民國初政黨政治研討

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一、民國初年政黨概況

民國初年，政黨勃興。據(jù)臺灣學(xué)者張玉法統(tǒng)計，當(dāng)時政治性的社團(tuán)有312個，而由以國民、共和、民主、統(tǒng)一四黨影響最大，也更具有西方政黨特征。

1.國民黨。國民黨是資產(chǎn)階級革命派為實行政黨政治、對抗立憲派、限制袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治，在宋教仁等人的積極主持下，由同盟會聯(lián)合統(tǒng)一共和黨、國民公黨、國民共進(jìn)會、共和實進(jìn)會等4個小黨派組成的，1912年8月25日正式成立。辛亥革命以后，為了適應(yīng)新形勢的需要，1912年3月3日，同盟會在南京召開本部全體大會，決定把同盟會改組為公開政黨。大會制定并通過了新的《中國同盟會總章》，選舉孫中山為總理，黃興、黎元洪為協(xié)理，為總務(wù)部主任干事，張繼為交際部主任干事。改組后，會務(wù)有所擴(kuò)張，不到幾個月時間，會員增至10萬余人，支部遍于18個省區(qū)。臨時政府北遷后，同盟會本部由南京遷至北京。同盟會改組后，大批舊官僚、立憲派和各種投機(jī)政客紛紛涌入，成分復(fù)雜，組織上嚴(yán)重不純，革命性減弱。孫中山和黃興雖被推舉為主要領(lǐng)導(dǎo)成員，但不注重黨務(wù)，始終未能形成一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實際事務(wù)只是宋教仁一人操持。1912年8月25日，同盟會、統(tǒng)一共和黨、國民公黨、國民共進(jìn)會、共和實進(jìn)會5個黨派，在北京湖廣會館召開大會，宣告國民黨成立。

2.共和黨。共和黨是立憲派為了對抗同盟會，聯(lián)合統(tǒng)一黨、民社、國民協(xié)進(jìn)會、國民黨同志會、民國公會5個小政黨政團(tuán)而組成的，1912年5月9日正式成立。共和黨以保持全國統(tǒng)一，取國家主義，以國家權(quán)力扶持國民進(jìn)步，應(yīng)世界大勢、以平和實利立國為政綱。在當(dāng)時的政治斗爭中，國家主義就是反對同盟會、支持袁世凱的同意語。由于共和黨視同盟會為第一政敵，因此共和黨的成立及其活動，自然得到了袁世凱的大力歡迎和支持。其兩者的關(guān)系，正如同盟會的激進(jìn)分子戴天仇所揭露的那樣：“袁氏欲利用共和黨而固其位置，共和黨亦欲利用袁氏而開其升官發(fā)財之路。”

3.。是1912年10月在上海合并組成的政黨。并入的有國民協(xié)會、共和建設(shè)討論會、共和促進(jìn)會、民國新政社、共和統(tǒng)一會、共和俱進(jìn)會等6個政團(tuán)。4.統(tǒng)一黨。在統(tǒng)一黨并入共和黨8天后，章炳麟于5月17在北京本部召開大會公開宣布與共和黨分裂，統(tǒng)一黨復(fù)行獨(dú)立，并改理事制為總理制由他自任總理。政治傾向與共和黨基本一致，因此，并沒有什么作用，存在時間并不長。

二、民國初年多黨制政治失敗原因

對民初多黨制政治失敗的命運(yùn)進(jìn)行具體考察,可以從如下幾方面進(jìn)行分析：

1.缺乏實行多黨政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。明末清初,中國的資本主義雖然有了一定的發(fā)展,新式工業(yè)逐漸增多,但仍然顯得微弱和單薄,資本主義企業(yè)數(shù)量仍然很少,截至1911年,中國近代工礦企業(yè)僅有562家,資本1億3千2百余萬元。據(jù)記載,1911年中國歷年創(chuàng)辦的資本額在1萬元以上的工礦企業(yè)約953家,創(chuàng)辦資本額共計20380.5萬元。民初全國資產(chǎn)階級約10萬人,約占全國4.068億人的0.02%。在半殖民地半封建社會的中國,資產(chǎn)階級隊伍還相當(dāng)弱小,而為數(shù)不多的資產(chǎn)階級又分化為充當(dāng)?shù)蹏髁x走狗的大資產(chǎn)階級和具有妥協(xié)性和軟弱性的民族資產(chǎn)階級,因而,僅僅依靠民族資產(chǎn)階級的力量去實現(xiàn)政黨政治和多黨制,無疑難以逃離覆亡的厄運(yùn)。

2.缺乏對政黨的認(rèn)識和了解。中國傳統(tǒng)政治文化主體上是一種與西方的公民型政治文化大相徑庭的臣民政治文化,在這種文化中，競爭、平等的念幾乎是不存在的，相反,強(qiáng)調(diào)的是人與人之間的差別。而政黨政治是近代民主政治產(chǎn)物,要求具有一定的民主意識、黨派意識,并積極投身到政黨活動當(dāng)中去,這是實行政黨政治和多黨制的必要條件。民初政黨的名目雖然繁多,但許多政黨是隨意組合起來的,少則幾個人、幾十人,多則上百人,沒有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，而知曉政黨的人更是寥寥無幾,孫中山說“:中國人多不明白黨字之真義,就是已入政黨的黨員,也不能人人知道政黨之作用。”就連國務(wù)總理趙秉鈞也坦然承認(rèn)這一點(diǎn)。他們?nèi)朦h雖然各有目的，或作為裝飾品,或作為牟利的工具,但的確不知道政黨的真諦。更為可笑的是跨黨者不乏其人“,往往一個黨員既掛名于甲黨,同時又掛名于乙黨,甚至并掛名于丙黨的。”最多者竟跨10余個黨,實為歐美各國政黨所罕見。正因為如此,在選舉投票過程中,政黨被操縱在少數(shù)政客手里,任憑其萬般舞弊,愚弄民眾,最后釀成天下政黨不應(yīng)有的敗局。

3.缺乏必要的政治法律制度環(huán)境。政黨所在的政治體制和法律制度環(huán)境對政黨的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生直接影響,這是不言而喻的。民初的中國,政黨雖然取得了合法地位,但資產(chǎn)階級的力量仍然十分脆弱,除短暫的南京政府屬于資產(chǎn)階級性質(zhì)的政權(quán)外,其余的都是封建專制政權(quán)和軍閥獨(dú)裁政權(quán)以及與此相適應(yīng)的一套政治制度。

三、結(jié)語

民國初年，五花八門的政黨表明：在中國近代史上，中國曾經(jīng)有過“多黨”的時代，但資產(chǎn)階級政黨組織渙散，內(nèi)部派系紛雜，思想上嚴(yán)重分歧，誰都無法完成保護(hù)共和、反對獨(dú)裁的政治任務(wù)。又恰恰是這種“多黨”的政黨政治，造成了當(dāng)時資產(chǎn)階級力量的嚴(yán)重削弱，又將資產(chǎn)階級自身的弊病暴露無疑。縱觀這一時期的黨團(tuán)，明顯具有自己的特征。盡管存在種種不足，但民初的政黨政治、議會斗爭，畢竟是代表社會進(jìn)步的新生事物，它是中國民主政治的一次史無前例的嘗試。