社會(huì)公平正義研究論文

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摘要：建設(shè)公平正義的社會(huì)需要哲學(xué)的指導(dǎo)，即要把握和利用事物的普遍聯(lián)系、堅(jiān)持矛盾分析法、遵循客觀規(guī)律，并堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待公平正義的問題。使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，才能取得不同利益的社會(huì)群體的廣泛支持，才能有效地整合社會(huì)各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)鍵詞：公平正義社會(huì)；哲學(xué)思考；普遍聯(lián)系；矛盾分析法；科學(xué)發(fā)展觀

中共中央在十七大報(bào)告中提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)具有六大特征，其中公平正義是基礎(chǔ)。建設(shè)公平正義的社會(huì)，需要從馬克思主義哲學(xué)的角度加以充分認(rèn)識(shí)和深刻理解。本文試從哲學(xué)的角度對(duì)社會(huì)公平與正義進(jìn)行闡釋。

一、把握和利用事物的普遍聯(lián)系以建設(shè)公平正義的社會(huì)

1.轉(zhuǎn)變政府職能，建立廣泛和諧的社會(huì)關(guān)系

實(shí)現(xiàn)公平正義是全社會(huì)的責(zé)任，但主要責(zé)任在政府。如果說市場(chǎng)行為是實(shí)現(xiàn)效率的主要手段，那么政府行為則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的主要手段。我認(rèn)為，在維護(hù)公平正義方面，政府目前存在的突出問題是：政府提供的社會(huì)公共品（公共政策、公共服務(wù)、公共設(shè)施）數(shù)量相對(duì)較少，不少公共品的質(zhì)量不高；“公共利益部門化、部門利益合法化”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，權(quán)力“尋租”居高不下；政出多門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；決策科學(xué)化和民主化程度有待提高，決策失誤過多。所有這些都嚴(yán)重?fù)p害政府維護(hù)公平正義的能力，也嚴(yán)重影響政府的執(zhí)政能力和公信力。

2.追求公平與效率的統(tǒng)一，維護(hù)各方面的合理利益

在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須有競(jìng)爭(zhēng)，要講究效率，不講究效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)要講究效率，但政府要強(qiáng)調(diào)公平，前者可以有效地創(chuàng)造財(cái)富，后者可以更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，這就要求我們要把公平與效率有機(jī)地結(jié)合起來。雖然受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，一定的收入差距不可避免，但我們必須對(duì)包括收入差距在內(nèi)的社會(huì)不平等加以必要的限制，最大限度地實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員之間的公平。

3.健全社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧

機(jī)制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，完善的體制機(jī)制是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和運(yùn)行規(guī)則深入人心，經(jīng)由誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得的高收入和擴(kuò)大的收入差距，已為廣大群眾所理解和接受，引發(fā)公憤的是體制外的灰色收入、法制外的黑色收入以及體制內(nèi)由法律不健全、政策不完善造成的非規(guī)范收入。這首先要求通過合理的分配制度，把社會(huì)成員的收入差距控制在合適的范圍內(nèi)。

然而，社會(huì)公平的內(nèi)容不只是合理的財(cái)富分配，要全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，除了建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使人民群眾享受基本的經(jīng)濟(jì)公平之外，還必須建立完善的法律制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還必須建立順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使不同階層的社會(huì)成員能夠通過辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗和誠信經(jīng)營(yíng)獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而有效地化解階層間的沖突。

4.大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平正義

事物是不斷地運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的，往往沒有現(xiàn)成的解決方法，這就要求我們?cè)诮鉀Q問題時(shí)要大膽創(chuàng)新。深圳市針對(duì)流動(dòng)人口的管理問題，在國(guó)內(nèi)首先出臺(tái)免費(fèi)辦理居住證制度，一方面弱化了“戶籍”概念，另一方面又繼承了傳統(tǒng)戶籍制度的合理內(nèi)涵，內(nèi)存的信息除包含原暫住證所有信息外，還有持證人的社保、教育、醫(yī)院甚至計(jì)生等個(gè)人資料信息。按照規(guī)定，持證人員在深圳市能夠在某些方面享受和深圳戶籍人口一樣的待遇，包括就醫(yī)、社保、計(jì)生、子女接受義務(wù)教育、出入境、租房等一系列優(yōu)惠待遇和全方位社會(huì)服務(wù)，在一定程度上消除城鄉(xiāng)差別、維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，探索出一條現(xiàn)階段在城市的本地居民和外來人口之間更好地實(shí)現(xiàn)公平正義的路子。

二、社會(huì)公平正義需要堅(jiān)持矛盾分析法

1.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不能回避矛盾

唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。黨的十七屆一次會(huì)議報(bào)告中指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，社會(huì)主義社會(huì)存在各種矛盾是客觀的事實(shí)，也是合乎規(guī)律的現(xiàn)象。從一定意義上說，社會(huì)主義和諧社會(huì)所包含的利益關(guān)系，不在于人們之間有沒有利益矛盾或沖突，而在于如何認(rèn)識(shí)、容納和化解這些矛盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，原有的社會(huì)利益格局必然會(huì)受到觸動(dòng)，社會(huì)不同利益主體隨之出現(xiàn)，不同社會(huì)利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。因此，要特別注重理順收入與分配的矛盾關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，完善社會(huì)保障體系，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度，從群眾的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)引導(dǎo)和處理各種矛盾。

2.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要解決好主要矛盾

經(jīng)過近30年的改革開放，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，極大地增加物質(zhì)財(cái)富，人民生活水平迅速提高，大家切實(shí)地享受到改革開放的甜蜜果實(shí)。然而不可否認(rèn)的是，社會(huì)利益急劇分化，已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，如果不采取果斷有效的措施，努力推進(jìn)公平正義，使利益分配更多地向困難群體和貧困地區(qū)傾斜，就會(huì)背離共同富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

為此，黨和政府十分重視解決這一矛盾，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，不但在指導(dǎo)思想上確立了公平正義的發(fā)展原則，而且采取各種重大的有力措施去維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。我們高興地看到：為了實(shí)現(xiàn)教育的公平，現(xiàn)在已全部免除了農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)家庭生活困難的學(xué)生提供資金幫助；為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)療的公平，2007年出臺(tái)一系列重大舉措，包括“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣（市、區(qū)）”、“加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系”；為了實(shí)現(xiàn)利益分配上的公平，國(guó)家在規(guī)范高收入群體收入、征收個(gè)人所得稅的同時(shí)，采取了適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立最低生活保障制度、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度等多項(xiàng)提高困難群體生活質(zhì)量的措施；為了消除城鄉(xiāng)之間的不公平，國(guó)家正在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并著手解決戶口和農(nóng)民工待遇。

三、建設(shè)公平正義社會(huì)要遵循客觀規(guī)律

1.公平正義是有條件的、相對(duì)的

公平正義的制度和公平正義感分別屬于上層建筑和社會(huì)意識(shí)，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，任何公平都不是無條件的。在中國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段、生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況下，促進(jìn)社會(huì)公平正義，必須從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)來提要求，防止脫離具體的歷史條件去追求公平，搞超越階段的急于求成。

公平正義是相對(duì)的，它總是相對(duì)于某種規(guī)則和某種不公平狀況而言的，它不否認(rèn)差別。在人們對(duì)自己利益追求的過程中，由于各方面原因，利益占有的多少是不同的，也是正常的。問題在于，人們對(duì)利益的占有與自己在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)是不是對(duì)應(yīng)的。即使利益分配的結(jié)果存在很大差異，但如果這種差異是基于公正的制度和程序而造成的結(jié)果，那么這種差異也符合公理、道義。

2.建設(shè)公平正義的社會(huì)要量力而行、盡力而為

在不同的歷史條件下，公平實(shí)現(xiàn)的方式、手段和程度都不同。現(xiàn)在我們要盡力做的是使“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高”。具體來講，就是要盡力做到：一是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)擴(kuò)大的勢(shì)頭不斷收斂，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個(gè)格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)會(huì)和過程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理，社會(huì)全體成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新進(jìn)展。二是通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，在提高城市社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，基本建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障群眾的基本生活。三是政府的公共財(cái)政體制框架進(jìn)一步完善，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民享有均等化的公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進(jìn)展，政府的宏觀管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

四、堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待公平正義問題

建設(shè)一個(gè)公平和正義的社會(huì)，是一個(gè)需要全社會(huì)長(zhǎng)期努力的工程。需要提高全體公民的文化、道德、法制等素質(zhì)，使他們有渴求公平正義的意識(shí)、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。而滿足公民對(duì)社會(huì)公平的要求，必須具備較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。因此，在新世紀(jì)新階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的根本途徑，仍然是努力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高社會(huì)物質(zhì)生活水平，為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的社會(huì)公平正義奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，公平與正義還涉及社會(huì)的政治、文化等方方面面，它需要形成是非標(biāo)準(zhǔn)，扶持社會(huì)正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣，打擊邪惡勢(shì)力，還需要完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等制度保障體系。可見，公平與正義建設(shè)工程十分浩大，各個(gè)方面很難同時(shí)進(jìn)行。且由于公平與效率在局部問題上，特別是在社會(huì)主義初級(jí)階段受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，公平與效率的暫時(shí)性矛盾是不可避免的。有時(shí)為了追求效率甚至不得不犧牲一點(diǎn)公平，但為追求效率而犧牲一點(diǎn)公平，正是為了在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，達(dá)到公平與效率的最佳偶合。公平正義建設(shè)雖然面臨許多困難，但作為新事物，它具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大前途，符合最廣大人民群眾的利益，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；有黨中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有符合客觀實(shí)際的各種方針政策和政策。所以，只要全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，公平正義的社會(huì)就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。

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