簡(jiǎn)述建筑施工設(shè)計(jì)探討

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摘要：施工組織設(shè)計(jì)不僅是施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理文件，同樣也是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)之一。施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)兩者之間的關(guān)系是相輔相成的。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)：招投標(biāo)；施工組織設(shè)計(jì)

根據(jù)天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定，建設(shè)工程建筑面積在1000平方米以上(含l000平方米)或者施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的，必須進(jìn)行施工招標(biāo)。所以現(xiàn)在絕大部分的園林綠化工程都是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)確定施工單位，而施工組織設(shè)計(jì)已成為投標(biāo)書中必不可少的一部分。施工組織設(shè)計(jì)既是施工企業(yè)以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低耗為目的，對(duì)擬建工程在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織上做出的合理的安排，也是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中選擇施工隊(duì)伍的重要考核依據(jù)。它是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，園林市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的造價(jià)管理有更高的要求。由于工程造價(jià)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，這樣就要求工程造價(jià)的管理更具有科學(xué)性。從經(jīng)濟(jì)角度看，園林市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。

一、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額之間的關(guān)系

工程預(yù)算定額是反映工程實(shí)體施工過(guò)程每一分項(xiàng)工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價(jià)和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù)，也是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎(chǔ)編制的每一分項(xiàng)目工程的消耗量。但項(xiàng)目施工中有些特殊情況，即分項(xiàng)工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的模式一致，正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定”等內(nèi)容。

二、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系

工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件分析、主要工程及附屬設(shè)施的施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖和施工措施、機(jī)械人員安排等。其中“施工方案”的確定，如：土方的開挖回填、苗木的運(yùn)輸栽植養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施施工等均直接影響著工程預(yù)、決算價(jià)格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價(jià)的重要措施。

三、施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的需要途徑

在實(shí)際投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)企業(yè)編制的技術(shù)投標(biāo)書，往往會(huì)形成兩個(gè)極端，一個(gè)是面面俱到，按照有關(guān)綠化教科書上的條例，不管實(shí)際上有無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容都一并寫上；一個(gè)就是主觀上把技術(shù)投標(biāo)書視為形式主義，致使內(nèi)容空洞、殘缺，沒有形成完全的技術(shù)投標(biāo)書。像這樣流于形式的施工組織設(shè)計(jì)或者雖有施工組織設(shè)計(jì)，但對(duì)其中施工方案和技術(shù)措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，常常會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛；而無(wú)施工組織設(shè)計(jì)更會(huì)引起工程決算的經(jīng)濟(jì)糾紛。在投資來(lái)源發(fā)生變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，而且是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。一般說(shuō)來(lái)，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)可以看到對(duì)施工全過(guò)程的安排，因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工作。

編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合。預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不融合性”的特性，編制施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)熟悉和掌握預(yù)算定額并與預(yù)算定額相結(jié)合。具體做法是：

1.熟悉預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部工程說(shuō)明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對(duì)于那些預(yù)算定額中提到“……應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算”的內(nèi)容，應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場(chǎng)條件等內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

2.熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。預(yù)算定額每一個(gè)分部工程通常明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，而有些分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算和施工方法直接有關(guān)。因此，施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。

3.掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。如：材料二次搬運(yùn)費(fèi)在“其他直接費(fèi)”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場(chǎng)內(nèi)二次材料搬運(yùn)費(fèi)；預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額一般要求從堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，也不允許取材料二次搬運(yùn)費(fèi)。但是，確因施工場(chǎng)地狹窄、地形限制必須二次搬運(yùn)時(shí)，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中給予部署，并得到業(yè)主認(rèn)可才能計(jì)算。

四、編制施工圖預(yù)算應(yīng)與編制施工組織設(shè)計(jì)同步

施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目施工所需的預(yù)算價(jià)格，而施工組織設(shè)計(jì)主要指為完成該項(xiàng)目施工而確定的施工方案和施工方法。如果某部分施工方法產(chǎn)生變更，則相應(yīng)施工圖預(yù)算的價(jià)格也應(yīng)隨之調(diào)整。總之，施工方案的變動(dòng)會(huì)直接影響到施工圖預(yù)算價(jià)格的變化，因此，編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與編制施工圖預(yù)算同步進(jìn)行。以利于準(zhǔn)確全面地控制工程造價(jià)。

作為施工企業(yè)，在投標(biāo)中能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質(zhì)、實(shí)力等因素外，主要取決于其報(bào)價(jià)是否合理，而恰如其分的報(bào)價(jià)又和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣是密不可分的。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的園林市場(chǎng)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場(chǎng)條件，仔細(xì)踏勘、周密部署，認(rèn)真研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施，確定施工方案，使之具有先進(jìn)性、合理性、競(jìng)爭(zhēng)性。既要考慮業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)考慮企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)利益，真正使項(xiàng)目施工達(dá)到高質(zhì)、低耗。

綜上所述，不同的施工組織設(shè)計(jì)方案，會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)，而且相差甚遠(yuǎn)，所以說(shuō)施工組織設(shè)計(jì)不僅是指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件，同樣也是確定工程造價(jià)的重要經(jīng)濟(jì)性文件。反之，通過(guò)實(shí)際施工的經(jīng)濟(jì)比較，還可以能動(dòng)地影響施工組織設(shè)計(jì)方案。從而可以看出，在整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)是相輔相成、缺一不可的，任何企業(yè)都不能只重視其中一項(xiàng)，這樣才能使工程達(dá)到技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最佳效果。