建工問題及對策探討

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改革開放以來，國民經濟迅速發展，人民的生活水平得到大幅提高，各大城市競相開展城市建設，建筑業發展尤為迅猛，產業規模也得到不斷擴大。伴隨著房地產業的復蘇，建筑施工中存在的問題也逐一暴露，由于建筑施工行業勞動強度大，工作環境惡劣，施工極具危險性等，近年來因此而造成的安全事故數量一直居高不下，這也對新時代建筑施工的安全管理提出了嚴峻的挑戰。

1當前建筑施工安全管理中存在的主要不足

1.1政府方面。近年來國家制定和頒布了大量的與建筑施工安全管理方面相關的政策方針和法律法規，我國建設業法律體系起步較晚，與發達國家相比仍有一段差距，要想健全符合國情的安全管理體系，仍有很長的一段路要摸索。在實際操作過程中，部分建筑行業的相關部門在落實文件要求方面并沒有工作到位，管理權和處罰權分離，加大了安全監管的難度，導致安全隱患的出現。1.2企業方面。建設施工企業沒有普遍形成強烈的安全施工意識，在安全管理方面存在問題，企業與工程監理等單位就安全問題沒有達成共識，監理工作難度加大，安全管理組織的機構較少，對安全工作的思想方面認識不足，安全管理制度得不到落實。隨著科技的進步，建設施工的新技術、新設備大量采用，傳統觀念下對新工藝的認識和準備不足，由于市場行為不規范，施工單位之間惡性競爭加劇。1.3設計單位方面。設計單位勘察深度不夠，或不按規定進行勘察或設計，勘察設計成果的真實性難以確定，無法保證勘察質量。建筑施工安全標準執行不嚴格，設計人員不了解建筑工程受力路線，盲目追求建筑造型奇特新穎，設計只重強度忽視耐性，威脅建筑施工生產安全。

2建筑施工安全管理原理

根據法國法約的觀點，“管理，就是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的一系列活動”。在建筑施工中，安全管理就是在實際的施工過程中，運用現代化管理方式，以項目管理需求為基礎，整合資源合理配置，保證施工過程中施工人員的安全，提高工作效率，提升企業經濟效益，以達到統籌兼顧的效果。2.1建筑施工安全管理的目標。安全管理的目標就是使工程的整個施工過程都處于安全的狀態，通過科學管理及技術方法的應用，不僅要保證施工質量，同時也要達到安全指標，符合施工規定，以減少安全事故的發生。項目安全管理在實現過程中的目標應注意互相之間的關系：第一，安全與危險共存。安全和危險是互相依存的關系。在建筑施工過程中，安全與危險時刻在變化，沒有人能保證施工的絕對安全，由于各種各樣的原因危險隨時存在，我們必須采取相應的措施控制風險因素，避免風險的發生。第二，安全與效益的兼顧。只有保障施工安全才能確保企業的效益不受損失，施工單位主動改善工作環境，提高工作人員的工作積極性，施工人員的人身安全得到保護，企業的經濟效益才能得到提高。第三，安全與質量的相依。在建筑施工過程中，安全第一和質量第一兩個觀點并不矛盾，安全與質量的關系應當是兩手都要抓，兩手都要硬，施工的安全使產品質量得到保障，產品的品質體現安全水平，二者互不對立。第四，安全與速度的兼顧。在建筑施工過程中，生產速度直接影響竣工工期，能否按時竣工與企業效益息息相關，然而在生產中盲目追求速度就會導致安全事故的發生，一旦發生不幸，不但損失生命財產，還會延誤工期。安全與速度是互為正比的關系，我們應該追求安全加速，如果速度和安全發生沖突，減緩生產速度才是正確的做法。2.2建筑施工安全管理的分類。安全管理可分為宏觀安全管理、微觀安全管理、廣義的安全管理和狹義的安全管理。宏觀安全管理是指以保護和促進安全管理措施為目的的活動和管理措施，管理范圍包括政治、經濟、法律和制度等。微觀安全管理相對于宏觀安全管理管理的內容更為具體，主要指生產和經濟管理部門，也包括企業和事業單位的安全管理活動。廣義的安全管理范圍較廣，涉及工人的安全健康以及國民經濟的發展，狹義的安全管理指在建筑施工中參與生產活動，并進行直接安全管理。

3建筑施工安全管理措施對策

3.1完善建筑施工安全監管。建筑施工安全管理的目的是保障施工過程中的安全，在安全管理中一項重要的議程就是安全監管，做好安全監管工作才能保證安全管理工作的順利展開。政府部門在安全監管方面起帶頭作用，各級政府在參與建筑施工安全生產工作的過程中應當進一步完善工作機制，細化監督程序，使監管工作簡潔高效。在具體監管過程中，要不斷地完善相關的法制建設，按照法規處理問題，避免人為因素的干擾。企業方面主要負責施工過程中的日常安全監督，要嚴格實施安全生產管理條例，對于生產過程中容易發生的危險要做到提前準備，合理處置。招聘工作人員要注意工作人員的后期再培養，提高作業水平，減少因人為失誤造成的安全事故。建立安全施工責任制，每一個職責目標要落實到崗，落實到每一個人，經常組織檢查活動，動態的安排人力物力，及時糾偏。3.2強化建筑施工安全意識。我國在建筑施工安全意識方面的建設力度沒有發達國家大，這也是我國安全生產事故頻發的一個重要原因。安全意識簡單來說就是自我危險預警的意識，嚴格的監管是一方面，但更重要的是主動自發地避免違規操作和意外事故的發生。就目前來看，我國政府部門的施工安全意識正在逐步提高，但仍有待加強。安全意識宣傳工作主要是建筑施工企業負責，企業要想長久發展，保證經濟利益不受損害，在安全意識的培養方面，企業領導人和生產安全主管要深入了解安全生產的政策，真正樹立起“以人為本”的生產意識，從而更好地落實安全管理工作。在灌輸施工安全意識的過程中，也可以注意方式的多樣化，如板報、傳單、專欄等，方便施工人員學習，讓施工人員在學習的過程中不感到枯燥乏味，可以加速施工人員的學習進度，提高學習興趣，讓安全意識更好地深入人心，安全施工，減少意外的發生。3.3提高工作人員安全素質。建筑施工過程中絕大部分一線施工人員都是農民工，他們大多來自偏遠貧窮的村縣，文化水平一般，個人整體素質也不高，然而施工本身就是一件危險的作業行為，這需要操作人員過硬的技術和良好的工作心態，所以提高工作人員的安全素質成為當務之急。加大安全教育的投入現在已經成為各國安全施工教育的共識，除了一線施工人員的安全教育培訓，其他管理崗位的工作人員也要參與到安全培訓中。要健全建筑企業的勞務制度，發展勞務教育培訓，承建商有義務與專業培訓機構合作，為職工進行職業培訓；要在高校中全面建設安全科學學科，設置相關的專業課程，使安全科學成為一門必修課，提高管理人員的專業技能和工作素養；施工技術發展日新月異，要注意加大現場教育的力度，使新工藝新技術能直接應用到施工作業中，保證現場施工安全。3.4升級建筑施工安全技術。安全技術是工作人員人身安全和經濟效益的保證，科學的安全技術能夠有效避免生產活動中可能發生的各種傷害和危險。隨著科學技術的發展，建筑施工安全技術也得到提高，新工藝、新技術和新設備的應用大大保障了施工安全，大型機械逐漸替代人工，如混凝土預制板的制作，許多以前在施工現場要完成的工作可以提前完成。3.5改善施工環境。建筑工程的施工周期長，工程量大，施工技術復雜，施工環境惡劣，不利于安全施工的展開。首先要合理管理施工材料，避免亂堆亂放情況的發生，從材料的入庫到出庫要做好管理登記工作，杜絕材料丟失或遭竊的情況發生；要勤儉節約，減少浪費材料的行為和不必要支出行為的發生。要有環保意識，管理好施工垃圾，及時清理，不能把建筑垃圾隨意丟棄在野外，這不僅會危害當地環境，也會造成自然生態平衡的破壞。在選用建筑材料的時候要注意減少光污染，避免城市炫光，保護施工人員的視力。施工過程中噪音問題無法避免，這要合理安排工序，噪音大的器械使用盡量安排在白天的工作時間，保證夜間工地附近居民的睡眠環境。一個良好的施工環境有利于安全施工工作的展開，是安全管理措施中的重要組成部分。

4結語

提高建筑施工安全管理水平已經成為世界建筑業的共識，我國在這方面起步較晚，但近年來通過總結國外的先進經驗，我國的建筑安全管理體制在不斷深化，并取得了一定成就，但生產安全形式依舊嚴峻。帶著對這些問題的憂慮筆者查閱了大量資料，并在前人的研究基礎上組成本文，希望能夠為我國建筑施工安全管理盡一點綿薄之力。

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作者:葛星延 單位:江西財經大學