投資項目工程造價論文

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摘要：造價咨詢行業經過不斷的改革和發展，目前我國政府投資項目造價咨詢行業的業務包括了投資匡算、投資估算、施工圖預算、初步設計概算、施工過程進度款結算、竣工結算、竣工決算等貫穿于項目建設的各個階段的全過程咨詢服務。[1]隨著建筑業的發展，尤其是政府投資項目，在項目實施階段綜合咨詢服務已成為未來工程造價咨詢企業的核心內容。實施階段工程造價如何有效應用已經成為一個重要課題。

關鍵詞：工程造價；投資項目

一、提出問題

經過十多年的發展，我國工程造價管理工作取得了一定的成績，對我國的社會主義現代化建設做出了很大貢獻。但是，我國的工程造價管理尤其是政府投資項目仍存在大量的問題，主要表現在：1.項目決策缺乏科學的依據。政府部分缺乏專業的工程技術人才，進行項目可行性研究時，無法正確的考慮項目長遠的經濟效益和社會效益，結果使資金投在了并不是很急需甚至根本用不上的項目上造成了資金的浪費。2.設計階段的造價管理缺乏約束機制。設計階段為加快項目推進速度往往設計深度不足，導致在施工過程中很多問題考慮不周。導致一邊施工一邊出具大量的設計變更，嚴重影響施工工期。另一方面，設計方案不重視技術經濟分析與評價結果，經常出現超出概算的現象。3.施工過程管理力不足。由于我國承發包體制和監管機制的不完善，承包商往往利用簽訂合同時留下的漏洞，變更施工方案索取額外價款。而政府資金檢查和監察人員一般不是專業人士，無法有效控制大量的工程變更。另一方面，監理單位管理缺位，一般不配備工程經濟人才，只注重工程質量及安全管理，導致施工過程中經濟管理混亂，導致施工結算后遠遠超出概算。隨著社會經濟的發展，政府投資項目，幾億或者幾十億的項目越來越多，如何使有限的資金投向最需要的項目，并使這些項目能以最經濟的方式帶來最大的經濟效益和社會效益。因此，開展對政府投資項目的造價管理的研究是很有必要的，因為這關系到政府投資項目資金如何有效的使用，保證我國經濟快速穩定的發展。

二、分析問題——施工階段造價管理解決方案

1.招投標階段造價管理。全過程造價管理的重要前提是合同管理，合同管理的前提是招標文件，因此，招標文件是全過程造價管理的重要工作節點。此階段造價咨詢企業應與建設單位緊密配合，將簽訂合同時可能存在的問題規避，主要包括暫列金額的設定，暫列金額一般設定10%，用于在施工過程中發生變更簽證時的費用支出；對于政府項目禁止指定材料品牌等，為保證工程質量，政府投資項目可設定3種或3種以上同檔次品牌進行選擇，同時，設定材料暫估價格，如投標單位投標單價未按暫估價格錄入則按廢標處理。在施工過程中，需注意設定材料暫估價的材料應按暫估價的價格購買材料。編制招標文件時可先編制施工合同專用條款，可指導后期簽訂合同。2.施工開工準備階段造價管理。合同管理是工程實施階段進行工程造價控制的關鍵。在簽訂施工承包合同時，應全面充分的考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，以免結算時因合同條款不明確產生糾紛；同時，還要明確規定結算依據，進度款支付條件及付款方式。規定雙方的權利義務以全面指導施工。注意履約保證金、預付款、暫列金及暫估價的規定。全方位的造價管理須從合同管理開始，合同管理應從合同談判開始合同必須嚴格規范化，合同條款必須完備，語言表達嚴謹準確。開工準備階段，工程造價主要任務是將招投標文件、合同、承包合同價格等信息搜集完整全面，包括電子版資料及紙版資料。搜集信息后，對搜集的信息進行分析，重點對施工單位的投標報價的綜合單價進行不均衡報價分析，編制原則可以按照施工單位投標報價與工程預算進行逐項對比，對比結果出具后對偏差非常大的項目進行重點篩選分析，分析出單價明顯高于或少于控制價的單價，分析原因并制定應對策略選擇解決方案。3.動態成本審核。為了提高政府投資項目的社會效益，使政府投資項目的所有資源得到有效利用，建設單位必須對工程造價管理技術、施工組織等給予高度重視，注重政府投資項目全過程造價動態管理的真正落實[2]，在工程實際推進過程中，不可避免的要出現工程變更及簽證。如何保證工程的資金使用安全合理，核心要點就是實時進行動態成本的審核。動態成本包括幾個方面：(1)工程變更審核：即由設計單位及建設單位提出的工程變更；(2)工程簽證審核：即由建設單位提出的零星工作；(3)現場勘查審核：即工程審核人員定期勘查現場時發現的未按照施工圖紙施工或未出具工程變更的部分。在項目實施階段，由于建設單位調整使用功能或客觀原因會不可避免的產生設計變更、工程簽證、工程洽商等問題，引起工程預算價格的增減。因此，必須健全設計變更審批制度，合理有效的控制變更價款。工程變更的內容包括：承包合同中約定以外發生的工程量；建設項目附屬工程的增減；材料的規格、標準、材質變化；部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更等。施工進度的工程變更必然會導致合同價款的變化，因此，必須嚴格控制，做好工程變更的審批、上報、核對、驗收工作，實時掌握合同價款變化情況，提高管理效率，避免超概情況的發生。4.進度款審核。進度款審核的重要意義在于避免超付現象的產生，能夠按施工合同約定按時進行進度款的撥付，為保證工程施工的有序進行的資金保證。避免產生施工單位資金鏈斷裂而影響施工工期的情況。施工進度款的審核過程中，造價咨詢單位應嚴格按照施工合同的付款方式進行進度款的審核。同時，在審核進度款之前需將兩次進度款之間發生的動態成本全部審核完畢，以確保動態成本的及時全面審核。進度款上報時應滿足進度款審核條件，包括階段性質量合格報告、形象進度款審批單、兩次進度款之間發生的變更、簽證單及其對應的預算文件、進度款預算文件等。在審核進度款時應按合同規定審核，計算工程量，動態成本變更簽證獨立審計審核時應采取增減審核方式。與原清單對比審核，避免出現重復計取。5.竣工結算審核。竣工結算審核及竣工決算的編制審核。竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。竣工結算通常由施工單位編制，由建設單位委托有資質的造價咨詢公司審核，編審應依據《建設項目工程結算編審規程》進行編制，竣工結算審核時應滿足以下條件：(1)竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后，因此，竣工結算的前提是全部工程竣工驗收合格；(2)有全過程造價管理的竣工結算應大部分動態成本在每次進度款審核過程中已將動態成本審核完畢，因此，有全過程造價管理的項目，審核重點是原工程量清單不準確產生的增減量及增減項的審核，以及最后一期進度款至竣工驗收階段的動態成本的審核，這樣會大大減少竣工結算的審核時間；(3)結算依據紙版文件需符合要求，變更單及簽證單需經建設或委托的監理單位代蓋章簽字齊全，能夠反映該項工程最終實際造價，簽證單內容應包括能夠反映簽證內容的工程量計算式，彩色照片，以此作為結算工程價款依據的經濟文件。

三、結語

綜上所述，全過程造價管理是一項相對復雜且系統性的工作，只有在項目建設的各個環節，采用科學的計價方法和適應現階段適應市場競爭的計價原則和依據，對工程造價的估算、概算、預算、合同價、進度款、動態成本審核、竣工結算、決算實行全過程跟蹤管理，每個環節都進行資金的使用管理，改變過去單一階段管理，每個階段不考慮后續管理的問題，合理確定各階段投資目標，才能提高投資效益，讓政府資金真正得到合理、高效的使用。

參考文獻：

[1]張家琪.政府投資項目全過程工程造價控制研究.重慶大學,2005.

[2]韓振華.政府投資項目全過程造價動態管理研究分析.價值工程,2015(1).

作者:王雪 孫鵬遠 于躍 單位:華誠博遠工程咨詢有限公司