海外工程項目商務合同管理分析

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摘要：近年來，隨著“一帶一路”政策的倡導和實施，我國建設施工企業逐漸開始走向國際市場，海外公路、橋梁及鐵路等大型公共項目數量不斷增多。工程商務合同作為項目實施時約束契約雙方的法律保障，在前期起草及后期管理時均應予以重視，合同起草時需兼顧考慮雙方利益，確保雙方權利義務對等，這是合同條款得以順利履行的基本條件；而合同管理的高效性可以提高項目的運轉效率，合理利用合同條款則能維護項目利益、避免項目損失，在海外項目的各項經營管理工作中起到橋梁作用。

比照國內工程項目管理的模式，國際工程項目管理因地處他國，特殊的國別市場環境、錯綜的政府不同層面的關系，自身的復雜性，導致其與國內工程項目管理存在較大差異[1]。因此，在進行海外項目合同管理的過程中，如何與業主在談判過程中進行有效溝通，包括：爭取對我方有利的合同條款、索賠方式、遇到爭議時選擇第三國為仲裁地點及依據合同條款解決糾紛等諸多方面，就顯得尤為重要[2]。本文從某中資企業所承建的非洲加蓬PO公路橋梁項目合同管理實例出發，淺析國際商務合同管理要點，為海外尤其是在非洲法語地區的項目合同管理工作提供經驗指導。

關鍵詞：海外項目；合同；管理

1海外項目合同管理的重要性

項目管理是海外公路、橋梁及鐵路等基建類工程在實施過程中的重要工作內容。當一個工程在做竣工決算時出現虧損的原因絕大部分往往與項目管控不科學息息相關。反之，若采取科學的項目管控方法則能夠縮減不必要的開支，進而提高項目整體利潤率[3]。在實施海外工程項目管理時往往需要綜合考慮駐在國的人文、法律、宗教、實施標準、習俗、當地人的受教育水平等因素和差異，結合國內經驗與國外實際來制定一套行之有效的管理方案。而其中商務合同管理是工程項目整體管理工作的基礎與核心部分，它伴隨項目的開工至結束，對項目的成敗有很大的制約作用。眾所周知，FIDIC（國際咨詢工程師聯合會）是國際上咨詢工程師最權威的組織，其編制的合同文件在國際上為世行、亞行、非行及諸多國際的工程項目中采用，主要得益于其條款結構嚴謹，邏輯性強、可操作性強等。本文所舉例的非洲加蓬PO公路橋梁工程商務合同便是基于FIDIC條款的框架，同時結合該國別實際情況引述CCAG（一般行政條款）的相關條款，明確規定了業主和承包商雙方的權利和義務，在確保雙方利益的基礎上保障了整個項目有序地進行。目前絕大多數的中國企業在項目管理過程中只重視施工階段，卻忽略合同的管理過程。尤其是在非洲多數國家，項目的實施絕大多數均存在一定的政治、經濟等風險，若不進一步加強合同管理，從中去研究和爭取對自身有利的條款，后續則可能會因突發情況使得項目蒙受一定損失。

2海外項目合同管理風險與應對措施

（1）文化差異風險：由文化差異與宗教信仰等帶來的溝通問題，是海外項目合同管理的風險之一，若處理不當，將會很大程度上阻礙項目的推進進程，嚴重時甚至可能會導致不可調和的糾紛。因此，在海外實施項目時應多了解所在國的宗教文化，以當地的思維方式與業主溝通，做到相互理解及寬容。（2）匯率風險：海外項目的支付幣種一般為美元或當地貨幣，而我國的對外承包工程主要處于落后的發展中國家，因此當地貨幣的匯率波動較大，若不考慮因匯率變動帶來的實際損失，將有可能使項目利潤大額減少甚至轉為虧損。因此，當海外項目工程的工期較長且體量較大時，應合理設置支付的各幣種之間的比例，且需及時將已支付的工程款轉化為匯率穩定的幣種，避免因匯率下跌帶來的損失。（3）支付條件風險：對于海外總承包項目而言，承包商不僅僅要考慮業主的支付情況，還需要考慮對分包單位的支付情況，若支付條件設置不得當，將可能會導致承包商承受巨大損失。為避免這一狀況的出現，合同中應根據業主方的支付情況明確規定給分包商的支付節點，并將支付條件與工期、質量及安全掛鉤，在滿足業主及承包商要求后方予以支付。3

海外項目合同管理措施

3.1積極溝通并明確合同內容。不同國家、區域的人往往具有不同的思維及工作方式，對于海外項目而言，合同簽訂工作的完成僅僅是個起點，在項目實施過程中，契約雙方常常會因對合同條款的理解不一致而發生糾紛。以加蓬PO公路橋梁工程項目為例，當橋梁項目施工完成后，根據相關規范要求應進行橋梁荷載試驗。PO項目部根據合同要求上報相應荷載試驗方案，但業主代表根據BPU（工程量清單描述）對上報的荷載試驗方案數量提出質疑，認為PO項目全線橋梁均應進行荷載試驗。PO項目部第一時間做出反應，通過查詢相應合同條款，發現作為合同附件的一般技術條款中已明確指出需要進行荷載試驗的橋梁，而主合同中也將一般技術條款的優先級定于BPU之上。因此PO項目部積極地與業主方進行溝通，就進行荷載試驗的橋梁數量問題開展了多次會談，最終業主代表作出讓步，同意將該問題上報上級領導，先行完成兩座特大橋的荷載試驗，有爭議的橋梁則等待進一步商討再行確定。由此可見，在海外項目合同管理的工作過程中，承包商應在與業主溝通的過程中，對業主方提出的各類苛刻且有損承包商利益的條款和意見需要及時與業主方保持溝通，據理力爭，在充分理解和吃透合同約定的相關條款并研讀相關法律法規的基礎上，對業主方提出的問題做好充分準備并找到相應的合同條款支撐，共同明確合同內容，以合理合規的方式解決雙方糾紛，最大限度地減少因糾紛而產生的工程進度滯后帶來的各種風險和損失。3.2及時進行合同變更工作。在工程施工過程中，由于地質條件、業主要求等情況下，變更頻繁是公路橋梁項目實施過程的一大特點，由于實際施工過程中，地質條件、施工環境等與前期設計時的勘測結果不一致，因此往往需要對原設計進行變更，作為地質條件復雜的加蓬PO項目尤其如此。此外，業主方對工程量進行計量時，往往以作為合同附件的BPU（工程量清單描述）及圖紙等為計量標準，因此當現場實際施工與原設計有出入時，應及時組織相關人員進行變更工作，使變更后的設計工程量與實際完成的工程量相符，以防止出現計量糾紛，造成項目損失。3.3做好合同索賠及反索賠準備。海外項目合同在編制過程中需要綜合考慮項目所在國的政治、經濟等風險因素，對容易導致項目產生工期、費用等索賠的關鍵點均在合同中予以確認。在項目施工過程中，因為外在原因造成工程產生索賠后，需依據合同條款整理索賠資料，上報業主進行追索。以PO項目經理部的索賠過程為例，利息索賠嚴格按30d的時間間隔進行上報；工期及費用索賠則嚴格按28d的時間間隔進行上報，且進行利息、工期及費用索賠額的計算時均有合同條款與現實依據支撐，有理有據、合法合規，有效地保障了我方的合法利益，減少了因業主停止支付導致的經濟損失，為今后進行索賠提供了文件支持。在合同履行過程中，業主和承包商均可以依據合同條款進行索賠爭取合理的補償，這是對業主和承包商正當權利的保護。索賠與合作雙方遵守合約，精誠合作不矛盾，因為索賠本身就是合同的一部分。所以只要是符合合同要求，符合國家法律規定的，作為受損方應該主動的向對方進行索賠，索賠要建立在遵法守約、有正當理由和客觀因素的基礎之上的。顯然，對于海外工程項目來說，中國承包商還需要加強學習國際經驗，通過利用正當的合同條款來保護自己的權益。

總之，對于海外中資企業來說，工程項目開展應該要涵蓋工程實施及合同管理兩方面。不同的國別有著不同的政治、經濟環境，因此要因地制宜，遵守外在的客觀條件，編制與之相適應的合同內容。在編制合同過程中，各個論述要調查詳盡、做到有理有據，避免后期履行合同中，因雙方理解不同發生爭執或誤解。

參考文獻

[1]任小帥.國際國內工程項目管理現狀比較研究[J].低碳地產，2016，21（5）：23-24.

[2]齊帥.海外項目合同管理——以阿爾及利亞55公里鐵路復線項目為例[J].交通世界（工程技術），2014，25（1）：244-245.

[3]柳明.建設工程項目成本管理研究[J].建筑與土木工程，2012，14（1）：12-15.

作者:沈杰 單位:中國路橋工程有限責任公司