油氣管道工程項目成本控制思考

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摘要：隨著我國經濟的快速發展，我國各行各業對能源資源的需求也日益增長，而油氣資源是我國能源產業結構中的關鍵組成部分之一，特別是國家石油天然氣管網集團有限公司的成立，進一步促進各類油氣場管道工程建設項目開工，油氣管道施工中需要涉及眾多的原材料、機械和作業人員。這就需要結合管道施工的工程項目特點，通過財務管理來管控油氣管道工程項目中的成本。本文主要研究了油氣管道工程項目的成本控制，首先分析了油氣管道工程成本控制的理念，然后對現階段油氣管道工程施工成本控制中的方向進行分析。結合油氣管道工程項目成本控制中存在的主要問題進行闡述，最后再結合實際情況，提出了一些在油氣管道工程成本控制中的具體策略，為我國的油氣管道工程項目成本控制提供一些參考意見。

關鍵詞：油氣管道；工程項目；成本控制；具體策略

近些年我國石油需求量的越來越大，石油管道的鋪設也已經進入歷史中的高峰期，在世界性低油價的背景下，油田開采行業需要通過在經營中來降低成本增加產能，才可以保障油田開采行業的可持續性發展。在油田管道鋪設施工中，施工企業需要加強對管道鋪設中的成本管理和成本控制，通過科學的成本控制方法，提高管道鋪設中的成本控制水平，增加企業的經濟效益。

一、油氣管道工程成本控制的理念

油氣管道工程成本控制的理念主要有以下三點：（1）油氣管道工程在施工中需要注重成本控制體系的建設，成本控制體系在一定程度上直接決定著石油企業的內部管理能力。企業通過制定嚴格的成本控制方案，便可以在油氣管道施工中增加企業的經濟效益，需要企業對各個部門的成本控制業績進行定期的培訓和管理，對相應負責人的每月績效進行考核和評定，對油氣管道鋪設中發生的問題及時采取針對性的方案進行解決。只有在油氣管道工程施工中將職責、權力和利益進行緊緊結合，才可以對油氣管道施工中的成本進行控制。（2）在油氣管道成本控制中，需要在施工中的整個項目周期實行全過程控制。同時還需要在項目施工過程中，根據嚴格的管理制度實施全過程成本控制體系，來保障油氣管道施工可以正常的進行。（3）在油氣管道項目施工中，施工方在進行成本控制時，需要加強財務的管理。這就需要嚴格地根據要求控制成本的開支，來避免將油氣管道施工中產生的額外費用攤算進施工成本中。同時在進行財務管理中，還需要對油氣管道施工中未完成的部分進行及時的分析和預測，來判斷未完成部分的施工成本，并及時發現油氣管道在后續施工中可能會造成的成本增加因素。這樣施工方就可以采取合理的預防手段，來避免油氣管道施工中出現的施工浪費問題，來保證成本控制目標的實現。

二、油氣管道工程施工成本控制中的發展方向

油氣管道施工的過程中，施工方需要對管道施工成本進行合理的控制，同時還需要確保油氣管道鋪設項目的建設質量和建設進度與設計施工的要求相符合。在油氣管道鋪設施工中施工方需要對施工所需要的資源、施工材料施工費用進行科學合理的目標成本管理，并對施工中存在的誤差進行糾正，要確保施工中的產生的各項費用都在施工的計劃成本范圍之內。施工方在進行油氣管道施工成本控制中需要嚴格的堅持，以下3點成本控制思路：首先，在油氣管道施工中需要健全成本控制體系，這就需要對施工中的各個環節進行成本核算，還需要在施工之前對成本進行核算評估，通過分項工程來匯算出完整成本鏈的目標成本管理。施工方還需要在施工中對工人、機器設備、材料物資等相應因素的支出進行核算評估，通過在油氣管道施工中建立審查小組，對分項工程中的各個項目決算報告編制，并嚴格地實行成本支出批審制度，這樣施工方就可以對油氣管道施工中的各分項工程的產值、價款、開支和利潤等進行綜合式的考核。除此之外，還需要建立施工企業內部符合市場實際的施工定額管理，通過施工定額管理，便可以讓財務部門結合具體的施工合同、管道鋪設施工方案、施工材料，市場價格等相應的信息編制出具體項目的成本費用指標，通過成本費用指標便可以結合管道鋪設中各個環節的施工合同進行成本控制。以目標成本管理為指引，在成本控制中還需要明確財務部門和施工單位兩者之間的具體責任，在管道鋪設中還需要對各個負責人的崗位職責進行考核，通過自上而下的嚴格管制，便可以將油氣管道施工中的成本控制情況與各環節負責人的績效考核實行掛鉤，這樣就可以為施工中的成本控制落實提供保障。其次，施工方需要在油氣管道施工中實行全過程成本管理和定期分析機制，這就需要對管道施工項目從招投標開始到竣工驗收環節，都實行一體化的成本控制，通過成本控制的方式來健全投資和成本投入的主要規模。再通過工程預算的編制情況，來對具體工程的施工成本進行監測預警，通過以工程施工的綜合效益評價來作為施工會計管理體系的保障，這樣就可以在招投標的過程中做好成本及時預測，并在中標之后制定好嚴格的成本控制體系和財務管理目標，安排專業人員對油氣管道鋪設制定科學的施工管理方案。此外在竣工驗收環節中，施工方還需要在驗收中辦理嚴格的工程結算程序，審核過程中需要追加合同價款來加強工程的決算審核，這樣就可以對施工成本進行有效的控制。最后，在油氣管道施工中需要加強會計核算管理的力度，施工方需要強化油氣管道施工中成本節約的意識，對油氣管道施工中所涉及的施工開支范圍進行合理化的管理，并制定相應的會計監督體制和限制機制。這樣就可以在游戲管道施工中做好事前防范、事中監督、事后評價的一體化財務管理工作。同時在會計管理工作中，油氣管道施工的后勤費用以及其他與工程無關的費用禁止摻入成本核算范圍內。

三、油氣管道工程項目成本控制中存在的主要問題

（一）油氣管道工程成本管理范疇過于狹隘。由于我國油氣管道施工企業受到傳統建設思想的理念和當前社會體制的約束，在進行油氣管道施工中，大部分施工企業只注重油氣管道施工中的生產管理，卻忽略了對油氣管道施工中的動態成本管理。企業管理人員普遍認為在油氣管道施工中降低施工成本，就是有效的成本管理方式，現在又意識到施工中的成本控制需要從項目建設質量、工程進度、工程施工成本、工程施工效益等各個方面進行綜合化的考量。在油氣管道施工的管理體系中，管理方還缺乏積極的動態管理制度，就導致了在成本管理中一味地重視項目建設的事后管理，對項目施工之前的預測和決策沒有進行過多的重視，這就忽略了項目成本控制在管理過程中的預測功能和預防性功能。（二）油氣管道工程成本管理理念過于滯后。我國油氣管道施工過程中的成本管理理念還過于滯后，這主要體現在油氣管道施工中，管理方普遍認為成本管理只是簡單的節約成本，因此只是一味地壓縮施工中的施工成本，卻忽視了項目施工過程中的質量和進度，以及項目建設過后的后期經濟效益。（三）油氣管道工程成本管理缺乏動態體系。在當前新常態下的游戲管道工程管理體系下，成本管理控制不僅需要滿足企業的財務報表文件編制需求，還需要對油氣管道項目建設的投資過程中產生的財務數據信息，進行完整的收集加工和處理，從而生成對應的財務報表。但是在這種管理體制下，油氣管道項目財務管理部門所能提供的相應成本信息十分有限。這就造成了財務報表信息無法向企業決策人員提供系統性、完整性的數據信息支持，難以滿足企業可持續發展過程中的信息數據需求。

四、油氣管道工程成本控制中的具體策略

（一）油氣管道工程中采用原材料成本控制方法。油氣管道工程成本控制可以對原料進行成本控制，在我國當前的油氣管道施工中，施工方都是根據事先確定的材料分量進行定額計算，因此油氣管道施工中具有嚴格的限額領料制度。同時油氣管道施工中的不同施工環節，施工班組都需要在規定的限額內，對施工材料進行分批次的領取。在管道施工中，對于一些超額使用施工材料的班組和分項工程，施工方需要給予及時的糾正，并采取相對應的措施來減少施工材料的消耗量。此外施工方還需要在油氣管道施工中制定嚴格的預料驗收環節，借此提高余料回收利用的水平，倉儲部門還需要制定出相應的材料和倉儲考核體制，在施工管理中強化對施工現場的控制。（二）油氣管道工程中采用人工成本費用控制法。油氣管道施工由于其施工量較大、施工周期較長、分項工程較多、施工工序煩瑣等一系列原因，使得油氣管道施工難以對現有的資源進行有效的利用，通常施工方會在油氣管道施工中采用人海戰術，來壓縮油氣管道的施工周期。但是使用人海戰術會增加油氣管道施工的施工成本，所以施工方需要精簡油氣管道施工中的項目機構，同時還需要選用復合型的管理型人才組織油氣管道施工，來間接性地降低施工中的人工成本。除此之外，施工方還需要根據油氣管道施工中的相應設計方案，對施工中的工程量和勞動定額量進行統一計算，然后組織合理的管道施工，減少施工中產生的無效勞動。對于油氣管道施工中的一些技術含量較低的施工環節，施工方可以采用工程外包的方式，來降低油氣管道施工中的費用。同時，施工方還需要結合當地的人力資源價格以及人力成本，充分地利用當地的人力資源進行油氣管道的施工。（三）油氣管道工程中對采用資源使用成本控制法。在油氣管道施工中，還需要追求實用的質量控制目標，來分析管道施工中產生的質量目標對施工費用的影響。這就需要施工方對油氣管道施工的周期和成本關系進行有效的組織，來合理安排油氣管道施工的步驟，此外，還需要高效地利用施工中的各種資源，來保障在不影響油氣管道施工進度的前提下，降低油氣管道施工中的成本，在做好油氣管道施工開源節流的過程中，施工方需要將大額的成本與工程預算進行對比，然后及時地發現職工中所出現的超支問題，這樣就可以及時糾正成本控制中的不利偏差。結語我國油氣管道施工的施工步驟和施工工序較為繁多，因此在施工中需要大量的人力資源、物料資源和設備資源。在油氣管道施工中通過對施工全過程進行合理的成本控制，結合油氣管道施工的特點來明確成本控制的思路，就可以有效地降低油氣管道施工中的成本費用。

參考文獻

[1]顧馨生.油氣管道工程項目成本控制研究[J].化工管理，2013（8）：118.

[2]楊明，隋魯寧，王瑞，等.油氣管道企業施工成本管理模式研究——內部承包管理模式在哈沈線第二、三標段項目實施與效果[J].石油天然氣學報，2018（3）：150–153.

作者:石磊 單位:中國石油管道局工程有限公司管道投產運行分公司