農(nóng)網(wǎng)改造升級工程造價(jià)預(yù)算及其控制

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摘要：現(xiàn)階段，我國農(nóng)村電網(wǎng)在不斷完善的背景之下進(jìn)入了改造升級的時(shí)期，因?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)改造升級的特點(diǎn)，在實(shí)際的施工階段存在著諸多問題。其中工程造價(jià)預(yù)算超出預(yù)算直接影響了農(nóng)網(wǎng)改造升級的質(zhì)量和效率。因此采取較為有效的措施對農(nóng)網(wǎng)改造升級的工程造價(jià)預(yù)算加以控制十分重要，本文就農(nóng)網(wǎng)改造升級公眾造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)；升級改造；造價(jià)預(yù)算

1農(nóng)網(wǎng)升級改造工程

在新時(shí)期，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，漸漸發(fā)展成為零損耗、智能化、實(shí)用性較強(qiáng)的電網(wǎng)。在這種趨勢下對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級改造變成農(nóng)村發(fā)展的新要求。但是在實(shí)際改造升級的過程中，必須要個(gè)控制農(nóng)村電網(wǎng)各方面的建設(shè)質(zhì)量，從而促使農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量的提升，以此滿足更多農(nóng)戶的用電需求。

2工程造價(jià)預(yù)算中控制的重要性

工程造價(jià)預(yù)算的控制是一個(gè)全程的、動(dòng)態(tài)的控制，直接的影響了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的成本問題，所以必須從開始就抓住造價(jià)問題，進(jìn)行控制。而且由于不同的農(nóng)村電網(wǎng)采用不同的設(shè)計(jì)方案和材料，導(dǎo)致工程最后的造價(jià)預(yù)算差別很大，所以在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的一開始，也就是設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的控制，有利于工程的圓滿完成。工程的設(shè)計(jì)階段，是指在工程開始之前，對整個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其他細(xì)部設(shè)計(jì)，初步的決定了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的技術(shù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了工程的整體輪廓，是工程審核、招投標(biāo)、計(jì)算造價(jià)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程控制資金的重要依據(jù)。

3農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算存在的不足

3.1認(rèn)識(shí)不全面

設(shè)計(jì)人員不顧農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算管理的需求，獨(dú)自的完成方案設(shè)計(jì)，并且認(rèn)為方案就是合理的，下一步工作就是實(shí)施設(shè)計(jì)階段，而不是對方案進(jìn)行造價(jià)管理；預(yù)決算人員習(xí)慣根據(jù)圖紙來按定額確定工程造價(jià)預(yù)算，沒有提前一步的把經(jīng)濟(jì)因素考慮進(jìn)設(shè)計(jì)里面，導(dǎo)致“紙上談兵”。相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)不全面，直接導(dǎo)致了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算工作的滯后。

3.2規(guī)章制度不健全

在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員沒有和預(yù)決算人員進(jìn)行有效的合作，工作中缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算在設(shè)計(jì)階段權(quán)責(zé)不明確，直接影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程投資成本問題，而且導(dǎo)致相關(guān)人員在工程目設(shè)計(jì)階段的積極性不高。

3.3計(jì)取費(fèi)不合理

現(xiàn)在設(shè)計(jì)費(fèi)多根據(jù)工程規(guī)模的大小來決定多少，所以部分設(shè)計(jì)人員會(huì)盲目的擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的規(guī)模，同時(shí)人為的增大部分材料的用量，直接不可控的導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算的提高。所以在一開始進(jìn)行有效的工程造價(jià)預(yù)算管控，有利于農(nóng)網(wǎng)升級改造工程出現(xiàn)浪費(fèi)情況。

4農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算失去控制的原因

4.1決策階段的失誤

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的決策階段失誤主要表現(xiàn)在可行性研究報(bào)告工程審核的不細(xì)心，基本數(shù)據(jù)內(nèi)容落實(shí)的不準(zhǔn)確，造成農(nóng)網(wǎng)升級改造工程前期缺乏科學(xué)的依據(jù)，使項(xiàng)目一開始在工程造價(jià)預(yù)算上就有所失控。

4.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)預(yù)算的失控

目前農(nóng)網(wǎng)升級改造工程設(shè)計(jì)階段存在一個(gè)很大的問題就是沒有把工程的技術(shù)性和整個(gè)工程的投資性結(jié)合在一起，分別的看待連個(gè)問題，導(dǎo)致工作上沒有銜接和協(xié)調(diào)，直接的導(dǎo)致了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程在初級階段呈現(xiàn)出一種無人管理的狀態(tài)。而且目前招投標(biāo)的費(fèi)用是按照招投標(biāo)設(shè)計(jì)的規(guī)模來看的，并不注重技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，這將直接的導(dǎo)致在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的后期工作，工程管理將很難操作，甚至使整個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的造價(jià)預(yù)算超過了投資。

4.3工程造價(jià)預(yù)算的全過程缺乏監(jiān)督

一些農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的施工單位使用不正當(dāng)方式達(dá)成了很多高造價(jià)、低效率、浪費(fèi)等情況并且不遵守行事準(zhǔn)則，汲取不法收入。造就了非常低劣的影響，這些都是因?yàn)橹袊墓こ淘靸r(jià)預(yù)算管理完整有力監(jiān)督的缺失，所以讓很多人有機(jī)可乘。

4.4缺少高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算具備技能性、專業(yè)性、范圍性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。目前，在中國考取建造師的專業(yè)人員比非常少，考取高級造價(jià)工程師職稱證的人才更加是屈指可數(shù)了。現(xiàn)在的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算師，應(yīng)該擁有全面的從業(yè)技能，才可以得到農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的管理與控制工作。另外，有些造價(jià)工程師的道德素養(yǎng)不高，在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算的管轄和把控中，受到許多的誘惑而讓步，在造價(jià)和管理上，給一些行為法的人一些便利，這樣不但摧毀了職業(yè)道德，并且對農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)有效性造成了非常嚴(yán)重的影響。

5完善工程造價(jià)預(yù)算控制的措施

5.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理

工程監(jiān)理在整個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程完成進(jìn)度和質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際工作中也取得了顯著的效果。但農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的監(jiān)理一般主要在設(shè)計(jì)的實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理，對工程的設(shè)計(jì)階段很少進(jìn)行管控，直接的導(dǎo)致了設(shè)計(jì)階段工作的空白。所以應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，積極主動(dòng)的參與設(shè)計(jì)的造價(jià)監(jiān)理，對方案提出合理化的改善意見，憑借自身優(yōu)勢和角度優(yōu)勢，使農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段得到一定控制。

5.2提高標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程設(shè)計(jì)規(guī)范有利于降低投資、縮短工期，對整個(gè)工程的完成有著促進(jìn)作用，而且設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)網(wǎng)升級改造工程前期勘測、造價(jià)的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過國家及領(lǐng)導(dǎo)部門多次實(shí)驗(yàn)，反復(fù)檢驗(yàn)，并加以完善的系統(tǒng)化體系，能最大限度的利用國家的資源，優(yōu)質(zhì)而又經(jīng)濟(jì)的完成農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，在生產(chǎn)和設(shè)計(jì)中達(dá)到和諧平等，完美的契合農(nóng)網(wǎng)升級改造工程設(shè)計(jì)的需求，符合了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的需求，同時(shí)還能提高一定的勞動(dòng)效率，節(jié)約投資，降低成本，對整個(gè)工程的完成有著積極的影響。

5.3加強(qiáng)對于工程造價(jià)預(yù)算控制的監(jiān)督

首先切實(shí)提升可操作性探究匯報(bào)的精確度，提高對目標(biāo)決定階層投資計(jì)算的重視。其次學(xué)會(huì)初始計(jì)算概率和造價(jià)圖估算的工作不僅可以使圖紙優(yōu)化，又可以用科技手段監(jiān)督項(xiàng)目造價(jià)，這樣來促使資金的合法運(yùn)行。最后要在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算中達(dá)成協(xié)作、有秩序的體制，達(dá)成合格的資源使用，有效率的把控農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算，得到更多的收益，一步步建成合適社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)我國情況的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算管理體制。5.4培育專職能力人員首先應(yīng)該加深農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算組織技能知識(shí)的大量深化，這樣不但工程造價(jià)預(yù)算管理人提升了專業(yè)能力，并且能夠讓當(dāng)下科技與目前農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的聯(lián)系更加緊密。其次農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算單位和機(jī)構(gòu)，要對現(xiàn)現(xiàn)有的造價(jià)預(yù)算工程師要進(jìn)行有順序的、有目的的、全方位的教學(xué)和考試。

6結(jié)語

在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算的控制時(shí)，設(shè)計(jì)人員和經(jīng)施工員必須達(dá)成一致，為了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程整體的進(jìn)度和質(zhì)量而共同協(xié)調(diào)，合理的分配各方面的資源，及時(shí)的反饋農(nóng)網(wǎng)升級改造工程造價(jià)預(yù)算信息，動(dòng)態(tài)的影響設(shè)計(jì)，這樣才能在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程整個(gè)實(shí)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)預(yù)算控制。

作者:劉芳 單位:國網(wǎng)新疆電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

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