渠道工程維修養護與管理研究

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摘要：本文對水利工程渠道維修養護與管理的重要性進行了概述，分析了普遍存在的問題，并提出了具體的解決措施，以供參考。

關鍵詞：渠道；維修養護；問題；措施

1綜述

水利工程安全運行直接關系到工程綜合效益的全面發揮，是構建和諧社會的重要內容。為了保證渠道的循環利用，延長渠道工程的使用壽命，加強所轄渠道工程的監督與管理，保證工程的安全運行和工程完好率，對工程日常巡護、養護、維修工作就顯得尤為重要。已運行多年的水利工程，因當時的生產力水平、施工建設標準和施工質量難以適應新形勢下社會的發展需求，原有的管理方式、管理經驗不能適應新形勢下的社會發展。新時期的水利管理工作要求要具有廣闊的視野，鮮明的時代內涵，創新的思維模式，全新的治水、興水、管水思路，推進傳統管水向現代管水的轉變，粗放用水向節約用水轉變。要不斷思索運用當代先進的生產力、先進的管理理念去提高工程質量，延長工程的使用壽命，滿足社會的不斷發展要求。延長工程的使用壽命，保持工程的正常運行就要從管理上對工程的維修養護采取有效的措施，提高維修養護意識，將維修養護工作貫穿到整個日常管理工作中。需將日常維修養護工作經常性、全面性、持續性，把日常養護作為工程管理的基礎工作來抓，并積極探索日常養護工作的新思路、新辦法、新模式。渠系工程才能安全運行，才能推進管理水平的不斷提高，實行科學用水管理。

2水利工程維修養護中普遍存在的問題

2.1甘肅省水利工程管理存在問題。甘肅省是水資源比較短缺的省份，水利基礎設施薄弱，維修資金投入少，重視程度不夠，效能衰減嚴重，用水效率不高，造成大多水利工程帶病運行，年久失修。2.2水利工程維修養護管理體系不健全。我國于2006年實施了水利管理體制改革，提出要重視水利工程維修養護工作，但從具體實施情況來看，維修養護管理體系還不健全，管理人員比較缺乏，特別是專業技術人員，且管理人員管理模式單一，長期難以轉變，這不利于日常維修養護工作的順利開展。目前水利工程的維修養護工作基本靠行政力量來實施，有些單位“管”“養”不分離，工程維修養護、灌溉運營管理混亂。2.3對水利工程維修養護重視度不高，套用定額低，維修資金少。目前，水管單位的維修養護人工預算定額及材料定額多采用《水利工程維修養護定額標準》，單價遠遠低于水利工程建設定額標準和公路建設定額標準。因為能投入的資金少，維修養護方案也根據《維修標準》編制，和實際預算有很大差距，根本不能滿足實際需求。據統計，甘肅省干支渠建筑物完好率不足68%，19處大型灌區工程維修養護經費落實率僅為49%，維修養護經費嚴重不足，只能對影響灌溉運行的部位采取臨時性措施。有些維修工程因單價太低，工程質量難以得到有效保證。2.4水利工程的維修養護缺乏可持續性。水利工程的養護是一個循序漸進的過程，要有良好的可持續性，需要良好的制度保障，良好的施工隊伍保障，充足的資金保障實際中欠缺維修養護的持續性。2.5“重建輕管”的思想在水利工程管理中普遍存在。水管單位普遍存在“重建設，輕管理”的錯誤觀念，在大量資金投入建設的同時，沒有對工程建成后的經營管理、維修改造引起足夠的重視。運行管理沒有建立起規范的管理模式，存在定額標準陳舊，管理方式單一，管理條件差，管理手段落后，管理水平低下等問題，不少水管單位存在“等”“靠”“要”現象，管理沒有遵循：經營管理—維修養護—再經營管理的良性循環。

3加強渠道維修養護的具體措施

3.1高度重視工程安全，切實提高管理人員責任意識和管理水平。要高度重視安全生產工作，把抓好工程安全運行管理，充分發揮工程效益，促進灌區人民生活水平提高，作為當前和今后工作的頭等大事來抓，牢固樹立“工程安全貴如生命，工作責任重于泰山”的安全責任意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，必須做到“四個到位”，即安全認識到位、安全制度到位、安全責任到位、安全監督到位，從政治的高度牢固樹立維護工程安全就是維護生命線，工程安全責任重于泰山的思想。工程運行安全與否，直接關系到人民生命財產安全，工程運行出問題會給灌區群眾的生產生活造成極大損失。堅決杜絕少數干部職工對工程安全認識不明確、責任意識不強、思想麻痹大意的不良作風，給水管單位要營造良好的工程安全管理氛圍。3.2要切實加強工程巡護檢查力度，確保工程及時維修養護。一是加強組織領導，明確工作職責，建立工程安全管理高效運行機制。各級責任人要認真負責，扎實工作，盡職盡責，及時了解、掌握工程安全運行狀態，主動、及時反映工程安全運行情況，認真研究制定工程維修方案，落實工程維修養護具體措施，積極穩妥地排除工程安全隱患。二是汛期和灌溉運行期間更要加強工程巡護檢查，全面排查和細致梳理工程安全隱患，做到工程薄弱環節和安全隱患了如指掌。建立具備現代技術和信息水平的工程安全檔案，在全面掌握工程安全情況的基礎上，分輕、重、緩、急，科學合理地安排除險加固維修計劃，建立規范有效的日常養護維修體制，編制近、中、長期工程除險加固計劃。三是所有工程維修項目要保質保量，在規定的期限內，一般不再列入維修計劃，出現質量問題，查閱工程安全電子信息檔案，誰施工誰負責，出現質量問題自費進行維修處理。四是做到日常巡護和重點巡護相結合，領導監督和責任人檢查相結合，管理人員巡查和群管組織管護相結合，上級單位重視和管理人員盡職相結合，這樣可提高管理效能，保證工程維修養護及時、到位。3.3建立和完善工程維修養護管理制度。一是認真編制年度工程安全維修計劃，做好維修項目技術方案論證、投資規模、費用預算報審及隊伍、設備、材料進場的前期準備工作；二是工程項目建議、施工隊伍選擇、施工監理控制、竣工驗收評價等各環節都按制度辦事，程序清晰，職責明確，責任到人；三是確定渠系建筑日常維修養護的任務內容、費用標準和劃段包干責任人，建立標準化、責任化的日常維修養護管理制度；四是舉辦維修加固項目造價、施工、監理培訓班，提高項目預算、施工、監理人員執業素質，有效控制工程維修費用，保障維修施工質量。3.4加強宣傳教育，強化保護水利工程的責任意識。灌區群眾法律意識較淡薄，時有發生侵占渠道保護范圍、破壞水利設施、搶水、偷水的現象，管理人員要加強普法宣傳教育，如設置警示標牌、分發宣傳材料、現場講解《水法》《水利工程管理條例》等，讓群眾意識到水利工程要群管、共管，是為大家服務的，只有提高群眾的法律意識才能有效管理水利工程，讓其發揮綜合效益。

作者:岳建斌 單位:甘肅省引大入秦工程管理局