房建質(zhì)量管控問(wèn)題與策略

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最近幾年，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了人民群眾對(duì)房地產(chǎn)熱情需求的同時(shí)，也帶來(lái)了人們對(duì)商品房質(zhì)量的思考。2010年我國(guó)發(fā)生了多起商品房質(zhì)量事件，如“樓倒倒”、“樓歪歪”等，這些商品房質(zhì)量事件讓大眾開始熱切關(guān)心起房地產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題。作為保證商品房質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)，工程的質(zhì)量管理也是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題，一些學(xué)者從這方面入手找出房間工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，并指出這些管理中的問(wèn)題是影響商品房質(zhì)量好壞的主要原因。因此，研究房建工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策這一課題，不僅有助于我們找到商品房質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因，還能讓我們從源頭上把握施工質(zhì)量，最終解決質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，從而有效提高商品房質(zhì)量。

1房建工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

房建工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題主要集中在房建工程建設(shè)的各個(gè)主體之上，筆者經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和總結(jié)，認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1．1單位方面的問(wèn)題

由于投資者的疏忽使一些不具有商品房資質(zhì)的單位承擔(dān)起施工任務(wù)，或者是超越現(xiàn)有資質(zhì)條件的單位承包工程，這是常見(jiàn)的一種質(zhì)量管理問(wèn)題。這些沒(méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)不健全的單位，在能力、質(zhì)量控制等方面的問(wèn)題較多，加上頻頻出現(xiàn)非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象，導(dǎo)致房建工程質(zhì)量難以保障。更有一些不法單位為了獲取不正當(dāng)?shù)睦妫扇∫詨|資、壓價(jià)，甚至行賄等違法手段承攬工程，這樣不僅影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，給房建工程的質(zhì)量管理帶來(lái)了巨大的隱患。并且由于企業(yè)急于收回成本從而不顧一切的壓低成本，在此過(guò)程中使用低劣材料、偷工減料、違反操作規(guī)范的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，弄虛作假、掩蓋工程質(zhì)量很容易造成質(zhì)量安全事故。

1．2設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范

房建工程設(shè)計(jì)是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，除了單位的行為所造成的質(zhì)量問(wèn)題以外，由于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不當(dāng)引起的質(zhì)量問(wèn)題也不在少數(shù)。由于國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)比較規(guī)范的法律、法規(guī)限制設(shè)計(jì)單位的行為，很多設(shè)計(jì)單位實(shí)行的是誰(shuí)承攬工程誰(shuí)設(shè)計(jì)的不良習(xí)慣，這種情況下設(shè)計(jì)單位內(nèi)部形成一種固定的搭配，設(shè)計(jì)單位的非人為性劃分導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位中幾個(gè)人對(duì)某一類設(shè)計(jì)非常熟悉，對(duì)其他種類的設(shè)計(jì)就頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。這種情況下設(shè)計(jì)單位的專業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)互補(bǔ)的特點(diǎn)無(wú)法得到充分發(fā)揮，不僅影響了設(shè)計(jì)質(zhì)量，也給過(guò)程帶來(lái)了很多安全隱患，商品房的質(zhì)量也就難以保障。

1.3建設(shè)單位行為不規(guī)范

房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)并不都是法人組織，一些非法人組織也有一定數(shù)量的房建工程。這些單位在建設(shè)資金的使用、單位的選取、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇等方面多多少少受到其主管單位行為的影響。由于不具有法人獨(dú)立性，所以它們就不能承擔(dān)分包方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這樣不僅是沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的表現(xiàn)，也在一定程度上破壞了平等自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些投資方由于缺乏質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，加上制度體制建設(shè)上的落后，導(dǎo)致他們的責(zé)任機(jī)制不健全，過(guò)分追求工程造價(jià)的降低，追求高標(biāo)準(zhǔn)、短工期等一系列不利于質(zhì)量管理的思想、行為還大量的存在。

1．4工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理問(wèn)題重重

房建工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理是質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，在我國(guó)房建工程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理主要是由專業(yè)的監(jiān)理公司或者是監(jiān)理單位進(jìn)行，建設(shè)和監(jiān)理是分開的。但是這種監(jiān)督、監(jiān)理體制在最近幾年卻暴露出很多問(wèn)題。由于我國(guó)工程監(jiān)理發(fā)展緩慢，與快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)相比我國(guó)工程監(jiān)督、監(jiān)理人才嚴(yán)重缺乏，這導(dǎo)致監(jiān)理工程監(jiān)督、監(jiān)理能力嚴(yán)重下滑。并且很多工程監(jiān)理公司都是行政機(jī)構(gòu)的下屬單位，行政監(jiān)督的工作性質(zhì)很容易導(dǎo)致監(jiān)理腐敗，工程監(jiān)理成為一種表面工作。此外，一些工程監(jiān)理公司與單位或者開發(fā)公司有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，形成自己監(jiān)督自己的關(guān)系，這種情況下監(jiān)理公司很難發(fā)揮其監(jiān)督、監(jiān)理工程質(zhì)量的作用。

2房建工程質(zhì)量管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

要想真正解決房建工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題必須弄清楚這些問(wèn)題形成的原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合已有研究資料采取針對(duì)性的措施。筆者認(rèn)為主要應(yīng)該有以下幾點(diǎn)措施：

2．1強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)管和約束

針對(duì)施工單位行為所導(dǎo)致的質(zhì)量管理問(wèn)題，要加強(qiáng)建筑工程立法工作，加大對(duì)施工單位質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和形式責(zé)任，強(qiáng)制推行承包履約責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上加大對(duì)施工單位資質(zhì)情況的審查力度，重點(diǎn)打擊非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包等行為，要求所有施工單位必須提供其從事建筑工程建設(shè)所必須的基本技術(shù)、管理資質(zhì)、相同工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等情況，要詳細(xì)考評(píng)參與房建工程施工的人員的綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理能力。投資方在招投標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，避免以錢謀私、權(quán)錢交易等不法現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證所選擇的施工單位是具有正規(guī)資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位。

2．2要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者的監(jiān)督審查力度

在選擇一家信譽(yù)好、具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)方案出來(lái)以后要組織第三方具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位或個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的審核論證，確保設(shè)計(jì)方案符合房建工程安全性、防護(hù)性、便捷性的建設(shè)要求。嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審、會(huì)簽制，改變目前設(shè)計(jì)審核走過(guò)場(chǎng)，工種之間相互撞車、打架，設(shè)計(jì)粗略不詳?shù)葼顩r。要在設(shè)計(jì)委托合同中詳細(xì)規(guī)定設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量事故賠償責(zé)任，并要求設(shè)計(jì)單位要對(duì)自己制定工程設(shè)備或工程材料要全面負(fù)責(zé)。所有的設(shè)計(jì)方案都應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察完畢之后方能進(jìn)行，投資方視情況可以選擇多家設(shè)計(jì)公司，或要求設(shè)計(jì)單位提供多個(gè)設(shè)計(jì)方案，選擇一個(gè)質(zhì)量最好、成本最低的方案施工。

2．3建設(shè)單位要不斷規(guī)范自己的行為

建筑企業(yè)應(yīng)注重對(duì)員工的管理，包括績(jī)效管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓(xùn)和提高等等，這是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量管理必須“以人為核心”，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，通過(guò)提高人的素質(zhì)來(lái)避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量進(jìn)而確保工程質(zhì)量。除了建設(shè)單位自己規(guī)范自己的行為以外，投資方要在“預(yù)防、預(yù)控為主”的原則下，主動(dòng)參與到工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)管理，以有效的監(jiān)督施工單位的行為。

2．4推動(dòng)監(jiān)理改革、完善監(jiān)理體制

盡快推動(dòng)監(jiān)理單位與行政單位的徹底分離，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理和行政的獨(dú)立，使監(jiān)理公司能夠自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要獨(dú)立履行自己的監(jiān)理職責(zé)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，減少行政行為對(duì)監(jiān)理單位的不當(dāng)干預(yù)，減少監(jiān)理腐敗行為的發(fā)生。此外，要明確建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)該獨(dú)立于建筑企業(yè)、投資方，監(jiān)理企業(yè)只能是沒(méi)有上級(jí)約束的，獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)理、監(jiān)督的法人企業(yè)，杜絕關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在對(duì)房建工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理的影響。3結(jié)束語(yǔ)房建工程質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜、龐大的工程，需要考慮到各方面因素，本文是結(jié)合在房建工程質(zhì)量管理中加以論述，要想真正做好房建工程的質(zhì)量管理工作，需要質(zhì)量管理人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化房建工程管理程序，采取有效的措施解決質(zhì)量中存在的問(wèn)題。