石油企業工程造價管理問題及對策

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摘要：加強對石油企業的工程造價管理，可以有效控制石油企業工程成本，有助于科學而合理地安排工程項目的各個環節，推動石油企業工程的獲得相應的經濟利益。在實現對石油企業工程資金有效控制的同時，也將成為企業提速提效的增長點。在對石油企業工程造價管理實際調研的基礎上，對石油企業工程造價管理中存在的問題及其成因進行研究，并對石油企業工程造價管理應對措施展開分析，將為石油企業工程造價管理提供參考。

關鍵詞：鋼材銷售；價格體系；管控

隨著社會經濟的發展，石油在一次性能源消費中的占比不斷攀升，成為推動國家建設的重要能源動力。與此同時，石油企業也在不斷的發展中，通過自身規模化的建設，來應對日益嚴峻的原油生產和儲運需求，在與全球能源市場接軌的同時，實現了企業效益和利潤率的穩步提升。加強對石油企業的工程造價管理，可以有效控制石油企業工程成本，有助于科學而合理地安排工程項目的各個環節，推動石油企業工程的獲得相應的經濟利益。石油企業的工程造價以工程建設為中心，對工程建設中的各項工序有效管理，通過完善的工程造價管理模式在對工程資金進行有效控制的同時，最大限度地降低石油工程建設成本，將成為企業提速提效的增長點，實現企業綜合效益的最大化，有助于石油企業的整體效益提升和企業的持續發展。

1石油企業工程造價的常見問題及其成因分析

改革開放以來，在市場經濟的背景下，國家不斷加強對油田企業的指導和監管力度，逐步將管理重心向石油企業的工程造價管理傾斜。隨著數字化技術在油田企業的廣泛應用，如何通過信息化、科學化的管理，來完善企業的科學管理制度，實現制度規范化、決策科學化。并在這一進程中，通過對工程造價的數據分析，為石油企業的戰略管理提供了支撐。自加入WTO以來，石油企業面臨著來自全球的市場壓力，有效調節石油企業生產過程中的物力、人力成本，成為企業低成本策略中的有效手段。而我國石油事業的發展，相對于更為成熟的國際市場，沒有健全的數據庫，市場柔性較差，都對石油企業的工程造價管理提出了更為嚴格的要求。石油企業工程造價管理所面對的問題有以下幾點。1．1石油企業忽視工程造價的前期管理。石油企業工程前期涵蓋了項目工程的決策和項目工程的設計。據石油企業內部工程造價統計，工程前期是影響項目工程全過程成本投資的最大因素，其中項目工程的資金投入決策在影響工程總因素中的占比可達九成以上；而項目工程整體的前期設計在影響工程總因素中的占比也達七成左右，項目工程的前期管理對工程項目卻起到了決定性的作用。我國現行的工程設計法規并不對項目設計人員追究經濟責任，導致石油企業的工程造價中，部分人員只關注施工過程的成本控制，為提高項目審批時效，故意壓低項目的造價費用，而獲批后又往往再次提高工程項目的資金投入，極易造成工程前期工程造價的失控。1．2石油企業工程各項目部門缺乏及時的協調和溝通。石油企業工程的工程體量較大、參建時間較長，同時，工程項目往往有多個單位協作完成。包括：工程項目的設計單位、工程項目的總施工單位、工程項目的監理單位等。項目工程的各環節單位和參建單位的有效協調與溝通效能，將直接影響到工程成本的約束和工程建設的成效。而在實際的工程項目的造價管理中，各部門之間往往會出現相互推責、環節失控等問題。如：工程項目的設計單位，在對石油項目工程的前期設計中是以近乎完美的論證方案所實施的工程預算細則，而項目工程的整體施工中卻漠視工程預算的約束，從而致使石油企業工程的設計與項目建設之間的差異。1．3石油企業工程人才配比不均衡。石油企業工程造價管理中，人才建設和管理方面呈現出一定的問題，其主要表現在：專業型、復合型造價管理人才總量較少，高端管理人才在工程參建人員中的比重偏低等問題。石油企業內部，工程同步開工的項目增多時，專業化管理人才身兼數職比例呈現出一定的上升趨勢。近年來，石油企業工程項目施工進場，人員現場流失也較為嚴重。部分高校學生因報考專業時，對未來施工環境的預設力不足，導致在戶外艱苦環境下的退縮和逃離，給工程建設埋下了一定的隱患。1．4石油企業工程建設和監督模式空轉。石油企業的工程造價中，由于未能制定標準的定額配套，導致工程建設階段對新工藝、新材料的需求不能及時滿足，從而導致預算質量的下滑。同時油田企業內部對工程造價管理的實施重技術而輕制度，對部門制度建設重視不夠，沒能建立起一整套完整而切實可行的工程造價管理的制度，導致在實際的造價監管環節，出現崗位不明確、崗位責任模糊、技術管理部門運行不暢等問題，成為基層技術崗位不作為的一大誘因。同時，在施工進程中，對造價管理人員的考核形式較為單一，往往只是考勤式的記錄和階段工程成果的計數，沒有行之有效的制度對造價管理人員的崗位行為進行綜合的評定。

2應對石油企業工程造價管理問題的創新舉措

2．1重視石油企業工程造價管理的前期管理。石油企業應及時轉變工程造價管理的理念，在秉承“今天的投資便是明天成本”這一核心觀念的同時，樹立項目工程的全過程監管意識，重點加強企業項目工程前期階段的造價管理，使項目建設人員能夠主動完善造價控制。在項目工程的前期決策管理中，做好工程項目建設可行性研究、經濟評價及投資估算，科學論證項目的合理性；在項目工程的前期設計管理中，做好工程估算和施工圖預算的編制管理和審查工作，依據石油企業工程項目的設計原則，綜合考查其經濟性、技術性、安全性等指標，從中優選出最佳設計方案。石油企業的工程造價管理中可以科學推行限額設計、采用標準設計進而運用價值工程完成設計方案的優選優化。2．2企業工程造價管理中需嚴格控制變更索賠。對變更索賠的管理是施工造價管理中重要控制和管理的節點，石油企業的項目工程建設中，若項目合同出現變更，油田企業應及時對變更索賠展開有效對策。在指派技術人員到施工現場勘查的同時，應對照合同具體內容，對變更索賠的范圍和類型進行分析和確定。并通過專題例會討論，就詳細變更項目予以論證和分析，生成合同索賠報告。在項目工程的管理中，建立與設計單位、監理單位和施工單位的快速溝通機制，要圍繞變更問題，廣泛而及時地收集第一手施工資料，包括現場施工資料及施工簽證資料等，完成對變更索賠的證據鏈條的掌握，為后續工作開展提供支持。2．3石油企業工程造價管理人才選用常態化。石油企業應需重視工程造價管理技術人員和核心員工的技術優化、培訓與交流等問題，建立起合理的石油企業工程造價人才選用機制，在工程項目造價管理的過程中，記錄崗位優秀人才的崗位行為和數據化的能力評定。通過甄選和推薦，完成石油企業內部造價管理人才數據庫的建立，并對項目工程的內部工作人員建立多效標簽。以應對造價崗位的突發性人才短缺，并為后續的良性管理打下基礎。2．4改良石油企業工程造價管理的計價方式。當前，石油企業工程量清單計價方式獲得了較為廣泛的應用，其可以對整個項目工程的物料、人工等進行詳實的規定，符合市場公開化、透明化、公正化的原則，其在傳統的項目定額機制基礎上，實現了計價優化，使其更為符合當前工程造價管理的趨勢和要求，有助于市場化的運營。

綜上所述，石油企業的工程造價管理是一個多點、多環節的龐大系統工程，其管理效益對工程建設的經濟效益有著重要的影響。石油企業工程項目造價管理過程中，重視造價管理的專業人才建設，在落實日常管理責任的同時，確保項目工程管理中前期管理、變更索賠、改善計價等方法的實施，是應對當前石油企業工程造價管理常見問題的有效手段。將確保項目工程的順利完成，實現石油企業建設效能和項目工程收益的最大化。

參考文獻

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作者:張關平 單位:長慶油田分公司工程造價管理部