立良好的防撞設(shè)施。其次，標志應(yīng)放置在適當(dāng)?shù)奈恢茫奖泷{駛員識別，應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一，布局應(yīng)該是明確的，狹窄而危險的道路上應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的交通標志。在四級公路的上下面可以設(shè)置相應(yīng)的標志，對交通安全的影響很大。

3.2探索當(dāng)?shù)貤l件，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護模式的多元化

山區(qū)的農(nóng)村公路由于長期車輛的非法經(jīng)營，也容易受到損害，因此加大保護力度，延長山區(qū)農(nóng)村公路的管理是必不可少的。尤其是邊溝和排水系統(tǒng)的維護，由于高寒山區(qū)公路一面靠山，一邊臨水，邊溝排水是確保公路路基穩(wěn)定性的關(guān)鍵。

3.3加大農(nóng)村公路管理

特別要加強道路產(chǎn)權(quán)行為處罰的危害性，還需要根據(jù)當(dāng)事人的規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施。同時加強對一些偏遠山區(qū)農(nóng)村公路的交通安全管理處罰，只有加強法律對農(nóng)村公路的管理，對農(nóng)村公路的一些破壞行為進行有效的管理。

3.4增強村民對農(nóng)村道路保護的意識

近年來，雖然驅(qū)動程序數(shù)量增加，但高山地區(qū)的司機相對落后的狀況卻依然存在，其技術(shù)水平不高的司機，車輛日常檢查和維護的不足，從而為出行埋下了安全隱患，如此，應(yīng)加強教育和農(nóng)村駕駛員培訓(xùn)。同時，要加強農(nóng)村交通安全知識宣傳，人們?nèi)狈Ρ匾慕煌ò踩R，不遵守交通規(guī)則，在農(nóng)村公路免費、免費乘用車是一種常見現(xiàn)象。有人甚至認為，交通管理執(zhí)法部門是故意的，不支持、配合交通管理。因此，普及交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村群眾的交通安全和法律意識，是提高山區(qū)農(nóng)村公路安全管理的重要措施。

4結(jié)束語

文章分析了高寒地區(qū)當(dāng)前農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的情況下，分析了高寒山區(qū)農(nóng)村公路交通安全問題，配套設(shè)施不完善、維護管理不到位，交通安全設(shè)施缺乏，安全意識不夠是農(nóng)村公路交通事故頻發(fā)的主要原因，進一步提出相應(yīng)地保障措施和高寒山區(qū)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的發(fā)展路線，以減少交通事故的發(fā)生，保護人民的人身安全，減少財產(chǎn)損失。

作者:劉永杰 單位:甘肅省武威市天祝藏族自治縣縣鄉(xiāng)公路管理站