工程項目竣工結算滯后問題及對策

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項目工程竣工結算，運用相應的指標，量化施工效果，反映項目執(zhí)行過程中總投入的工程資源量。其主要是指施工方在完成合同中規(guī)定的全部內(nèi)容以后，通過相應的經(jīng)驗驗收達到質(zhì)量要求，實現(xiàn)最終工程價款的結算。項目工程竣工結算，明確了建設與施工方間的債權債務關系，也是建設方項目評價、投資控制的依據(jù)。工程結算貫穿項目建設的全過程，記錄項目從籌集資金到全部完工交付使用中產(chǎn)生的全部費用。因此，竣工結算作為項目最后清理結算，其對于工程項目可以順利完結是具有十分重要意義的。但現(xiàn)階段，工程竣工結算過程中問題依然存在，對于工程建設進程產(chǎn)生的阻礙，那么怎樣有效地推進結算工作的開展，則顯得尤為重要。

一、項目竣工結算概述

1.項目竣工結算。項目竣工結算是施工方以合同的規(guī)定，對于合同中的承包工程內(nèi)容予以完成，在保證質(zhì)量驗收合格，且符合合同要求之后，到施工方實施項目財務結算，使施工方獲取建設方工程建設報酬。因此，其也被稱為項目價款結算。工程結算包含：工程施工過程中全部款項，即建設工程費、安裝費等。2.項目竣工結算滯后現(xiàn)狀。當前工程項目竣工結算滯后十分普遍，由于項目竣工結算時間長、專業(yè)性強，項目具有復雜性，其在實施過程中涉及的部門較多，導致竣工結算十分復雜。多數(shù)項目計劃結算與實際結清期相差較大。特別是現(xiàn)代化進程加快，導致項目規(guī)模越來越大，工期要求越嚴格。因此，項目竣工結算過程中有關結算人員均為此忙碌，由于結算時間，存在結算滯后的情況。項目竣工后結算時，需要施工方證明，加之項目驗收等因素，導致工程結算出現(xiàn)滯后。此外，各部門配合沒有足夠協(xié)調(diào)，也會導致項目竣工結算滯后產(chǎn)生。總之，當前項目竣工后結算滯后問題凸顯，成為項目主要矛盾，有些工程竣工后幾年都難以完全結算，如果不能解決結算滯后，會造成企業(yè)發(fā)展阻礙，甚至威脅其生存。

二、項目竣工結算滯后影響

1.竣工結算滯后影響賬務管理.。項目竣工結算是財務管理活動，結算滯后將導致項目不能全面及時地反映建設成果，導致項目不能為辦理移交財產(chǎn)提供參照。當項目竣工后，并沒有進行結算，此時只能以現(xiàn)行資產(chǎn)交付使用，而現(xiàn)有賬面沒有該資產(chǎn)，但實際資產(chǎn)卻在使用。那么結算滯后必然損害資產(chǎn)使用價值，導致資產(chǎn)實際使用價值與報表不符。另外，還存在竣工結算時間過長的情況，此過程中難以提供全面的資料，增加竣工結算阻力，影響竣工項目的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。2.竣工結算滯后影響整體決策。竣工結算全面反映項目經(jīng)濟效益，是各類新增資產(chǎn)價值的核定且交付使用的依據(jù)。竣工結算反映工程實際造價，通過結算與預算對比，考核控制成效。而項目竣工結算滯后，將會造成資金被占用，影響企業(yè)的運營資金及未來項目的開展。由于資金不到位導致招投標暫停、中斷，使企業(yè)失去投標機會，增加了機會成本，使企業(yè)產(chǎn)生損失。三、竣工結算滯后問題分析1.新收入準則下收入確認與結算確認差異。新收入準則下建造合同收入確認規(guī)定，通過分時段履約收入確認，區(qū)分時段、時點履行履約義務，其確認條件是：客戶在履約時取得并消耗履約帶來的利益、客戶能控制履約時的在建商品、及商品不具有可替代性，且合同期間內(nèi)有權對完成的履約收款。時段履約義務按履約進度確認收入。那么，對于項目時點履約業(yè)務，在客戶取得商品控制權時點確認收入，即該時點為結算確認時點（不考慮銷項對應收款影響），各會計分期收入=應收賬款成立。而時段履約業(yè)務，按履約進度確認收入，工程結算確認按結算條款約定，此時項目與合同結算進度很難在各會計期間始終保持一致，那么此時收入確認與工程結算則會出現(xiàn)暫時性差異，而出現(xiàn)結算滯后的情況。2.結算不及時，工程款拖欠嚴重。近年來，基建項目的投資來源多樣化，那么企業(yè)自主權擴大、新承包與發(fā)包形式不斷出現(xiàn)，部分項目手續(xù)不完善，項目的資金不到位，在這樣的情況下，建設方邊建設邊籌資，產(chǎn)生了三邊工程。盡管近年業(yè)，國家對于這種情況強調(diào)不允許，卻一直不能落實到位，造成許多項目完工后，建設方依然以工程未辦結算為由，拒付項目款，致使項目竣工結算滯后。加之市場誠信度在不斷復雜的市場環(huán)境中不斷下降，許多項目拖欠產(chǎn)生的三角債務，干擾著市場正常的發(fā)展秩序。3.工程量計算錯誤。項目工程竣工結算，需要審核工程量，其主要的計算依據(jù)，是圖紙、設計變更、監(jiān)理單、計算規(guī)則等。這些內(nèi)容一旦出現(xiàn)差錯都會影響結算的及時性。從現(xiàn)有情況來看，工程量計算錯誤是一大問題，其源于清單套用項目重復計算、綜合單價組成，計算單位與定額不符，結算人員責任心不強等，而工程量計算錯誤則造成了后期的結算滯后。另外，項目設計描述不詳，投標工程量清單并沒有考慮特殊工程、涉及甲供要求，未明確材料品質(zhì)、規(guī)格等重要信息，且沒有考慮材料價格的市場變化，也沒有標明單價調(diào)差公式，當市場價格浮動，合同條款中并沒有明確規(guī)定這些權責，易產(chǎn)生推諉行為而產(chǎn)生工程結算滯后。

三、解決竣工結算滯后問題的建議

1.合理反映各期經(jīng)營成果。實際企業(yè)履約進度是累進的過程，工程結算按里程碑確認，雙方存在差異。即履約過程出現(xiàn)收入確認大于或小于工程結算確認額的情形，履約與結算進度差別越多，差額就越大。因此，取消里程碑確認，以實際履約進度確認工程結算，這樣使項目的履約與結算進度一致，即按履約進度確認收入也確認工程結算時點。履約進度在里程碑前，超出部分確認應收款；履約進度滯后，未達到里程碑進度時，不確認工程結算，即使已按合約預估結算時點，也不應確認工程結算。實際處理將分時段履約確認收入，回歸到按時點履約處理，消除時段確認產(chǎn)生的差異，合理反應各會計分期經(jīng)營與財務狀況。2.強化合同觀念落實項目責任制。項目建設必須嚴格按程序辦事，將責任制落到實處，做到獎懲得當，避免項目結算過程中產(chǎn)生的不利影響。將投資、結算、與項目法人制結合，出現(xiàn)決策失誤、投資失控、造成嚴重損失較大時，需要嚴肅處理，追究法律責任。有針對性地制定細則，杜絕事件的發(fā)生。對投資結構合理、資金管控到位的建設項目，給予獎勵促進結算工作有序開展。施工合同規(guī)范當事人行為，簽約時要遵循工程合同通用條款，結合實際情況，對重要項目準確定義，特別是價格、工期、結算方式、合同外項目費用等，需列入專用條款，使出現(xiàn)意見分歧時有章可循。執(zhí)行合同時會不可避免的變更設計、費用，方案設計需要與經(jīng)濟性結合，結合實況比選方案，先算賬后定案，杜絕盲目實施產(chǎn)生成本的提高，造成資金困難影響后期結算。3.熟悉專業(yè)知識關注竣工資料整理。竣工資料中竣工圖是綱領性文件，其需要如實反映工程實況，這樣才可以為后期運行管理提供依據(jù)，其繪制要依據(jù)工程變化確定原施工圖是否可使用。項目變化不大時，以原設計圖變更處標注，變化較大時，須按實際重新繪圖，并按要求簽字蓋章才可生效。施工中設計變更要有設計人員、單位簽章。隱蔽工程事后不能校驗工程量，只能對施工質(zhì)量進行破壞性檢測，那么必須做好隱蔽工程驗收記錄，各方明確好負責人，且進行現(xiàn)場簽字，避免事后結算糾紛。另外，竣工結算及時與否在于專業(yè)技術人員能力，那么合格的結算人員，即要熟悉預算定額計取，掌握各種文件，了解施工工藝、建筑構造的知識，才能按收集的資料合理組價，按定額換算增補，避免失誤的發(fā)生，做好竣工結算工作。竣工結算是項目工程執(zhí)行造價控制中最重要也是最后一關，建設各方需要對待結算工作中，可能存在的問題給予正確的認識，總結經(jīng)驗研究對策，避免各種影響因素對于項目工程結算產(chǎn)生影響，造成工程竣工結算滯后，進而給各方帶來不利影響，使竣工項目全面提高管理水平。而這一工作是一項具體細致的工作，需要尊重事實結合相關資料，遵守規(guī)則不高估，計算時認真、細致、不漏算。在新收入準則下，保證合同收入與結算確認一致性，保證處理方式符合收入反映企業(yè)經(jīng)濟利益的流入，實現(xiàn)收入與結算對應原理，符合財務會計框架要求，更合理反映各期經(jīng)營狀況成果。實現(xiàn)量與價準確合理，實現(xiàn)工程結算去虛存實，促使項目竣工結算的及時、資金良性循環(huán)。

參考文獻

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作者:包冠楠 單位:天津城建隧道股份有限公司