工程造價控制方式研討

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隨著高校的擴張和資源整合的需要，各高校的基本建設日漸增多，如何控制工程的造價，經濟高效地搞好基本建設，讓學校有限的資金發揮出最大的效益，從以下三個方面談談自己的想法。

1對設計階段的造價控制

(1)設計階段在整個項目建設中起著非常重要的作用，根據分析，設計階段對工程造價的影響占70%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，技術經濟合理的設計，可降低工程造價的5%～10%。在現階段，設計存在著只對自己的設計負責，考慮較多的是房屋的牢固、安全、美觀的問題，而對房屋的工程造價考慮的甚少，再就是設計費往往是與房屋的造價掛鉤，所以重技術輕經濟的現象時有發生。例如我校一棟框架結構的學生公寓，防震要求達到抗震七級，設計單位設計出的鋼筋達到了52kg/m2，這么高的鋼筋量，房屋固然是很堅固，但實則也是一種不必要的浪費，最后經有關專家審核，鋼筋減少到41kg/m2就能達到七級的防震要求。對于這種情況，采取限額設計和圖紙會審制度是行之有效的方法。所謂限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，對不合理的變更嚴格控制，保證不突破總投資。采取圖紙會審制度，就是邀請一些專業人員參加會議，利用以往的一些案例和經濟數據發現問題而做出及時的修改。

(2)加強對工程量清單的控制。現在招、投標中采用的是國際上普遍使用的工程量清單報價方式，由招標單位提供工程量，投標單位依據市場行情報一個綜合單價，再加上措施項目費、其他項目費、規費和稅金所組成的報價。但由于工程量的漏算、錯算、分部分項清單項目特征描述不清、暫估項目的增多等情況造成的造價增多常有發生(見表1)。在這段對預制鋼筋混凝土樁的描述中，就忽略了兩個特征:一是樁的長度設定欠妥，根據地質勘測報告，樁的長度幾乎都會超過8m。根據清單，超過8m的部分就要因為材料和人工的上漲而重新計算價格。二是對樁尖沒有作出明確的規定。正是忽略了這兩個重要的特征，導致最后結算時甲方只能按乙方提出的要求進行結算:一是超過8m的樁長因材料和人工漲價而重新計算價格;二是樁尖部分為甲方新增工程內容，按實結算。這就是由于甲方沒有仔細審查工程量清單而造成的損失，把項目特征改為如表2所示內容，就不會讓施工單位鉆空子，無端提高造價。

2對施工階段的造價控制

(1)對建設項目進行全過程跟蹤審計。在全過程跟蹤審計中，有兩個環節對工程造價的影響比較大。第一是加強對基礎等隱蔽工程的控制。對基礎等隱蔽工程一定要在隱蔽之前多親臨現場，對現場情況做到心中有數。多拍照片，留下影像資料。比如基礎的毛石混凝土基礎，定額上面混合砂漿M5和毛石的比例大概是4∶10，但是實際施工時施工單位往往達不到這個比例，毛石多，混合砂漿少，而且毛石的體積往往都偏大。如果審計人員能夠多親臨現場，及時了解第一手資料，在最后結算的時候就能取得主動權，有效地控制工程造價。第二是加強對材料的跟蹤審計，工程造價是由材料、人工、機械三部分組成，如何控制材料的價格:一是我們可以對主材例如鋼筋、水泥、鋁合金等列出幾個品牌由乙方自主選擇;二是對量大的裝修材料采取跟蹤采購制度，以此來有效控制材料價格。

(2)按圖紙施工，嚴格控制設計變更。由于建筑工程的復雜性特別是基礎工程的復雜性會出現施工圖會審或在施工中出現這樣或那樣的問題。但是遇到這些問題的時候，一定要按程序嚴格把關。對必須變更的工程須經設計人員和甲方人員現場勘測后，計算出工程量并做出造價的分析，經甲方同意后才可出具設計變更通知實施變更，不能出現先做后變的情況。如果碰到金額較大的設計，還必須報原審核部門進行逐層審批后才能進行。

3對竣工階段的造價控制

(1)發揮內部審計的作用。有效控制建筑工程中的竣工階段的工程造價對整個項目建設的經濟效益也起著重要作用。因此，首先要收集有效的資料。包括:合同、竣工圖紙、現場簽證單、設計變更通知書等。竣工圖紙必須是設計部門出具的，并且加蓋設計部門印章的圖紙。現場簽證單必須是有監理人員、甲方人員等簽字的原件，有了這些有效的資料，再對工程量、套價、取費等進行逐一核對。遇到雙方分歧比較大的問題，可以采取會議形式，把需要討論的問題列出來以后，請相關人員參加會議，對問題逐一集體討論解決，形成會議記錄，放入竣工結算資料當中。

(2)發揮外部審計的作用。由于內部控制制度的不夠完善，而導致有些審計資料遲遲無法結賬，例如有些現場簽證單，監理、甲方基建處都已簽字，但審計部門并未參與，而且簽證內容按常理推定又有明顯不妥的地方，但要審減又難度很大。在這種情況下，我們可以把金額超過50萬元的工程項目全部委托給信譽好的事務所進行審計，讓其把關，不僅能降低甲方的審計風險，又可以節約更多的資金，并且還能進一步加強甲方審計人員能力的培養。

綜上所述，如何控制工程造價是一個細致和復雜的工作，這要求審計人員在每一個階段和每一個環節都把好關，規范審計程序，這樣才能使有限的資金發揮出最大的經濟效益。