建筑工程節能與造價管理透析

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一、我國建筑節能現狀

基于資源緊張、環境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經濟發展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進行節能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環境的破壞，近幾年夏季高溫季節及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現有基礎上翻一番。

二、建筑節能的重要性

隨著城市建設的高速發展,我國的建筑能耗逐年大幅度上升,已達全社會能源消耗量的32%,加上每年房屋建筑材料生產能耗約13%,建筑總能耗已達全國能源總消耗量的45%。

我國現有建筑面積為400億m2,絕大部分為高能耗建筑,且每年新建建筑近20億m2,其中95%以上仍是高能耗建筑。如果繼續執行節能水平較低的設計標準,將留下很重的能耗負擔和治理困難。龐大的建筑能耗,已經成為國民經濟的巨大負擔。因此建筑行業全面節能勢在必行。全面的建筑節能有利于從根本上促進能源資源節約和合理利用,緩解我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾;有利于加快發展循環經濟,實現經濟社會的可持續發展;有利于長遠的保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀。

三、建筑節能的當務之急

（一）制定基本政策，夯實建筑節能基礎

要加大國家建筑節能的相關法律法規建設，制定詳細的實施細則和評價標準，加大行政執法力度，為建筑節能打造良好的市場環境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統計、監測、考核工作，住房和城鄉建設部組織起草了《建筑能耗和節能信息統計體系實施方案》、《建筑節能監測體系實施方案》、《建筑節能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》。這些舉措為建筑節能工作在我國的全面展開和高效發展打下了堅實的基礎。

（二）研究激勵政策，助推建筑節能發展

建筑節能歸根到底還是要通過經濟利益驅動才會有持久的發展動力。國家應對涉及建筑節能的新技術、新建材的研究和推廣應用在創新投融資體制、設立建筑節能專項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節能的經濟和稅收激勵政策方面進行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業稅等；強制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術；加快節能門窗、新型墻體材料，太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。

（三）強化系統管理，為建筑節能提供保證

建設項目全壽命歷經立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設單位、業主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業難以調控。尤其對于公共建筑來說，業主、使用者、運行者之間相互分離，建設業主一般只關注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業主和社會帶來的高額費用；物業管理公司絕不允許使用中的節能措施影響客戶生意，而使用者的節能只能是一種被動的使用成本控制，根本達不到全面節能、節約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節能建筑、建設節約型社會，必須進行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關的經濟激勵政策，確立合理的設計規范，大力推廣新技術、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。

（四）加強科技創新，促進建筑節能產業提速

建筑技術和建筑產品的發展都與建筑節能的發展密不可分。在建筑節能產業方面，不僅要圍繞建筑圍護系統以及空調、照明等設備系統開展節能，還應大力推進科技創新，應以可再生能源開發利用技術領域為重點，加強太陽能、風能、地熱等可再生能源利用系統在建筑領域的應用研究與推廣，開展具有自主知識產權的科技創新，實現建筑的可持續發展。

四、建筑節能與建筑造價

“全過程成本”的節能建筑造價管理思想。建筑工程“全過程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內的消耗、維護運行（即使用）成本兩部分的費用總和。當前我國在工程建設領域中全面實施了嚴格的造價控制，即從建設項目的立項開始直至項目達產投入使用，在各個階段設立了不同的造價控制標準和方法，對控制建設項目的建造成本發揮了極大地作用，但對建設項目的使用成本的認識、控制方面力度不夠，造成我國目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節能的。建筑工程離不開工程造價控制，建設節能型建筑更需要對節能投資及工程建造成本、使用成本進行全過程的管理和控制。

五、小結

節能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個百分點，但節能帶來的長遠經濟效益，卻遠遠超過這部分增加的造價。節能建筑不僅將改變人們的居住和生活環境，還將長期性地節約居住者和開發者的使用成本，對人的健康的意義是遠遠大于經濟意義的。