安全費(fèi)用投入的建筑施工論文

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1安全費(fèi)用投入的重要性

(1)安全費(fèi)用投入強(qiáng)制性。

安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。其表明，企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全費(fèi)用投入是強(qiáng)制性的，不受企業(yè)或個(gè)人意志而支配，安全費(fèi)用的計(jì)劃、使用不當(dāng)，將直接追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

(2)安全費(fèi)用投入必要性。

建筑施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，從業(yè)人員眾多，施工環(huán)境復(fù)雜，工人素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不足，以致生產(chǎn)過程中各類事故頻發(fā)，不僅影響正常經(jīng)營(yíng)，更重要的是關(guān)系職工和人民群眾生命安全，甚至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，安全問題的綜合治理顯得尤為重要。安全費(fèi)用投入則是施工安全管理得以正常開展和實(shí)施的前提保證，它的根本意義不是簡(jiǎn)單的貨幣形式，而是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全健康的警示、防護(hù)措施在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。它符合廣大職工的切身利益，與職工的身體健康、生命安全密切相關(guān)，也是企業(yè)最好的生產(chǎn)效益。一個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目的安全費(fèi)用投入情況，直接反映了現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)情況和企業(yè)管理成敗。

2安全費(fèi)用投入的現(xiàn)狀和分析

盡管安全費(fèi)用投入在施工安全管理中十分重要，但施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入仍然面臨處境尷尬、各類問題突出的局面，現(xiàn)狀令人堪憂。

(1)安全生產(chǎn)投入思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢。

隨著社會(huì)工業(yè)化的快速發(fā)展，新材料、新工藝和新設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)也帶來(lái)了事故頻發(fā)、職業(yè)危害增加、事故危害加大、安全風(fēng)險(xiǎn)倍增等新的安全問題。只有不斷加強(qiáng)安全投入，增強(qiáng)防護(hù)措施，強(qiáng)化安全管理才能真正解決好生產(chǎn)與安全問題。然而部分企業(yè)主要管理人員思想?yún)s未跟上時(shí)展，未及時(shí)轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)觀念，思想意識(shí)較為淡薄，未意識(shí)到安全生產(chǎn)投入的重要性，結(jié)果往往用事故深刻教訓(xùn)教育自己。

(2)安全費(fèi)用計(jì)價(jià)認(rèn)識(shí)不足。

部分企業(yè)主要管理人員對(duì)安全費(fèi)用計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)仍然不足，覺得安全投入花費(fèi)了較大成本。其實(shí)不然，現(xiàn)今建設(shè)施工安全費(fèi)用投入均已實(shí)行“專款專用”、“實(shí)報(bào)實(shí)銷”、“單獨(dú)結(jié)算”制度。國(guó)家建設(shè)部和各省建設(shè)廳均下發(fā)了《建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》，辦法規(guī)定，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的50%－70%;合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的30%－50%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。安全費(fèi)用和工程造價(jià)的“分離”，無(wú)疑給安全生產(chǎn)提供了最大限度的資金保障，合理有效解決了生產(chǎn)與安全的關(guān)系。

(3)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不清楚。

一些企業(yè)對(duì)兩個(gè)時(shí)期的兩個(gè)通知并不了解或未深入了解，導(dǎo)致簽訂施工合同時(shí)對(duì)安全費(fèi)用不予約定或約定不明，施工過程安全費(fèi)用提取、使用隨意性較大，安全投入控制管理較差，現(xiàn)場(chǎng)安全措施未落實(shí)到實(shí)處。企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)、了解到安全費(fèi)用的提取管理辦法，才能做到安全生產(chǎn)的資金保障、有的放矢，安全順利完成施工任務(wù)。

(4)安全費(fèi)用投入計(jì)劃不明確。

部分施工企業(yè)未根據(jù)施工需要對(duì)安全費(fèi)用的申請(qǐng)、計(jì)劃、使用、控制方面進(jìn)行有效管理，往往造成安全投入無(wú)序、投入不合理或的得不到應(yīng)有保障。為確保安全費(fèi)用落實(shí)到實(shí)處，安全費(fèi)用投入計(jì)劃必須明確。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。其確保了施工安全投入的資金來(lái)源得到保障。同樣，對(duì)施工單位，尤其中大型施工單位，安全費(fèi)用是一筆不小的數(shù)目，如何計(jì)劃好、使用好該筆資金，做到計(jì)劃明確，專款專用，心中有數(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理至關(guān)重要。安全費(fèi)用的控制管理情況，直接關(guān)系到安全成本控制和現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)效果。

(5)安全費(fèi)用安排使用不合理。

部分施工企業(yè)為了套取、挪用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，施工中安全費(fèi)用安排、使用極不合理。采用“擦邊球”、造假、法律監(jiān)管漏洞等各種方式報(bào)銷安全費(fèi)用，不僅違規(guī)占用了安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使得現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有的安全措施得不到保障和落實(shí)，還違反了“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的安全費(fèi)用管理原則。其后果會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在安全管理上得不償失，最終還會(huì)降低企業(yè)安全管理水平，損害企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化。唯有結(jié)合施工實(shí)際，合理安排、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，才能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)走的更好更遠(yuǎn)。

(6)安全費(fèi)用過程監(jiān)管體系不健全。

建設(shè)施工安全生產(chǎn)費(fèi)用投入仍然面臨企業(yè)發(fā)展參差不齊、項(xiàng)目眾多、情況復(fù)雜、監(jiān)管不易等基礎(chǔ)性和制度性客觀困難。同時(shí)也希望企業(yè)更高的安全意識(shí)、更好的管理水平和更完善的過程監(jiān)管體系得以盡快實(shí)現(xiàn)，讓我們的安全生產(chǎn)真正做到“以人為本”、“安全發(fā)展”。

作者：朱偉單位：四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司大橋分公司