工程造價(jià)控制重點(diǎn)及對(duì)策

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【摘要】工程造價(jià)管理屬于建設(shè)項(xiàng)目的重要組成內(nèi)容，對(duì)于建設(shè)單位而言，工程造價(jià)管理的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)盈利。施工單位的工程造價(jià)管理主要是利用科學(xué)管理方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，合理控制和確定造價(jià)，從而提升建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。本文介紹了部分工程造價(jià)的基本含義，闡述了工程造價(jià)全過(guò)程控制重點(diǎn)和相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)同行們起到一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過(guò)程；控制

從建設(shè)項(xiàng)目的角度進(jìn)行分析，工程造價(jià)屬于工程的主要組成內(nèi)容，工作造價(jià)的管理和控制屬于綜合且復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，工程造價(jià)管理工作始終存在，并貫穿在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程當(dāng)中。合理有效的管理和控制建設(shè)項(xiàng)目不同階段的成本投資問(wèn)題，充分利用并把握建設(shè)市場(chǎng)的重要信息，降低施工投資成本，從而提升建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

1工程造價(jià)的基本含義

工程造價(jià)指的是一項(xiàng)工程預(yù)期開支或者實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是我們所說(shuō)的工程投資費(fèi)用。對(duì)施工項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制不但是為了防止項(xiàng)目投資突破限額，還能夠促進(jìn)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)等管理工作的開展，使財(cái)力、人力、物力等資源得到有效的利用，從而獲得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。一般的建設(shè)項(xiàng)目都具備周期長(zhǎng)、產(chǎn)品單件性、固定性和生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁等特點(diǎn)，因此建設(shè)工程的造價(jià)非常復(fù)雜，所以，建設(shè)單位需要在施工的全過(guò)程做好工程造價(jià)控制工作，即在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工等階段做好造價(jià)控制工作。全過(guò)程造價(jià)控制指的是在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、建設(shè)實(shí)施和竣工結(jié)算階段對(duì)施工的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行提前預(yù)算和估算，積極參與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，處理好先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，將控制工程造價(jià)觀念落實(shí)到不同的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)當(dāng)中，為項(xiàng)目管理者在投資決策、施工和設(shè)計(jì)等過(guò)程提供指導(dǎo)，確保施工項(xiàng)目的投資效益[1]。

2工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程控制的重點(diǎn)及對(duì)策

1）工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制。工程策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且有策略性運(yùn)作思路的系統(tǒng)活動(dòng)。工程策劃可分為總體策劃和局部策劃，總體策劃一般是指在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中所進(jìn)行的全面策劃，局部策劃可以是對(duì)全面策劃任務(wù)進(jìn)行分解后的一個(gè)單項(xiàng)性或?qū)I(yè)性問(wèn)題的策劃。不論是總體策劃還是局部策劃，也不論是決策階段構(gòu)思策劃還是項(xiàng)目實(shí)施策劃，都是在構(gòu)思多方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益方案比選，為決策提供依據(jù)。這個(gè)階段特別關(guān)注在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益方案比選時(shí)，要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)并舉，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定[2]。2）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重要階段。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過(guò)多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；同時(shí)，通過(guò)限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)并不是減少功能、降低標(biāo)準(zhǔn)、削減規(guī)模，而是在投資額度不變的情況下，實(shí)現(xiàn)使用功能和建設(shè)規(guī)模的最大化。初設(shè)階段的概算把控，也是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)把控，使概算更完整、更準(zhǔn)確。概算把控特別注意編制工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程等是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文；編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合相關(guān)規(guī)定；工程量是否準(zhǔn)確；材料用量的正確性和材料價(jià)格是否合理；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家規(guī)定；概算文件組成內(nèi)容是否完整等。3）工程項(xiàng)目發(fā)包階段的造價(jià)控制。工程項(xiàng)目發(fā)包階段，正常情況下首先應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)即招標(biāo)進(jìn)行造價(jià)控制。建設(shè)單位在擬定招標(biāo)文件時(shí)，不應(yīng)將低報(bào)價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的唯一決定性因素，而應(yīng)該更多地關(guān)注報(bào)價(jià)的合理性。因此，招標(biāo)限價(jià)確定是否合理尤為關(guān)鍵，招標(biāo)限價(jià)編制，應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，合理考慮施工技術(shù)和方案；清單描述必須準(zhǔn)確全面，以免在施工過(guò)程出現(xiàn)大量變更，在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)過(guò)多爭(zhēng)議；合同專用條款的擬定必須嚴(yán)謹(jǐn)而全面；變更、結(jié)算原則清晰合理；違約條款和處罰措施制定嚴(yán)謹(jǐn)公平。為減少施工階段的變更和結(jié)算階段的爭(zhēng)議，應(yīng)特別關(guān)注發(fā)包階段造價(jià)控制。4）工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制。工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制主要是指在完成圖紙的設(shè)計(jì)工作之后，按照施工合同的要求繼續(xù)開展施工造價(jià)控制工作。項(xiàng)目施工階段，首先應(yīng)明確建設(shè)、施工雙方的權(quán)利與義務(wù)，要求施工單位作好從施工質(zhì)量、工期、安全、計(jì)量計(jì)價(jià)、支付、違約責(zé)任等方面的承諾，作好合同簽訂工作；施工單位需要全面了解施工合同，特別需要注意工程變更、驗(yàn)收工作、索賠和違約等問(wèn)題；施工階段還需要關(guān)注施工材料的市場(chǎng)浮動(dòng)情況，準(zhǔn)確把握材料市場(chǎng)的價(jià)格變化情況，避免材料價(jià)格變化帶來(lái)的施工成本增加問(wèn)題；施工階段的一些過(guò)程實(shí)施記錄，如施工日志、監(jiān)理日志、影像資料往往容易忽視其完整性、關(guān)聯(lián)性，使得如一些按實(shí)計(jì)取的措施費(fèi)、變更、索賠往往因缺乏相關(guān)佐證依據(jù)，在結(jié)算環(huán)節(jié)引發(fā)爭(zhēng)議；施工階段還需要注意程序問(wèn)題，比如一些需要設(shè)計(jì)、地勘單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的程序必須履行到位，否則與此相關(guān)的需要增加的費(fèi)用也會(huì)因缺乏技術(shù)部門的認(rèn)定而引發(fā)結(jié)算爭(zhēng)議；此外，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位需要做好質(zhì)量和工期的管理工作，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)施工質(zhì)量或者安全問(wèn)題，導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)施工經(jīng)濟(jì)損失。施工問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也屬于施工成本，因此施工質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)增加整個(gè)項(xiàng)目的施工成本，因此在對(duì)施工項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，需要注意施工質(zhì)量和施工安全問(wèn)題，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而對(duì)工程造價(jià)工作產(chǎn)生不良影響。5）工程項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制。工程竣工結(jié)算是指施工單位按施工合同并經(jīng)驗(yàn)收合格后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的具體結(jié)果。工程竣工結(jié)算需要對(duì)招標(biāo)文件、施工合同、技術(shù)洽商、工程變更、認(rèn)質(zhì)核價(jià)、清單計(jì)價(jià)規(guī)則、施工圖紙等相關(guān)資料全面理解、相互聯(lián)系、融會(huì)貫通。結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核工程施工合同的合法性和有效性；工程施工合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款；分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的工程量及單價(jià)；建設(shè)單位單獨(dú)分包工程項(xiàng)目的界面劃分和總承包的配合費(fèi)用；工程變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)及違約費(fèi)用；取費(fèi)、稅金、政策性調(diào)整以及材料價(jià)差計(jì)算；實(shí)際施工工期與合同工期產(chǎn)生差異的原因和責(zé)任以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度等。這個(gè)階段造價(jià)管控深度對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管控影響十分重大，應(yīng)給予高度關(guān)注。

3結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，工程造價(jià)的控制和管理工作屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)單位需要將工程造價(jià)管理工作貫穿在整個(gè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程，充分意識(shí)到建設(shè)周期的重要信息，把握建設(shè)市場(chǎng)的變化規(guī)律，避免資金的流失，最大程度的降低施工項(xiàng)目的資金投入，做好工程造價(jià)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]陳毓復(fù).建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理施工階段要點(diǎn)分析[J].中國(guó)工程咨詢,2013,(8):28-29.

[2]陳冬青.探討建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題[J].建設(shè)知識(shí):學(xué)術(shù)刊,2013,(04):263-264.

作者:祝黎婷 單位:重慶兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園建設(shè)投資有限公司