工程審計工程造價控制研究

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［摘要］工程審計不僅是工程造價控制的有效措施，而且是強化建筑經濟監督管理的客觀需求。因此，本文以建筑工程造價控制為入手點，結合具體工程案例，闡述了工程審計在工程造價控制中的應用原則，并對工程造價控制現狀及工程審計在工程造價中應用措施進行了研究，以期為工程造價控制中工程審計優勢的充分發揮提供一定的借鑒。

［關鍵詞］工程審計；工程造價控制；立項決策

在建筑工程項目建設階段，涉及工程量較大，且工程持續時間較長，導致工程造價控制難度較大。而建筑項目工程造價跟蹤審計模式的運行，不僅可以有效規范建筑造價行為，而且可以提高建筑工程項目各環節資金使用效益。但是在工程造價審計過程中，出現了一些問題，嚴重影響了工程造價審計效益。因此，對工程造價審計問題進行適當分析具有非常重要的意義。

1工程審計在工程造價控制中的應用原則

1.1選擇適宜的建設標準。建筑工程技術標準的確定，直接影響了工程造價控制效率。因此，在工程造價審計階段，工程造價審計人員應依據現有工程造價控制規定，選擇適當的審計標準。同時依據主次分明的原則，加強對初期建設資金使用情況的控制，保證后期造價審計工作順利進行。1.2推行科學合理的審計方法。依據“營改增”后工程市場變化，工程造價審計人員應構建配套費用工程定額審計方法，從工程造價編制估算、概算、預算入手，根據市場情況，依據合理、公正、公平的原則，進行造價審計，保證工程造價的有效控制[1]。

2工程造價控制應用現狀

2.1立項決策及項目設計階段。在項目立項決策論證階段，由于資金缺口、準備不全面等因素存在，導致工程建設項目立項較匆忙。不僅增加了各階段造價變更風險，而且極大的增加了在建項目造價。在工程項目設計階段，施工圖設計不嚴謹、不科學等因素的存在，導致設計變更發生概率較高，對工程造價審計提出了較大的難題[2]。2.2工程項目施工階段。在工程項目施工階段，業主方無法發揮充足的監控效力，導致建筑工程中不斷出現高價劣物、施工圖變更、現場簽證與實際不符或內容不詳細等情況。對工程造價審計造成了較大的負擔。2.3工程項目竣工結算階段。在工程項目竣工階段階段，經常發生工程結算資料不真實、工程結算資料不期權、結算審核程序不完善等問題，致使工程項目造價存在較大的上升或失真風險。甚至會引發工程結算糾紛、法律訴訟等情況[3]。

3工程審計在工程造價控制中的應用措施研究

3.1公證審計在立項決策及項目設計階段應用措施研究。工程造價立項決策及項目設計階段造價審計主要為事前審計。一方面，在設計方案審計階段，工程造價審計人員應科學運用施工圖等資料，挖掘施工圖設計人員前期設計意圖，了解施工圖中圖示聯系及各模塊尺寸。同時對施工圖中工程量進行全面審計，保證審計質量及效率，避免邊看邊審計導致的重算、漏算、錯算情況。同時工程造價審計人員應深入調查，充分做好工程造價前期審計準備階段信息材料搜集工作。即在工程名稱、工程開工竣工日期、工程施工圖齊全程度、施工單位基本情況、工程施工合同主要內容、工程款支付情況等基本建設情況明確的基礎上，搜集更加詳細的書面材料，進行工程造價審計方案的制定。如工程施工圖及竣工圖、施工階段與造價相關的現場簽證資料、施工協議書及其他合同補充資料、主要材料市場價格證明材料、建設單位供料明細表等其他審計必要材料。需要注意的是，在工程造價審計前期，工程造價審計人員應要求相關方填寫建設項目結算審批表格，保證所申報項目工程范圍、開竣工日期、規模、名稱、報價等關鍵信息無誤，為工程造價審計工作順利進行提供充足的資料[4]。另一方面，在投招標審計階段，工程審計人員應首先對建設項目招標規范程度進行檢查。隨后工程審計人員可從建設項目招標文件完整性、招標范圍、評標原則、標準清晰程度等方面進行逐一分析。同時工程審計人員應對投標單位資質及履約能力進行分析，綜合探究單位信譽、業績、合同履行案例及施工資質，從根本上避免無資質包工頭掛靠問題發生。同時在建筑工程施工前期，工程造價審計人員可以建筑工程預算為入手點，對單項工程造價、施工工程總造價進行總體分析，避免因施工圖預算編制不當導致的項目投資超支。同時為保證施工前期工程項目審計效率，工程項目造價審計人員可將監督關口前移，主動參與立項階段工程造價控制。并從決策準備充分程度、市場調研有效性、投資估算編制科學性、決策方案優化情況等方面，進行全方位評估，保證工程投資估算審計工作順利進行。在這個基礎上，針對設計人員在基礎、上部結構材料用量設計時的巨大差異性，工程造價審計人員可以設計方案及施工圖為重點，從設計方案優化程度、工程項目限額設計、工程項目概預算等方面，進行全面監督審核，保證工程設計概算及施工圖標的預算的準確、科學性。3.2工程審計在工程施工階段應用措施研究。工程施工中審計主要包括工程進度審計、方案執行審計兩個模塊。一方面，在工程進度審計階段，建筑工程審計人員應以部分造價較大，且容易出現錯誤的分項工程。借鑒以往審計經驗，進行重點審計復核。同時針對施工單位高估冒算的情況，工程造價審計人員應進入施工現場，進行認真調查探究，保證工程造價審計準確、全面性。如在土建工程等隱蔽工程造價審計過程中，工程造價審計人員可以從挖土類型及形式、人工或機械開挖回填土運輸距離、外運土方運輸距離等方面，對土建工程等隱蔽工程造價進行適當分析。同時在建筑工程開展過程中，設計變更手續的出現，也會影響工程施工進度。因此，針對設計變更手續具體特點，工程造價審計人員可在審查竣工圖的基礎上，對審計變更通知單進行認真校對，保證設計變更工程量計算的精確性；而在工程現場驗證階段，工程造價審計人員可針對屬于施工圖、施工方案。而在投標標價或建筑工程預算書中沒有包括的現場分析，進行詳細核對。如施工現場地下障礙物清除、工期提前導致的人工費用增加等。需要注意的是，為規范工程現場簽證作業，除對現場簽證單規范程度進行管理監督以外，建筑工程造價審計人員還應注重資料積累及準確計量，為后期索賠費用審計奠定基礎。另一方面，在方案執行審計階段，工程造價審計人員應以設計方案現場實施情況為入手點，嚴格依據原定預算方案，對整體施工造價執行情況進行全面分析。若在施工階段發現特殊造價耗損因素，或者不可抗力導致的原造價設計方案編號，審計人員可對資料進行嚴格審核，在確定相關審批手續在工程范圍內后，方可允許變更簽證通過。此外，工程施工合同是工程造價審計的關鍵模塊。在工程施工合同審計過程中，工程造價審計人員首先需要針對整套工程施工圖紙。從總體布置入手，對施工平）面圖、立面圖進行大致查看，了解整體建筑工程實際情況[5]。3.3工程審計在竣工結算階段應用措施研究。在工程結束之后，工程審計人員應以施工單位高套定額問題為審計重點，著重分析預結算中各分項工程單價與定額單價符合程度。如在某采暖安裝工程開展過程中，該施工企業有意套用新建安裝工藝工程定額，導致工程造價上升。針對這一問題，建筑工程造價審計人員應深入探究工程具體施工項目，嚴格依據建設管理部門核定的費率，進行費用計取。并對施工方收費規范程度、高套取費標準及各項取費標準與定額規定相符程度、計費基礎規范性進行逐一審核。在建筑工程竣工后，工程造價審計人員應以建設工程結算審計為重點，利用事前及事中審計資料，進行匯總分析，以便保證建筑工程結算審計的合法、真實性。同時工程造價審計人員應依據二次審計的原則，在基礎建設管理部門初步審核的基礎上，以項目結算資料齊全程度、工程量、定額單價套用情況及材料價格等方面為重點，依據現行有關規定，進行全面審計，避免建筑工程施工造價結算階段重復取費、提高標準取費等因素對工程總效益的影響。

4總結

綜上所述，工程造價全過程跟蹤審計的實施，對于加強建筑工程項目經濟管理及內部控制制度建設具有非常重要的意義。因此，在工程造價控制過程中，工程造價控制人員應主動迎接新形勢下對內部審計監督工作提出的新要求，結合以往建筑工程項目審計實踐，切實加強基礎建設項目造價審計力度，為內部審計在建筑工程項目造價全過程控制中優勢的充分發揮提供依據。

參考文獻

[1]張磊.微探工程審計在工程造價控制中的合理應用[J].建材與裝飾，2017（28）：123-125.

[2]吳麗靜.電力工程審計在工程造價控制中的有效應用[J].住宅與房地產，2018，No.498（13）：61.

[3]孫亞娟，孫穎.分析建筑企業工程審計在工程造價控制中的應用[J].知識經濟，2018（1）：109-110.

[4]郭佳.工程審計在工程造價控制中的應用研究[J].現代經濟信息，2018（16）：256-256.

[5]劉偉文.工程審計在工程造價控制中的合理應用[J].工程建設與設計，2018，No.382（8）：229-230.

作者:張瑜 謝一冰 單位:青島酒店管理職業技術學院