建筑施工企業(yè)招投標工作問題研究

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摘要：隨著社會的發(fā)展，招投標在中國得到了廣泛的使用和推廣。我國的招投標工作取得了長遠進步，但仍然存在一些問題。這種現(xiàn)象不僅是由于我國招標制度的放緩，還歸因于政府激勵措施薄弱，立法和一些非標準招標等其他因素。關(guān)于該機制的辯論不足也是原因之一。本文的目的是通過分析我國項目產(chǎn)品的現(xiàn)狀以及解決現(xiàn)有問題的方式，提出一些解決方案。

關(guān)鍵詞：工程招投標；招投標環(huán)境；建筑工程質(zhì)量

對于建筑公司，項目招投標工作是項目開發(fā)的最重要的任務(wù)。如果建筑公司希望獲得良好的項目利潤，則必須集中精力進行招投標工作。但是，在實際工作過程中，許多建筑公司對招投標工作和管理存在很大的誤解。由于受到傳統(tǒng)的招投標工作模式或者概念的影響，建設(shè)項目的招投標工作沒有正確進行，招投標工作具有復(fù)雜的概念和標準。這直接影響到項目建筑單位的經(jīng)濟和社會效益，以及總工作量的科學(xué)性和合理性。為解決此問題，工程部門對供應(yīng)管理工作中存在的特定問題進行了全面的分析和調(diào)查，并提供了有效的解決方案以確保該問題能夠得到妥善解決，全面提高建筑工程單位的招投標管理工作質(zhì)量。

一、建設(shè)項目招標綱要

（一）建筑工程招投標內(nèi)涵

招投標是指在建設(shè)項目開始前，通過提前公布的方式吸引鼓勵投標人來競選標，在滿足相關(guān)條件的基礎(chǔ)上開標，評估投標人的投標書和資格以及中標的人選擇投標人。招投標是指投標人公開信息的行為，由投標指導(dǎo)單位進行嚴格的篩選，然后將投標人的資格和價格作為材料提交投標人邀請單位。招標與投標的管理是對建筑行業(yè)進行規(guī)范的重要基礎(chǔ)，并且起著非常重要的作用。

（二）建設(shè)項目招標步驟流程

招標過程可以從以下幾個方面進行分析：第一是招標，招標是根據(jù)招標單位組織發(fā)起，是根據(jù)我們的實際需要，創(chuàng)建標招標相關(guān)的文件，招標文書的草案基于其自身的投標人資格要求，以實現(xiàn)評估實際市場需求和投標人資格的目的。第二是投標，投標是投標人為確認其立場以及文件本身而進行的一項活動，我們相信他們將滿足相關(guān)要求并享有經(jīng)濟利益。對我們的項目進行實際評估，然后通過投標，并通過投標書的方式傳遞給招標人的一種行為。第三是流標。所謂流標是指投標人不符合數(shù)量要求，或者投標人的資格或其他要求不符合單據(jù)要求且數(shù)量不足的事件。投標流動時，招標單位會再進行招標，直到滿足相關(guān)要求為止。第四是開標，開標意味著要由投標人自行決定完成許多一流的程序。第五是競標，這是對投標人是否實際中標的解釋，旨在展現(xiàn)自己所擁有的優(yōu)勢條件，以此來增加競標成功的可能性。第六是中標環(huán)節(jié)，這是中標工作的重要組成部分。投標人將根據(jù)他們的需求以及投標人的投標和資格，通過篩選確定并通知中標單位。第七是需要簽訂合同，雙方簽訂合同時，表示工作已經(jīng)完成。

（三）建筑工程招投標必要性

建設(shè)項目順利進行的關(guān)鍵是投標管理工作是否到位。首先，不成功的土地競標會導(dǎo)致虛假競標和相關(guān)的競標問題，從而導(dǎo)致欺詐和徇私舞弊的問題。一些開發(fā)商的資格較差，但要通過資金收購和開發(fā)土地，這會破壞資本鏈，他們被迫停止建設(shè)開發(fā)，并且浪費了大量資源。其次，如果生產(chǎn)單位存在庫存管理問題，則會發(fā)生上述問題。除資金外，劣質(zhì)單位可能會造成混亂，甚至影響建設(shè)項目的質(zhì)量，甚至?xí)绊懓踩鹿省Ｗ詈螅粽型稑斯芾砉ぷ髁饔谛问剑袠苏邔o法達到彼此的標準，投標人將面臨不公平和不合理的問題，這將直接影響市場訂單。因此，適當?shù)耐稑斯芾砜梢杂行У馗纳平ㄔO(shè)項目的平穩(wěn)運行并維護市場秩序。

二、建筑工程招投標中存在的問題分析

（一）施工企業(yè)擾亂投標

當前，隨著開放度的提高，建筑市場正逐漸從原來的區(qū)域市場轉(zhuǎn)向全國綜合市場。非區(qū)域性建筑公司正在參與本地競爭，加劇了市場競爭。有利于推動建筑市場朝著開發(fā)標準化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展。一些建筑公司由于管理和規(guī)模有限而沒有入門級資格，但代表有資格的公司注冊項目經(jīng)理和相關(guān)人員以參加建筑項目。此外，諸如投標調(diào)整，投標批準和投標操縱之類的做法還導(dǎo)致建筑公司的管理不善，加之串標、通標、圍標等行為使得施工企業(yè)出現(xiàn)管理不力、相關(guān)人員工作不到位、工程質(zhì)量難以保障，最終導(dǎo)致工程項目施工受挫。

（二）競標單位惡意競價

有的競標單位的主要目的是成功中標，為此他們進行惡意競價，故意降低或提高大量商品的單價，為成功中標鋪平道路。目前，一些建筑公司的目的只是為了獲得經(jīng)濟利益，故意扭曲市場秩序，惡意的破壞價格的平衡性，為了達到他們的目的，他們有意地調(diào)整單價，以降低心理項目的單價，從項目所有者那里找到最低的價格，甚至為了實現(xiàn)目標而虧本，建筑工程招標市場中標的價格超出標底底線的百分之七的現(xiàn)象也是很常見的。簡單地說，在實現(xiàn)目標的早期階段，這些競標者便嘗試更改報價，更改施工所需的材料和設(shè)備，增加或減少工作量，并迫使所有者遵守規(guī)則，這使得我們始終處于行業(yè)的不利地位，并最終影響項目的進度和質(zhì)量。

（三）招標機構(gòu)機制欠完善

目前，項目招標過程的管理方法已從基本審批管理變?yōu)楸O(jiān)視當前過程，這是法律要求進行注冊和提交的。對違法行為的調(diào)查和處罰，以及競標項目的實際運作，通常由招標機構(gòu)進行。我國招標機構(gòu)經(jīng)紀人的活動起步較晚，在成長和發(fā)展的過程中，各個經(jīng)紀人的規(guī)模是不平衡的。投標經(jīng)紀費相對較高，并且各種招標機構(gòu)創(chuàng)建的招標文件質(zhì)量低劣，不規(guī)范且機械復(fù)制，未指定或者沒有指明的投標評估方法，未指定的技術(shù)數(shù)量清單以及材料和設(shè)備的標準定義不正確。結(jié)果，一些機構(gòu)在實際工作過程中沒有紀律，很容易受到利益的驅(qū)使。他們使用自己的特殊統(tǒng)計數(shù)據(jù)來幫助一些業(yè)主傾向性地選擇一些中標單位或者中標結(jié)果。

（四）造價缺乏科學(xué)性

由于整個建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，因此，建筑材料的價格和施工期間的匯率往往會根據(jù)建設(shè)程度而波動。因此，該項目的價格以及報價就會受到影響。目前，在我國大型建筑物的招標和投標過程中，主要項目是以報價方式的技術(shù)量清單進行的。傳統(tǒng)的離線固定引用方法通常受外部環(huán)境因素的影響。經(jīng)濟投資計劃并不能完全反映整個建筑公司的發(fā)展?jié)摿Γ⑶铱赡軣o法有效適應(yīng)整個社會部門的發(fā)展趨勢。報價清單的報價方法更加科學(xué)，可以有效地反映項目建設(shè)過程中的實際材料消耗，這對供應(yīng)和庫存管理非常重要，對招投標管理工作具有更高的意義。

三、建筑工程招投標管理對策

（一）強化審計工作

通常，不當?shù)某鰞r行為是隱藏的，只能通過審核才能發(fā)現(xiàn)。因此，需要建立完整的審計計劃以擴大調(diào)查范圍。審核員工作時，必須特別注意某些細節(jié)。例如，如果我們在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)了采購發(fā)票，則需要鏈接到拍賣單位的收據(jù)。同時，通過深入調(diào)查收集了異常證據(jù)。另外，競標者會不經(jīng)意間泄露發(fā)票線索。例如，如果發(fā)生賄賂問題，則使用的大多就是招待費和業(yè)務(wù)費用，創(chuàng)建這些偽造發(fā)票是為了進行賬戶報告。如果發(fā)現(xiàn)，應(yīng)進行徹底調(diào)查，并可以視為嚴重犯罪的證據(jù)。

（二）建立有效的激勵與約束機制

刺激機制主要是通過積極刺人以及相關(guān)工作人員來達到目的的，就是為了提高人和工作人員的積極性。這將鼓勵投標人以積極的設(shè)計和計劃進行投標，并努力完善其投標以最大程度地利用制造工廠的利益。鑒于當前招標過程中存在不公平競爭，相關(guān)政府機構(gòu)批準招標激勵機制是一個相對較好的改革步驟。可以在省里或者市里建立一套完整的招投標系統(tǒng)和企業(yè)投標誠信體系，可以建立一個誠信企業(yè)庫，主要包括那些在招投標過程中守誠信，遵紀守法，具有競爭意識的投標企業(yè)，把他們當作一些緊急工程的應(yīng)急企業(yè)。可以說，這種激勵機制是通過利用公司的市場促進效應(yīng)來自主控制發(fā)行行為。人們認為，采用這種激勵機制有可能促進我國項目招投標工作的正常和系統(tǒng)的有序進行。監(jiān)督機制旨在防止招標單位的工作松懈，偷懶劃水和打游擊的行為。為了管理招標單位，我們需要增強監(jiān)控機制的實施，有一個固定的監(jiān)督制度，使得自己的公司從設(shè)計自己的招標方法到招標管理人組織這些環(huán)節(jié)中防止通過采購造成的腐敗。規(guī)范市場行為，清理供應(yīng)市場，規(guī)范市場行為，改善工業(yè)管理，規(guī)范建筑市場，防止根源腐敗。同時，加強對招標行為的限制，嚴格公開重要信息，包括招標信息，招標評價方法的制定，投標人資格的審查，投標評審委員會和投標的組成以及要嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。

（三）優(yōu)化評標過程

此過程的主要操作者是評標人，如果該評估員沒有正確的出價知識或他的專業(yè)知識水平不高，無疑會對最終出價結(jié)果的合理性和知識產(chǎn)生不利影響。因此，需要充分提高評標人和監(jiān)管者的素質(zhì)和能力，客觀科學(xué)地評標行動。它修改了基于標準和規(guī)則的評估預(yù)算分配的傳統(tǒng)方法，重點是同時應(yīng)用物理工程量清單投標和非基本投標以及基本投標評估工具。科學(xué)地推進和規(guī)范標書評估公開制度和標書評估輪換制度，開展評估和更正工作，并動態(tài)監(jiān)控整個標書評估過程，這一點很重要。參與評估眾多所有者和參與業(yè)主的工作需要大量關(guān)注，以確定整個活動期間招投標評估措施的合理性，科學(xué)性和公正性，以此來避免腐敗現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

簡而言之，在建設(shè)活動中，技術(shù)項目采購的招投標工作管理遵循“公平與誠信”的概念，是要做到開放和公平的，必要時建立一個完整、開放、競爭和有序的市場競爭體系，需要客觀地分析當前項目提供的缺點，認真對待這一問題，采取有效措施規(guī)范和組織招標評估過程，進一步改善監(jiān)督措施并采購建設(shè)項目。我們將繼續(xù)提高整體就業(yè)率，使建筑業(yè)健康有序地發(fā)展。

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作者：袁玉玲