掌握機(jī)遇創(chuàng)新拓展創(chuàng)立監(jiān)理行業(yè)

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簡(jiǎn)介：近幾年，隨著投資體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了空前喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的值得引起關(guān)注的問(wèn)題。本文試就建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題，簡(jiǎn)略地談一點(diǎn)自己不成熟的看法。

關(guān)鍵字：抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，監(jiān)理事業(yè)

近幾年，隨著投資體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了空前喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的值得引起關(guān)注的問(wèn)題。本文試就建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題，簡(jiǎn)略地談一點(diǎn)自己不成熟的看法。

一、業(yè)主工程管理的改革為建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

有幾個(gè)現(xiàn)象，或許能反映出一種趨勢(shì)性的問(wèn)題。

一是隨著投資市場(chǎng)化和投資主體的改變，業(yè)主的工程管理將從以自營(yíng)為主向社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。大家都知道，現(xiàn)在投資市場(chǎng)化已經(jīng)從醞釀走到實(shí)施階段了。去年國(guó)家發(fā)改委專門發(fā)了一個(gè)關(guān)于投資體制改革的規(guī)定，對(duì)投資體制今后怎么進(jìn)行改革的問(wèn)題做出了明確的規(guī)定。總的是從以國(guó)家投資為主向著多方面的、多元化的投資市場(chǎng)過(guò)渡。工程管理將從建國(guó)以來(lái)一直沿用的以建設(shè)單位自行組織或由政府直接組織建設(shè)指揮部、籌建處、辦公室等自營(yíng)式的管理走向社會(huì)化和專業(yè)化。建設(shè)單位不再什么都自己管理了，可以請(qǐng)一些專業(yè)的建設(shè)監(jiān)理公司來(lái)替他進(jìn)行管理。不少同志管這種方式叫“小業(yè)主，大監(jiān)理”，這說(shuō)法雖然不一定十分準(zhǔn)確，但還是比較形象的。業(yè)主自己的管理班子很小，抓的都是大事和決策性的事，很多具體的管理職能委托給專門的從事管理的企業(yè)去管理。這是一個(gè)趨勢(shì)性的發(fā)展。

二是隨著國(guó)家投資從建立完整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系著眼，逐步地向注重投資利益轉(zhuǎn)化。過(guò)去我們注重如何建立完整的經(jīng)濟(jì)體系，注重的是數(shù)量和速度。那時(shí)是什么短缺就建什么，就是經(jīng)常說(shuō)的填補(bǔ)了什么空白，是從建立一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系來(lái)開(kāi)展投資建設(shè)。而現(xiàn)在則是哪里投資效益最好就向哪里投資。這就是市場(chǎng)化了。隨著這個(gè)轉(zhuǎn)變，業(yè)主對(duì)工程管理的要求更高了，更計(jì)成本、更追逐利潤(rùn)。

三是隨著投資追逐利潤(rùn)目標(biāo)的確定，投資管理將從低投入低產(chǎn)出向合理投入和高產(chǎn)出的方向發(fā)展。業(yè)主的工程管理將從建設(shè)期向生命期擴(kuò)展。籌劃、建設(shè)、使用、管理將會(huì)一體化。過(guò)去我們的管理主要是在建設(shè)期，控制投資也好，控制質(zhì)量也好，控制速度也好，著眼的都是建設(shè)期。降低了造價(jià)，縮短了建設(shè)工期，驗(yàn)收以前不出質(zhì)量問(wèn)題，就達(dá)到目的了。現(xiàn)在因?yàn)橥顿Y要追求利益的最大化，簡(jiǎn)單的考慮建設(shè)期是不行的，還必須考慮生命期。比如有些工程剛剛投產(chǎn)就進(jìn)入維修，頭一天并網(wǎng)發(fā)電，第二天就要調(diào)整。有些高速公路建成不到二個(gè)月就關(guān)閉了，不能通行了，因?yàn)橐呀?jīng)是坑坑洼洼了。如果從單純追求建設(shè)期的效益來(lái)看，在通車的那一天就結(jié)束了。但是我們現(xiàn)在要追求生命期，那就是說(shuō)要減少維修費(fèi)，延長(zhǎng)使用壽命。這本身就是降低總成本，提高最大的效益。我們到歐洲去考察，人家就提出了工程的生命期。從開(kāi)始建設(shè)一直到報(bào)廢為止，必須要考慮整個(gè)過(guò)程的效益。所以現(xiàn)在隨著籌劃、建設(shè)、使用的一體化，我們的業(yè)主的工程管理應(yīng)該是一個(gè)更高水平的管理。這是一個(gè)趨勢(shì)。

四是隨著市場(chǎng)信譽(yù)和合同意識(shí)的加強(qiáng)，以及保險(xiǎn)制度的普遍實(shí)施，業(yè)主對(duì)承包商的監(jiān)督將逐步弱化。大家都知道，前一段我們的建設(shè)監(jiān)理著眼于監(jiān)督。旁站的提出就是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量事故太多了。現(xiàn)在讓建設(shè)監(jiān)理單位去管安全也是因?yàn)榘踩鹿侍嗔恕５请S著市場(chǎng)信譽(yù)的建立和合同意識(shí)的加強(qiáng)，這些事情都會(huì)逐漸減少。簽定了合同，確定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就確定了出現(xiàn)質(zhì)量事故的處理辦法，按照這個(gè)合同辦就行了。出現(xiàn)賠償問(wèn)題，由保險(xiǎn)公司處理。因此，承包商必將從自身的利益出發(fā)自覺(jué)地加強(qiáng)質(zhì)量管理，而無(wú)須業(yè)主整天在那里看著。合同意識(shí)加強(qiáng)了，合同訂了的東西，大家做了承諾的東西，都要兌現(xiàn)。所以承包商自覺(jué)遵守合同，自覺(jué)兌現(xiàn)自己承諾，就減少了那些所謂的監(jiān)督。而且承包者和發(fā)包者之間已經(jīng)建立了一種信任的關(guān)系，也用不著事事提防偷工減料。我們到國(guó)外考察時(shí)也特別問(wèn)了人家這個(gè)事，人家說(shuō)用得著這樣管嗎？合同不是都寫(xiě)的清清楚楚嗎，大家自覺(jué)的按照自己的責(zé)、權(quán)、利去辦嘛。

五是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府直接管理工程的職能將逐步弱化。這和投資體制的改革有密切的關(guān)系。過(guò)去大多數(shù)工程是國(guó)家投資的，政府是一個(gè)大業(yè)主，它什么都要管。現(xiàn)在政府職能調(diào)整了以后，不再直接管理工程了。國(guó)有企業(yè)的投資工程由企業(yè)自己去管理，由財(cái)政直接投資的公益性工程，將委托給代建公司去管理。

以上這些變化，已經(jīng)有了苗頭和趨勢(shì)。當(dāng)然這種變化是一種漸進(jìn)式的過(guò)程，它不可能明天早上就變得怎么怎么樣了。但這種變化的每一個(gè)細(xì)節(jié)都將對(duì)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，給了我們新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從目前看，大致表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一是業(yè)主聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位來(lái)管理工程將從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，變?yōu)楦臃e極。應(yīng)該說(shuō)，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不少的業(yè)主請(qǐng)監(jiān)理是不得已的行為，是政府要求請(qǐng)的。因?yàn)?998年建設(shè)部發(fā)了一個(gè)強(qiáng)制監(jiān)理的文件，凡沒(méi)有委托工程監(jiān)理的工程不能開(kāi)工。由于業(yè)主委托建設(shè)監(jiān)理是被動(dòng)的，所以他對(duì)監(jiān)理到底能發(fā)揮什么作用并不太在意，甚至他并不想真正地發(fā)揮監(jiān)理的作用，因此就出現(xiàn)了壓價(jià)的現(xiàn)象。新的變革使業(yè)主從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，變?yōu)樽杂X(jué)，困為業(yè)主追逐投資利益，希望提高工程管理水平，就需要去請(qǐng)監(jiān)理，所以他主動(dòng)去請(qǐng)。這給我們建設(shè)監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)的影響是很清楚的。業(yè)主自覺(jué)的請(qǐng)你，主動(dòng)地要求你發(fā)揮作用，和人家被動(dòng)請(qǐng)你，你干多少都無(wú)所謂是絕對(duì)不一樣的。

第二是委托的工作內(nèi)容將更加豐富。將從某一個(gè)側(cè)面、某一個(gè)階段，向著全過(guò)程、多側(cè)面發(fā)展。因?yàn)檫^(guò)去很多的事情業(yè)主是希望自己干，只有業(yè)主自己不好干、不愿干的事才委托給建設(shè)監(jiān)理單位。雖然政府強(qiáng)調(diào)“三控”，但這些年來(lái)建設(shè)監(jiān)理單位做的工作主要是質(zhì)量管理。隨著追逐投資效益，強(qiáng)調(diào)提高工程管理水平、降低工程管理成本，業(yè)主會(huì)把工程管理中更多的工作委托給專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理將會(huì)向多階段、多側(cè)面方向發(fā)展。

第三是業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的要求將更加嚴(yán)格。因?yàn)閲?yán)格的管理才能保證工程的質(zhì)量和使用壽命，發(fā)揮投資的效益，所以業(yè)主將改變過(guò)去對(duì)工程監(jiān)理低價(jià)、低要求的態(tài)度，對(duì)工程監(jiān)理的要求會(huì)更嚴(yán)格。

第四是業(yè)主選擇工程監(jiān)理單位將傾向于向大的、能力強(qiáng)的、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)。過(guò)去是誰(shuí)價(jià)格低找誰(shuí)。今后是誰(shuí)有本事找誰(shuí)。那些規(guī)模大、能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的工程監(jiān)理企業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)中被優(yōu)先選中。

二、建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展格局

（一）建設(shè)監(jiān)理將由以代表業(yè)主監(jiān)督承包商向著工程的全面管理發(fā)展。

業(yè)主工程管理的內(nèi)容是多方面的，但過(guò)去委托出去的工作卻是很少的。近幾年，不少工程監(jiān)理企業(yè)承攬的業(yè)務(wù)已從過(guò)去的以施工階段的質(zhì)量監(jiān)理為主向設(shè)計(jì)階段、維修階段的管理拓展，工作內(nèi)容包括籌劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程驗(yàn)收、辦理有關(guān)手續(xù)等等，將來(lái)將會(huì)越來(lái)越多。

（二）建設(shè)監(jiān)理正向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

自2001年建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以來(lái)，各工程監(jiān)理單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，整個(gè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理行為更規(guī)范化、科學(xué)化。近幾年，一些省市和行業(yè)在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的基礎(chǔ)上，又制定了地區(qū)性和行業(yè)性的規(guī)范，一部分強(qiáng)勢(shì)企業(yè)也制定了本企業(yè)的規(guī)范。這些地區(qū)性、行業(yè)性、企業(yè)性的規(guī)范，比起《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理行為的要求更細(xì)、更嚴(yán)，具有較強(qiáng)的可操作性，可檢查性和可比性。建設(shè)部也正著手修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，這些規(guī)范的制定和修訂，對(duì)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮了重要作用。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈。

一部分能力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，不斷壯大，成為行業(yè)的主體，占有很大的市場(chǎng)份額。我們做了一個(gè)調(diào)查，也不完全準(zhǔn)。現(xiàn)在全國(guó)7300多家工程監(jiān)理企業(yè)中，年合同額達(dá)到1億以上的大概接近20家。這次介紹經(jīng)驗(yàn)的18家企業(yè)中大概有三分之一就是屬于這種企業(yè)。我們還統(tǒng)計(jì)了一千萬(wàn)到三千萬(wàn)元的有多少家，三千萬(wàn)到五千萬(wàn)、五千萬(wàn)到一億元的有多少家。當(dāng)然我們調(diào)查的結(jié)果也不一定準(zhǔn)確。總之，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，一部分企業(yè)脫穎而出成為我們行業(yè)的骨干。就是我們說(shuō)的公信力強(qiáng)的、能力很強(qiáng)的企業(yè)。那些依靠政府的保護(hù)生存的企業(yè)將越來(lái)越困難。有些企業(yè)經(jīng)常向我們反映：絕對(duì)不能取消強(qiáng)制監(jiān)理，如果取消了強(qiáng)制監(jiān)理，我們就沒(méi)有辦法活了。這就是自己對(duì)競(jìng)爭(zhēng)缺乏了信心。當(dāng)然也有一部分企業(yè)不肯吃苦，維持現(xiàn)狀，恐怕將要被逐步淘汰出局。這就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

（四）人才將成為競(jìng)爭(zhēng)的核心。

因?yàn)榻ㄔO(shè)監(jiān)理行業(yè)的生產(chǎn)要素中技術(shù)裝備等固定資產(chǎn)投入并不是主要的，資金投入也不多，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的主要生產(chǎn)要素是人才，企業(yè)的營(yíng)運(yùn)就是人才營(yíng)運(yùn)。誰(shuí)有高水平的人才誰(shuí)就有很高的生產(chǎn)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就處于在有利的地形。現(xiàn)在很多業(yè)主在招標(biāo)時(shí)十分注重對(duì)投標(biāo)工程監(jiān)理企業(yè)人才情況的考核。有多少監(jiān)理工程師、總監(jiān)水平如何，已成為中標(biāo)的重要條件。我們這個(gè)行業(yè)就是靠人，這一點(diǎn)，很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了。因此，一些大的企業(yè)在人才招攬、使用、培養(yǎng)方面下了很大功夫，企業(yè)的人才隊(duì)伍不斷壯大。反之一些企業(yè)忽略這一工作，以致人才流失嚴(yán)重，在競(jìng)爭(zhēng)中常常敗北。

（五）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

企業(yè)的資本將成為我們競(jìng)爭(zhēng)的新的要素。過(guò)去工程監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有什么資本，好多工程監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)辦的時(shí)候玩的是空手道，借點(diǎn)錢注冊(cè)后錢又打回去了。然后就這樣干起來(lái)了，發(fā)展起來(lái)了。誰(shuí)也沒(méi)有多少錢。但今后不行了，因?yàn)槌霈F(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)金。一是投標(biāo)要有保證金，沒(méi)有就不能參加投標(biāo)。二是政府處罰準(zhǔn)備金，出了問(wèn)題動(dòng)不動(dòng)就是罰50萬(wàn)、100萬(wàn)元。工程監(jiān)理企業(yè)自有資金沒(méi)多少，都給了也不夠。三是履約保證金。還有不可預(yù)見(jiàn)的賠償金及其他一些風(fēng)險(xiǎn)金。因此，沒(méi)有一定的資本是不行的。有些同志提議要擴(kuò)大注冊(cè)資金，從原來(lái)的100萬(wàn)增加到500萬(wàn)、600萬(wàn)元或者是更多，就是這個(gè)道理。

（六）產(chǎn)權(quán)制度改革正在加快。

國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)如何改革產(chǎn)權(quán)制度，出臺(tái)了一系列文件。國(guó)資委成立后出臺(tái)的文件更具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。工程監(jiān)理企業(yè)資本量小，社會(huì)負(fù)擔(dān)少，改制困難度不大。現(xiàn)在大部分工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)完成了改制，取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后其他企業(yè)的改制有借鑒意義。

（七）行業(yè)發(fā)展格局逐步明朗。

從企業(yè)格局來(lái)說(shuō)，正在形成以規(guī)模較大、能力較強(qiáng)、人才隊(duì)伍整齊、社會(huì)信譽(yù)較高的企業(yè)為主，與規(guī)模雖然不大但有一定能力并且各具特色的企業(yè)并存的格局；以專門從事工程管理的企業(yè)為主體，與兼營(yíng)工程管理的其他企業(yè)并存的格局。2002年建設(shè)部發(fā)了個(gè)30號(hào)文件，提出了設(shè)計(jì)單位，總承包單位都可以搞項(xiàng)目管理。當(dāng)然還有其他的單位。從市場(chǎng)這個(gè)角度看，行業(yè)開(kāi)放也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹？梢?jiàn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的格局逐步明朗

三、理清思路，排解困惑，增強(qiáng)發(fā)展信心

近幾年，建設(shè)監(jiān)理發(fā)展勢(shì)頭很好，但也有不少問(wèn)題需要加以解決，特別是一些認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。

一是建設(shè)監(jiān)理的定位問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題己經(jīng)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間了，這兩年由于出現(xiàn)了項(xiàng)目管理概念顯得更加突出了。現(xiàn)在有一種說(shuō)法，即項(xiàng)目管理將是為業(yè)主服務(wù)的主體，建設(shè)監(jiān)理只能在某一個(gè)階段，即施工階段為業(yè)主提供服務(wù)。因此不少工程監(jiān)理單位擔(dān)心將逐步被邊緣化，或者是被淘汰出局，現(xiàn)在多少出現(xiàn)了一些恐慌。對(duì)這個(gè)問(wèn)題說(shuō)法很多，我想談點(diǎn)個(gè)人的看法。我的看法不一定對(duì)，很可能是錯(cuò)誤的，歡迎大家批評(píng)。我的看法是，從本質(zhì)或從性質(zhì)來(lái)說(shuō)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理是一回事，只是名稱不同而已。依據(jù)是什么呢？第一它們的工作性質(zhì)是一樣的。都是為業(yè)主的項(xiàng)目管理提供技術(shù)和管理服務(wù)的，工作內(nèi)容是一樣的。服務(wù)對(duì)象都是業(yè)主。工作方式是一樣的，工作程序也是一樣的。都是通過(guò)投標(biāo)取得委托任務(wù)，根據(jù)委托合同的內(nèi)容開(kāi)展工作。第二從有關(guān)文件的表述上是一樣的。1988年開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理之初，建設(shè)部發(fā)的通知中明確指出建設(shè)監(jiān)理的主要工作是項(xiàng)目管理和合同管理。以工程項(xiàng)目為對(duì)象，為業(yè)主提供管理服務(wù)；以業(yè)主與承包商企業(yè)簽定的合同為依據(jù)，對(duì)承包企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。從建設(shè)部2003年30號(hào)文件來(lái)看，兩個(gè)表述好像也沒(méi)有什么大的區(qū)別，本質(zhì)上是一樣的。在組織修訂監(jiān)理規(guī)范的時(shí)候，建筑市場(chǎng)司的逄宗展處長(zhǎng)提了一個(gè)意見(jiàn)，即能不能把建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目管理搞成一個(gè)規(guī)范。我覺(jué)得這個(gè)思維是有道理的，因?yàn)楦傻亩际且换厥拢许?xiàng)目管理要這么干，叫建設(shè)監(jiān)理也要這么干，所以規(guī)范不能搞成兩個(gè)。大家都是屬于同一個(gè)行業(yè)，只能有一個(gè)規(guī)范。這個(gè)行業(yè)之所以立的起，存的住，就是因?yàn)槟阌幸粋€(gè)區(qū)別于其他行業(yè)的宗旨，就是為業(yè)主的項(xiàng)目管理服務(wù)。但區(qū)別也不是一點(diǎn)沒(méi)有，從己經(jīng)出臺(tái)的文件的表述上看，兩者的區(qū)別好像表現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容的寬窄和多少。好像是項(xiàng)目管理可以搞的多一些，面寬一些，建設(shè)監(jiān)理可能就窄了一些。因此有的同志就認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理只是項(xiàng)目管理的一部分。我個(gè)人覺(jué)得，實(shí)際上任何單位不論你叫項(xiàng)目管理公司也好，你叫監(jiān)理公司也好，你為業(yè)主提供的服務(wù)都是業(yè)主項(xiàng)目管理的一部分。沒(méi)有全過(guò)程的，沒(méi)有百分之百的。如果你百分之百還要人家業(yè)主干什么？每一個(gè)業(yè)主都有他自己該干的事情。他只能把能夠社會(huì)化的那部分交給你。所以，充其量是大部分、小部分而己。所以這種區(qū)別只是數(shù)量上的區(qū)別，而不是本質(zhì)的區(qū)別。

另外，服務(wù)內(nèi)容的多少、寬窄是誰(shuí)決定的呢？大家都知道，是業(yè)主根據(jù)需要確定的，是根據(jù)提供服務(wù)的企業(yè)的能力來(lái)決定的。沒(méi)有業(yè)主的需要，任何一個(gè)企業(yè)說(shuō)自己多么大、多么能，都是沒(méi)有用的。建設(shè)監(jiān)理開(kāi)始之初，提出叫全方位、全過(guò)程監(jiān)理。那么為什么搞了十多年還都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)呢？實(shí)際上是當(dāng)時(shí)業(yè)主沒(méi)有這個(gè)要求，這是根本的。1988年開(kāi)創(chuàng)建設(shè)監(jiān)理的時(shí)候，我們國(guó)家還沒(méi)有明確提出搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是1992年才提出來(lái)的，直到1994年才在黨的文件里明確的。那時(shí)投資全部是國(guó)家的，也沒(méi)有市場(chǎng)化一說(shuō)，它的管理還都是自營(yíng)方式的，它怎么可能把全部的管理工作委托給其他企業(yè)呢？沒(méi)有那種環(huán)境，你叫全過(guò)程，叫全方位也沒(méi)有用。應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，業(yè)主能把施工階段的管理工作社會(huì)化，委托給有能力的監(jiān)理公司，已經(jīng)是力度很大的改革了。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，業(yè)主工程管理的社會(huì)化程度越來(lái)越大，委托給監(jiān)理企業(yè)的工作越來(lái)越多。如果只根據(jù)某一歷史發(fā)展階段提出建設(shè)監(jiān)理只從事施工階段的管理工作就把建設(shè)監(jiān)理的范圍定位在施工階段，顯然是沒(méi)有道理的，是沒(méi)有發(fā)展觀點(diǎn)的，是形而上學(xué)的。業(yè)主的需求是委托工作多少的決定性因素，人為地劃定勢(shì)力范圍是沒(méi)有用的。我們建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過(guò)了十幾年的錘練，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有信心，不會(huì)被邊緣化。建設(shè)部2003年30號(hào)文件說(shuō)了，有能力的監(jiān)理單位也可以搞項(xiàng)目管理，怎么能被邊緣分呢。我們現(xiàn)在要有信心，不能小看我們建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的能力，不能小看了我們建設(shè)監(jiān)理這支隊(duì)伍，不能小看我們十幾年好不容易積累的一套經(jīng)驗(yàn)。不論怎么變，我們?yōu)闃I(yè)主服務(wù)的這個(gè)宗旨是不會(huì)變的，只要企業(yè)的能力強(qiáng)業(yè)主就歡迎你。

還有一種說(shuō)法，認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理這個(gè)名字不好，影響了它的定位，提出如果早叫咨詢，早叫項(xiàng)目管理，現(xiàn)在就不會(huì)出現(xiàn)如何定位的問(wèn)題了。我覺(jué)得名字是形式，工作對(duì)象、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作方式才是本質(zhì)。我們到國(guó)外考察發(fā)現(xiàn)，對(duì)為業(yè)主工程管理提供服務(wù)的行業(yè)，各國(guó)的稱謂并不一致。有的叫咨詢，有的叫工程顧問(wèn)，還有的叫工程管理。不僅各國(guó)稱謂不同，就是同一國(guó)家，甚至同一城市其稱謂也不一致。可見(jiàn)，叫什么名字并不影響定位。現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)改名的不少，有的改成項(xiàng)目管理公司，有的改成項(xiàng)目管理咨詢公司，還有的改成項(xiàng)目管理咨詢監(jiān)理公司。但社會(huì)信譽(yù)很高的企業(yè)是不敢輕易改名的。牌子是信譽(yù)的積累，闖出牌子是不容易的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明，我并不是反對(duì)建設(shè)監(jiān)理改一下稱呼，如果大家能想出一個(gè)更好的名字，把工程咨詢、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理統(tǒng)一起來(lái)當(dāng)然好。

二是允許總承包單位和設(shè)計(jì)單位從事項(xiàng)目管理以后對(duì)現(xiàn)在的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)會(huì)有多大沖擊的問(wèn)題。“行業(yè)有界，企業(yè)無(wú)界”有條件的設(shè)計(jì)單位和總承包單位加入工程監(jiān)理行業(yè)，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的。我們應(yīng)持歡迎態(tài)度。至于沖擊，我個(gè)人認(rèn)為沖擊會(huì)有，但不會(huì)很大。來(lái)的人多，競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)激烈。況且設(shè)計(jì)單位有它的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)管理上它的人才的水平是比較高的。總承包單位也有它的優(yōu)勢(shì)，它在搞生產(chǎn)管理上是有一定水平的。但是這些單位要為業(yè)主的項(xiàng)目管理提供服務(wù)，也要有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。畢竟這種項(xiàng)目管理的服務(wù)和它原來(lái)搞設(shè)計(jì)和搞總承包不是一回事。如果把建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理分成兩個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)，一個(gè)就是承包單位的項(xiàng)目管理，它是生產(chǎn)管理性質(zhì)的項(xiàng)目管理，一個(gè)是業(yè)主的項(xiàng)目管理，屬于投資管理。設(shè)計(jì)單位、總承包企業(yè)熟悉的是生產(chǎn)管理。他們現(xiàn)在如果為業(yè)主的投資管理提供服務(wù)，也得學(xué)習(xí)一些新知識(shí)。因此在短期內(nèi)不一定對(duì)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生多大的沖擊。特別是對(duì)比較強(qiáng)的企業(yè)恐怕沖擊更小一些。另外，設(shè)計(jì)和總承包單位目前每年的人均盈利都比建設(shè)監(jiān)理企業(yè)高。在設(shè)計(jì)和總承包市場(chǎng)需求仍然比較旺盛的情況下，設(shè)計(jì)和總承包單位也不會(huì)輕易轉(zhuǎn)行。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們的加入對(duì)提高監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力是有好處的，能夠激發(fā)監(jiān)理企業(yè)改革和發(fā)展的熱情，提高戰(zhàn)斗精神，這對(duì)提高建設(shè)監(jiān)理整體的水平來(lái)說(shuō)是有好處的。我舉個(gè)例子：我最近看報(bào)紙，日本有個(gè)打乒乓球的小女孩，非要到中國(guó)參加聯(lián)賽不可，她說(shuō)跟強(qiáng)手競(jìng)爭(zhēng)才能使自己變?yōu)閺?qiáng)手。所以來(lái)了一些強(qiáng)手加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有好處。開(kāi)始時(shí)有一些威脅，但是它也會(huì)激勵(lì)斗志，使企業(yè)發(fā)展更快。所以不要光看到受沖擊的一面，也應(yīng)該看到激勵(lì)的一面。

三是擔(dān)憂強(qiáng)制監(jiān)理政策的弱化和范圍的調(diào)整會(huì)影響建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。在討論《建筑法》的時(shí)候征求了很多單位的意見(jiàn)，也征求了一部分建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的意見(jiàn)。大家提的比較多的就是這一條。因?yàn)樵瓉?lái)有一個(gè)強(qiáng)制監(jiān)理的規(guī)定，《建筑法》修訂的過(guò)程中，打算改為政府和國(guó)有企業(yè)全部或部分投資的工程必須實(shí)行監(jiān)理。對(duì)外資、民資、合資工程，沒(méi)有提強(qiáng)制問(wèn)題。我看這個(gè)問(wèn)題不是很大的。外資工程、合資工程和民資工程的業(yè)主都是十分注重投資效益的，你的管理水平對(duì)它提高效率有好處，他會(huì)自覺(jué)的請(qǐng)你。再說(shuō)從強(qiáng)制監(jiān)理到自覺(jué)監(jiān)理這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。工程監(jiān)理企業(yè)要及時(shí)調(diào)整自已的經(jīng)營(yíng)思想，更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

四是擔(dān)心監(jiān)理取費(fèi)的調(diào)整會(huì)無(wú)期限地出不了臺(tái)。大家都知道現(xiàn)行的費(fèi)率是很低的。從1996年開(kāi)始，建設(shè)部有關(guān)司就在做調(diào)整的準(zhǔn)備，與計(jì)委進(jìn)行了協(xié)商，并到很多省調(diào)查研究，拿出了一個(gè)方案。到現(xiàn)在已經(jīng)8年了，但沒(méi)有出臺(tái)。大家擔(dān)心會(huì)不會(huì)又會(huì)拖8年。據(jù)我所知，建設(shè)部市場(chǎng)司已把解決這個(gè)問(wèn)題做為今年工作的重中之重，現(xiàn)在各方面的認(rèn)識(shí)已經(jīng)逐步統(tǒng)一了，加上建設(shè)部抓緊工作，早日出臺(tái)是有希望的。所以大家不要太擔(dān)心。當(dāng)然我們也要積極參與，如部里的同志到哪里去調(diào)查，找一些數(shù)據(jù)時(shí)，大家要積極提供，要使政府的工作和企業(yè)的努力配合起來(lái)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

四、企業(yè)要以改革應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，以發(fā)展面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的辦法就是積極改革。改革一切不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制、機(jī)制、規(guī)章制度，改革一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊框框。我們很多企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成立的，一些經(jīng)營(yíng)理念，管理方式還都是原來(lái)的，不改不行。要以發(fā)展面以競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是弱肉強(qiáng)食，誰(shuí)有本事誰(shuí)就在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，沒(méi)有本事就被淘汰。這個(gè)道理大家都明白。所以你要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要自強(qiáng)不息，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

第一，有條件的企業(yè)一定要發(fā)展規(guī)模，就是我們所謂的做大。這個(gè)大是指的以下幾個(gè)方面：一個(gè)是指綜合生產(chǎn)力，即管理投資大、技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)工程的能力。一個(gè)是市場(chǎng)的占有率，一個(gè)是自身的資本量，一個(gè)是技術(shù)力量，等等。這是反映企業(yè)大的一些標(biāo)志性指標(biāo)。如何做大？一個(gè)是自我發(fā)展，自我膨脹，一個(gè)是兼并或者聯(lián)合。其實(shí)做大也是一種競(jìng)爭(zhēng)，人家愿意和你聯(lián)合或讓你兼并，是到你這個(gè)企業(yè)里有好處。如果沒(méi)有好處人家也不會(huì)愿意到你這個(gè)企業(yè)來(lái)。

第二是要抓緊產(chǎn)權(quán)和企業(yè)管理的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成靈活的能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理制度，包括用人機(jī)制、分配機(jī)制、自我約束機(jī)制。原則是有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不能為改而改。

第三是建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容要以監(jiān)督為主向著全過(guò)程、全方位的管理發(fā)展。建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)監(jiān)理要向項(xiàng)目管理方向發(fā)展。我的理解就是要拓展建設(shè)監(jiān)理的工作內(nèi)容。具體的說(shuō)，就是業(yè)主需要什么你就做什么。

第四是進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為。要堅(jiān)決執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，在提高監(jiān)理水平上多下功夫，要管好工程，發(fā)揮效益。有些監(jiān)理企業(yè)受到了處分，就是該管的沒(méi)有管好，沒(méi)有規(guī)范化。

第五是抓緊人才的聚集和提高。做強(qiáng)的“強(qiáng)”，主要表現(xiàn)在人才的素質(zhì)上。上海的建科、上海建設(shè)監(jiān)理公司、北京的雙圓公司在這方面總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。

第六是要研究市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向和規(guī)律，提高法律意識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。什么事情都有一定的規(guī)律，只有掌握了規(guī)律，我們才能利用這種規(guī)律。市場(chǎng)在不同的地區(qū)，不同的時(shí)期都有不同的變化。不同的業(yè)主有不同的心理，有不同的要求，都要琢磨它，把它琢磨清楚了，在和它打交道的時(shí)候就很主動(dòng)。琢磨不清就總覺(jué)得被動(dòng)，總覺(jué)得這個(gè)不好辦，那個(gè)不好辦。說(shuō)穿了是你沒(méi)有把它弄清楚，沒(méi)有把它弄明白。提高法律意識(shí)，就是要利用法律的手段來(lái)保護(hù)我們的企業(yè)的合法利益。我們現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，也要研究如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第七是要重合同守信譽(yù)，提高公信力，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。應(yīng)該看到，信譽(yù)也是生產(chǎn)力的一種表現(xiàn)。人家信任你就把工程交給你干，你企業(yè)就好發(fā)展。如果你沒(méi)有很好的社會(huì)信譽(yù)就會(huì)四處碰壁。所以作為企業(yè)來(lái)說(shuō)建立公信力是很重要的。正如朱?1?7F基總理說(shuō)的：不能滿足于有些專家型的“無(wú)私無(wú)畏的監(jiān)理工程師，一定要建設(shè)行業(yè)性，有公信力的名牌監(jiān)理公司，否則中國(guó)的工程監(jiān)理事業(yè)永遠(yuǎn)不能走上正軌”。

第八，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的工程管理經(jīng)驗(yàn)，為我所用。工程項(xiàng)目管理學(xué)，做為一門新興的學(xué)科，在20世紀(jì)后半葉發(fā)展較快，出現(xiàn)了一些新的理念，新的管理方式和方法。學(xué)習(xí)和吸收這些新鮮的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理水平是十分必要的，特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織、國(guó)內(nèi)外資獨(dú)資和控股工程逐步增多、部分強(qiáng)勢(shì)監(jiān)理企業(yè)逐步走出國(guó)門的情況下，更為重要。學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，要注意兩點(diǎn)：一是要弄清這些經(jīng)驗(yàn)的真諦，如CM，PMC，PM各有各的內(nèi)含和優(yōu)勢(shì)，只有真正的懂了，才能學(xué)到點(diǎn)上。二是要同我們的經(jīng)驗(yàn)和做法相結(jié)合，洋為中用。與自然科學(xué)不同的是，項(xiàng)目管理學(xué)是和它產(chǎn)生和成長(zhǎng)的環(huán)境有很大關(guān)系的，“桔生淮南則為桔，桔生淮北則為枳”。任何外國(guó)先進(jìn)的管理模式，如果不能和我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，都很難扎下根。切忌簡(jiǎn)單地機(jī)械地照搬照抄，更不能棄中用洋。實(shí)際上，在我國(guó)成為世界投資熱點(diǎn)地區(qū)的情況下，外國(guó)的學(xué)者和企業(yè)家也在研究我國(guó)的工程管理制度，吸收我們的成熟經(jīng)驗(yàn)。互相借鑒、擴(kuò)大共識(shí)、促進(jìn)融合、共同提高，這才是我們和國(guó)際接軌的正確途徑。