企業(yè)職工繼續(xù)教育思考

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摘要：高職院校開展職工繼續(xù)教育，不僅可以提升企業(yè)人力資本素質，推動產業(yè)結構加快升級，也是履行社會服務職能的重要途徑。高職院校在開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的過程中，還存在結構不完善、實效性不高等問題，應采取共建校政企合作的職工繼續(xù)教育長效機制，構建企業(yè)職工繼續(xù)教育的立體化學習體系，加強繼續(xù)教育的師資隊伍建設，開發(fā)企業(yè)職工繼續(xù)教育的項目與課程資源等多種策略。

關鍵詞：高職院校；企業(yè)職工繼續(xù)教育；技術技能培訓；學歷教育

2015年7月教育部、人社部聯(lián)合的《關于推進職業(yè)院校服務經濟轉型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，為高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展提供了契機。然而高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育依然面臨諸多問題需要解決。

一、高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的意義

企業(yè)職工繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，是現代職業(yè)教育的重要內容。高職院校廣泛開展職工繼續(xù)教育具有重要意義。（一）履行社會服務職能、提升社會服務能力。高職院校具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等職能。隨著社會的發(fā)展，高職院校社會服務職能的重要性越來越凸顯出來了。服務經濟轉型升級、服務企業(yè)技術技能積累、服務職工職業(yè)生涯發(fā)展日益成為高職院校的重要任務。而開展企業(yè)職工繼續(xù)教育，培育適應經濟轉型升級需要的實用型、技術型和技能型專門人才，既是高職院校義不容辭的責任，也是高職院校提高服務區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展的能力和水平，深化產教融合校企合作，進一步激發(fā)辦學活力、提高自身核心競爭力的有效途徑。（二）提升人力資本素質、建設學習型企業(yè)。高職院校是全社會繼續(xù)教育的重要力量，而企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)職工是社會成員的生力軍，是企業(yè)最根本的生產力，高職院校加強企業(yè)職工繼續(xù)教育，幫助企業(yè)建設學習型組織，不僅可以提升企業(yè)人力資本素質，在終身教育體系構建、學習型社會建設中亦有著重要的作用。（三）適應經濟新常態(tài)、推動產業(yè)結構加快升級。在經濟新常態(tài)下，高職院校開展有針對性的繼續(xù)教育，為企業(yè)職工提供新知識、新技術、新方法、新技能，提高企業(yè)員工的自身素質和創(chuàng)新能力，使產業(yè)發(fā)展從勞動力低成本的優(yōu)勢向高技能、高素質的人才支撐轉變；幫助企業(yè)提高技術、降低物耗能耗，減少污染，提高資金、設備、原材料的利用效率，增強企業(yè)的核心競爭力和活力，由此推動產業(yè)結構加快由中低端向中高端優(yōu)化升級，服務我國經濟創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。

二、高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育存在的問題

（一）結構不完善，實效性不高。1.重學歷繼續(xù)教育，輕非學歷繼續(xù)教育目前，仍不少高職院校對繼續(xù)教育工作的認識依然停留在成人高等學歷教育的層面，開展職工繼續(xù)教育的主要形式是高起專學歷教育和專升本學歷教育的教學服務。而非學歷繼續(xù)教育工作力度還有待于加強，即便開展了短期培訓，針對崗位技能的培訓，素質提升的培訓，尤其是面向前沿的高端研修培訓明顯缺乏。16卷總第64期JournalofAnhuiBusinessCollegeVol.16GeneralNo.642．重理論教學，輕實際操作從高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育情況來看，非學歷教育普遍存在理論講座多，實際操作少，短期培訓活動理論培訓多于技術技能培訓，且在“訓”字上明顯欠缺；學歷教育的課程設置和課程內容也多講求系統(tǒng)全面，甚至是全日制學歷教育課程體系的簡單壓縮，沒有按企業(yè)的實際崗位需求去開發(fā)課程，這樣就不可避免地出現有些專業(yè)課程內容脫離企業(yè)實際需要，甚至落后于企業(yè)生產經營實際的現象，企業(yè)職工不能學以致用，繼續(xù)教育的效用性比較低。[1]（二）教師缺乏企業(yè)工作經歷，勝任力不足。高職院校的人才培養(yǎng)目標決定了教學過程需要一支既具有較強理論教學能力、又熟悉實際操作流程細則，最好具有企業(yè)工作經歷的“雙師”師資隊伍。然而，目前高職院校師資隊伍的實際情況是專業(yè)教師學歷高，即便是“雙師型”教師，也大多缺乏行業(yè)企業(yè)背景，學校雖有安排教師到企業(yè)掛職鍛煉，但時間有限。據《2015中國高等職業(yè)教育質量年度報告》，高職院校教師到企業(yè)實踐天數平均是27.8天，因此，很難勝任企業(yè)職工繼續(xù)教育特別是技術技能的培訓工作。[2]（三）教學模式與手段未與時俱進，適應性不強。目前高職院校對企業(yè)職工繼續(xù)教育主要是面授形式，一次面授少則半天，多則連續(xù)幾天。而企業(yè)完成經營目標、員工完成工作任務是天職，企業(yè)職工加班加點也是家常便飯，何況他們還承擔生活的重任，有許多的家事要處理，能參加學習、培訓的時間往往是零碎的，所能接受的總課時也不可能太多。而一旦有突發(fā)情況，往往選擇放棄學習。可見，教學模式與手段不能很好地適應企業(yè)職工的實際情況，直接影響繼續(xù)教育的有序開展和良性發(fā)展。[3]（四）企業(yè)與政府的支持不夠，保障性欠缺。企業(yè)職工繼續(xù)教育工作的關鍵在企業(yè)。企業(yè)對這項工作較之過去有所加強，但仍然存在諸多問題。一是對繼續(xù)教育工作的重要性認識不足，重視不夠。許多企業(yè)重視新進人員的學歷和素質要求，忽視既有員工的繼續(xù)教育，甚至對繼續(xù)教育工作抱著敷衍了事的態(tài)度；二是對員工的繼續(xù)教育停留在崗位技能和專業(yè)知識層面，而員工對學歷的渴求，心理素質、創(chuàng)新能力的提升沒有引起企業(yè)重視；三是在繼續(xù)教育教學活動中缺乏嚴格的教學管理和配套的鼓勵、激勵措施，甚至認為繼續(xù)教育是職工的私事，由此職工接受繼續(xù)教育的積極性不高，能夠參加繼續(xù)教育的人數占企業(yè)職工總人數的比例不高。各級政府對繼續(xù)教育工作雖有所重視，但各地方政府對此的投入差別很大，就目前情況看，繼續(xù)教育的外部氛圍尚未全面形成，對企業(yè)職工繼續(xù)教育的辦學經費投入較少，支持力不夠。

三、高職院校更好地開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的策略

目前，高職院校在開展企業(yè)職工繼續(xù)教育方面有其自身的優(yōu)勢，但與同類院校、層次更高的本科院校以及專業(yè)培訓機構之間存在激烈的競爭，要使企業(yè)職工繼續(xù)教育走上良性發(fā)展的軌道，應采取多種策略。（一）共建校政企合作的職工繼續(xù)教育長效機制。高職院校的企業(yè)職工繼續(xù)教育要穩(wěn)步開展、持續(xù)發(fā)展一定要取得地方政府、企業(yè)的支持和配合。為此應以共贏為基礎，建立“校政企”深度合作的長效機制。1.政府對職工繼續(xù)教育工作應有所作為。政府應充分認識到人才作為企業(yè)職工隊伍的重要組成部分，是引導和拉動經濟社會發(fā)展的核心力量和關鍵要素。為此，地方政府的教育部門或人社部門、總工會等牽頭，引導高職院校和企業(yè)牽手，共同打造貼近企業(yè)需求的繼續(xù)教育基地，為職工搭建繼續(xù)教育平臺。另一方面廣泛開展繼續(xù)教育的宣傳活動，營造良好的繼續(xù)教育氛圍，同時政府對企業(yè)舉辦繼續(xù)教育給予必要的資金支持并納入財政預算。例如由無錫市濱湖區(qū)總工會牽頭，各街道分工會配合，聯(lián)合區(qū)內100多家大中型企業(yè)，在無錫職業(yè)技術學院成立“無錫市濱湖區(qū)職工技能培訓基地”，通過開展各類技能培訓、高端講座、比賽展示等活動提高企業(yè)員工的素質，促進了地方經濟發(fā)展。[4]又如安徽新蕪經濟開發(fā)區(qū)人社局聯(lián)合安徽商貿職業(yè)技術學院等地方高校在園區(qū)實施“百、千、萬”人才工程，對高校為企業(yè)職工繼續(xù)教育直接買單，這一工程的實施必將為園區(qū)企業(yè)管理水平的提高、職工個人素質的提升乃至地方經濟的發(fā)展做出新的貢獻。2．企業(yè)應建立健全職工繼續(xù)教育工作體制與機制。首先要樹立以人為本的理念，把職工繼續(xù)教育工作提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面,明確構建企業(yè)繼續(xù)教育體系的總體思路，科學預測企業(yè)所需要的人力資源，通過繼續(xù)教育來提升職工素質，儲備人才；建立健全職工繼續(xù)教育制度，特別是要完善職工繼續(xù)教育的激勵機制，鼓勵職工主動地接受繼續(xù)教育，將職工參加繼續(xù)教育以及取得的成果與福利待遇、崗位聘用、職務晉升等直接掛鉤,使繼續(xù)教育的重要性和必要性充分彰顯，從而確保企業(yè)職工繼續(xù)教育的全員性、持續(xù)性；要建立多元化的投入運行機制，通過企業(yè)提取的職工教育經費、政府補貼、社會捐資等多渠道來源的資金設立企業(yè)繼續(xù)教育基金；安排專職人員負責職工的繼續(xù)教育工作，保證每個環(huán)節(jié)、每個步驟都落實到位，并適時檢查審核繼續(xù)教育的質量狀況。[5]3．高職院校應積極與政府、企業(yè)加強合作。與政府和企業(yè)合作是高職院校繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動力，是形成企業(yè)職工繼續(xù)教育良性循環(huán)的重要保障。高職院校作為培養(yǎng)技術技能型人才的重要基地，開展企業(yè)職工繼續(xù)教育，應在穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育的同時，廣泛開展立足崗位的技術技能培訓和高端培訓，為企業(yè)提供技術方面的服務，積極參與學習型企業(yè)的創(chuàng)建。同時，高職院校應增強自身繼續(xù)教育的服務能力，要在構建企業(yè)職工繼續(xù)教育的立體化學習體系、師資隊伍建設、課程資源開發(fā)、教學模式創(chuàng)新等方面下功夫，打造能充分體現自身核心價值的繼續(xù)教育品牌。（二）構建企業(yè)職工繼續(xù)教育的立體化學習體系。高職院校應直面企業(yè)職工繼續(xù)教育的需要，努力構建集在職學歷教育、崗位培訓、職業(yè)技能鑒定、知識技能競賽、咨詢服務等于一體的立體化學習體系。1．構建起專科—本科學歷繼續(xù)教育的鏈條。目前大多數企業(yè)一線職工來自中職院校的畢業(yè)生、農民工和高職院校的畢業(yè)生，他們中的許多人有學歷提升的渴求，高職院校的企業(yè)職工繼續(xù)教育應將傳統(tǒng)的學歷教育工作做好，通過業(yè)余、函授、遠程教育等形式的學歷提升途徑，為企業(yè)職工隊伍整體學歷與素質的提升做好服務。2．要開發(fā)立足企業(yè)職工崗位的技術技能培訓項目。高職院校要充分利用校內實訓和校外實習基地等教學資源，以及企業(yè)的工作場所和情境，提供類型多樣的技術技能培訓服務，既立足企業(yè)的崗位需求，又彰顯自身的辦學特色。3．繼續(xù)教育各種形式之間的互通。學歷教育和非學歷教育的互通，實施學歷教育和培訓活動的同類課程的學分互認；企業(yè)職工繼續(xù)教育與科研成果的互通，實施繼續(xù)教育與相關的專利發(fā)明和技術革新項目的學分認定。4．參與學習型企業(yè)建設。高職院校除繼續(xù)教育部門之外，還應鼓勵相關院系與企業(yè)的部門、車間、班組等結對子，建立校企合作的學習團隊，幫助企業(yè)建立先進的企業(yè)文化。要讓企業(yè)看到繼續(xù)教育在增強企業(yè)凝聚力、勞動生產率提高、技術進步、轉型升級等方面真真切切的效果。（三）加強繼續(xù)教育的師資隊伍建設。良好的師資隊伍是確保企業(yè)職工繼續(xù)教育的實效性的關鍵。高職院校加強繼續(xù)教育師資隊伍建設的主要途徑是：1．加強繼續(xù)教育教師培訓工作，提高教師的實踐教學能力。一是結合學校實際，安排繼續(xù)教育教師參加各種類型的培訓，通過培訓學習、交流、研討、觀摩，提升其開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的實施能力和技巧。二是確保繼續(xù)教育教師每年到企業(yè)實踐的時間并制度化，在提高教師實踐能力水平的同時，使教師更好地了解企業(yè)和職工對繼續(xù)教育的需求，同時獲取更多更新的課程資源。2.充分利用社會資源，形成多元化的繼續(xù)教育師資隊伍。高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育面對的企業(yè)所屬行業(yè)、生產經營特點、崗位技能要求等各不相同，完全依靠自身的教師資源很難滿足需要。應采取多元化的策略補充師資，可以從其他高校或培訓機構聘請有經驗的繼續(xù)教育專家，可以從相關企業(yè)聘請能工巧匠為學校所用，從而開拓企業(yè)職工繼續(xù)教育的廣度。（四）開發(fā)企業(yè)職工繼續(xù)教育的項目與課程資源。高職院校本身就注重培養(yǎng)學生的應用能力，而面對企業(yè)職工的繼續(xù)教育，在課程設置和教學內容的安排上更要最大限度地與生產實踐相結合，貼近企業(yè)和職工的需求，提高課程資源的吸引力，激發(fā)職工的學習興趣并學以致用。一是圍繞區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整和勞動力轉移特點，開發(fā)適應企業(yè)不同層次、不同崗位需要的繼續(xù)教育項目，力爭形成突出高職院校自身特色的繼續(xù)教育項目群。二是職工學歷教育的人才培養(yǎng)方案和非學歷培訓項目方案的制定，應與行業(yè)企業(yè)共謀共商，開發(fā)基于企業(yè)工作過程系統(tǒng)化的課程，在廣泛調研的基礎上，借助企業(yè)提供的信息和資源開發(fā)校本教材，使課程內容與崗位任務對接，同時要適時更新，確保教學內容富有時代性和新穎性。（五）選擇適合企業(yè)職工繼續(xù)教育的教學模式和手段。那些務實的企業(yè)職工，是目前高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的對象，他們參加學習一般不脫離工作崗位，不減輕工作任務，更不想降低自己的實際收入。因此，高職院校在建立企業(yè)職工繼續(xù)教育基地的基礎上，應送教進企上門服務，同時教學形式要更加靈活，教學手段要與時俱進。教學形式上能夠適應企業(yè)職工碎片化的求學時間，教學地點可以在工作場所、家庭。為此，高職院校應加快構建繼續(xù)教育網絡平臺，提高企業(yè)職工繼續(xù)教育的信息化水平。利用互聯(lián)網平臺，讓企業(yè)職工共享優(yōu)質教學資源，為他們提供多樣化的選擇機會，減少時間和空間對他們接受繼續(xù)教育的限制。使企業(yè)職工時時可學、處處可學，形成課堂教學和網絡教學相結合、現場培訓與視頻觀摩相結合、網上相互討論和教師答疑相結，同時實行網上考試、實踐考試、面試、設計方案、工作規(guī)劃、工作總結等多種考試方式的高職院校與企業(yè)共同評價職工繼續(xù)教育效果的教學模式。

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作者:翟建華 單位:安徽商貿職業(yè)技術學院