小議工程完工結算管理

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摘要：工程項目竣工結算存在諸多問題，導致審計不能忠實反映工程的實際造價，企業不能收回應有的收益。本文從工程施工前的準備階段、工程施工中的收集、簽證階段及結算校審階段三個方面，就工程竣工結算工作中把握的要點進行了闡述。

關鍵詞：竣工結算技巧方法

隨著國家經濟建設蓬勃發展，工程項目的建設日益迅猛，工程成本的核算與工程投資的控制更加受到重視，從而工程竣工結算這一工作的重要性也更加被推上了日程。我國工程造價行業經歷了工程量清單計價制度等的重大變革后，出現了許多新情況、新問題，施工企業必須未雨綢繆，只有先行一步，早抓機遇，才能在今后激烈的建筑市場競爭中，運籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。

工程竣工結算，是指單位工程竣工后，施工企業根據施工實施過程中實際發生的變更情況，對原施工圖預算工程造價或工程承包價進行調整、修正、重新確定工程造價的經濟文件。做好工程項目竣工結算關系到施工企業的直接經濟利益，它是施工企業實現經營效益的關鍵環節。工程竣工結算管理在工程項目管理中起著重要的作用。根據自己多年的工作經驗，歸納出工程竣工結算主要可從以下幾方面著手。

一、工程施工前的準備階段

（一）施工合同管理

建設工程承發包合同是最終確定工程造價的重要依據。在建設領域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理對工程造價的確定起著十分重要的作用。

施工企業應及時、謹慎地與發包方簽訂施工合同。合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。合同中應體現出有效防范和化解風險措施的具體條款。在選擇合同類型時，應當綜合考慮項目規模、工期長短、競爭情況、復雜程度、外部環境等因素，權衡利弊，慎重選擇承發包雙方都能認可的合同類型，保證合同的可執行性。合同一經簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件，應按約定的內容執行。如：某市政公司承包某市城投公司道路瀝青砼攤鋪工程，該城投公司以瀝青砼的實際檢測用油量與承包人中標時提供的瀝青消耗量不符為由，采用瀝青砼的實際檢測用油量調整瀝青材料價差，但在該工程合同條款23.2中明確指出“發包人提供暫定材料價格、承包人自行采購的，如遇材料價格調整時，發包人按承包人中標時提供的材料消耗量和經承發包雙方共同核定的材料價差調整合同價款”。通過溝通協商后此項不進行扣減，按合同條款執行計算價差。

（二）根據所掌握資料詳細編制施工組織設計，并經建設單位或監理單位簽字認可

據實結算的工程，施工組織設計的編制對結算有很大影響，其編制必須符合實際，考慮周到明確的施工工藝流程和施工操作做法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。

土方工程中，基礎開挖要根據挖土深度、土質、施工條件等因素采取不同的施工方法。若采用放坡式開挖的要注明放坡系數。打鋼板樁、木樁支擋土板時繪制的施工圖，要把材料的規格、樁的密度標注清楚。挖土方式要注明人工或機械開挖，并要根據施工現場實際情況確定堆土的距離、余土外運的距離，還要根據土質、地下水的情況確定排水方法。機械種類的選用及數量，安全文明施工的各項措施都要特別注明。以上資料都是結算的依據，均有可能成為索賠的證據。如：某據實結算工程，因施工地點位于下橋引道處，車流量大，交管局考慮到交通安全要求此工程半幅施工，且全斷面采用防撞墩進行隔離。結算審核時審計提出疑議，但施工企業在經認可的施工組織設計中已明確說明此項措施且簽證等手續齊全，則此項費用予以了認可。

二、工程施工中的收集、簽證階段

結算資料是編制工程結算的重要依據，它是在施工過程中不斷收集形成的，必須為原始資料。包括招投標文件、施工合同、設計圖、竣工圖、簽證單、設計變更單、圖紙交底及圖紙會審紀要、各種驗收資料、會議紀要、工程所執行的定額文件、國家及地方調整文件等。

1、施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定等手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、來往函件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。

2、甲方指定或認可的材料，實際價格高于預算價(或投標價)，按規定允許據實調差價的，或采用的新材料沒有預算價，或改變材料的規格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況，應辦理價格簽證手續。如：在某沿江大道工程中，設計采用新型材料玻纖布代替傳統材料土工布作為貼縫材料，玻纖布的價格比土工布的價格貴許多，則在工程施工時進行了價格簽證手續的辦理。在結算審核時審計雖提出疑義，但經解釋溝通后予以確認此項費用。

3、采用新材料、新工藝、新技術施工，沒有相應定額子目計價的，應收集有關施工數據，編制補充定額，經建設單位或有關部門認可，作為結算依據；也可與建設單位協商價格。

4、因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。

5、簽證單的編制

簽證單的編制內容應包括時間、施工部位、發生原因、工作內容、工程量、計算式及示意圖。簽證單的文字說明應簡潔完整、反映重點。簽證單應根據現場實際發生工作進行編制，完成后應及時交付施工負責人審查，是否真實、全面的反映了增減工程量，再交監理工程師確認。監理工程師簽字認可返回時，應對其所簽內容進行核查，是否滿足業主及現行規定要求。監理工程師核實的工作內容、工程量不能簡單的簽“情況屬實”，對監理工程師所簽的不合理地方應如實提出，以免在審計過程中被指出，造成無法彌補的損失。在監理工程師簽字確認后，交由業主審核簽字確認。

現場施工中發生簽證的情況較多，作為施工管理人員，要對定額有深刻的理解，才能將簽證簽得合理、全面，以下是值得注意且經常會發生的主要工程簽證內容。

(1)土方開挖的簽證要注意的事項：注明土質種類、挖土的方式方法、土方的外運距離。

(2)挖土需降排水的，抽水臺班及抽水機的品種、規格都要進行簽證。

(3)大型機械進出場要按規格型號及運距簽證。

(4)對二次運輸簽證要注明運輸采用的方式、方法、所運材料的種類、距離。

(5)建設單位要求改變工程內容和標準，導致施工中用工數和工程量增加，改變了工程施工程序和時間，所辦理的技術經濟簽證。

6、竣工圖

竣工圖是反映工程的實景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程達到的質量指標。繪制竣工圖前，應先對所完成的工程進行實測實量。實測實量工作的時間跨度是從開工～工程竣工，凡是能夠反映到竣工圖上的，應如實的反映到竣工圖上，不方便反映到竣工圖上的，例如土方，可由簽證單反映?？⒐D必須按比例出圖，竣工圖上的文字、數據、線型應按規范標注。在審計過程中，對于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取計算，不清楚的竣工圖將影響工程量的計算。繪制完后的竣工圖底稿，首先應由繪圖人員進行檢查，其次應由施工負責人檢查，然后交監理工程師、業主或相關部門審核，作好查漏補缺的工作。若在審計過程中才發現有遺漏的，審計將會不予認可。

對結算資料的管理應有所規定。管理人員應把結算資料分別按順序編號整理，圖紙的變更、現場簽證單等應要一式幾份，建設單位、監理單位及施工單位都要保存，作為竣工結算核對的依據。

三、加強結算的審核，力求工程計量的準確

作為施工企業，雖然希望結算能高一點，但是自己報出去的結算要做到有理可依，有據可查，審減（增）額在一定的范圍以內。結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結算的準確性，加快工作進展。審核的重點為工程量計算是否準確，結算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。

1、工程量的審核。工程量是否正確是關系到結算準確性的一個重要方面，應著重注意如下幾點：

（1）審核工程項目劃分是否合理；

（2）審核工程量的計算規則是否與定額保持一致；

（3）審核簽證憑據，核準工程量。

2．結算單價選用的審核

（1）工程項目特征與設計圖紙標準是否一致。如：砼標號；

（2）單價子目內容是否與設計及簽證相符；

（3）定額主材價格套用是否合理。

3．取費審核。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行。審核時應注意如下幾點：

（1）取費文件的時效性；

（2）執行的取費文件是否與工程性質相符；

（3）費率計算是否正確；

（4）價差調整的材料是否符合有關規定。

每個工程項目都有其自身的特點，并受到很多因素的影響，甚至受到當地的環境、政策、文化等因素的制約，因此做好工程項目竣工結算，是一項綜合而復雜的工作，需要我們在實踐工作中不斷的學習和總結。作為從業人員應該投入更多的精力來提高自身的業務水平，努力鉆研工程管理的科學方式，才能更好地編制工程竣工結算，為施工企業爭取更多效益。