編制紫線控制規(guī)劃保護(hù)文化遺產(chǎn)論文

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編者按：本文主要從太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀；太原市紫線控制規(guī)劃的編制；太原市紫線控制規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)的影響進(jìn)行論述。其中，主要包括：在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱晉陽城、隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟(jì)效益、依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍、從歷史遺存的集中度、風(fēng)貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)、將歷史街區(qū)紫線保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)、太原市紫線控制規(guī)劃的編制、本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度、通過貫徹“有效保護(hù)”的原則、通過具體實(shí)施措施的提出，轉(zhuǎn)變了觀念等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

論文摘要:分析了太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，詳細(xì)闡述了太原市紫線控制規(guī)劃的編制，探討了太原市紫線控制規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)的影響，以促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

論文關(guān)鍵詞：紫線規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)，風(fēng)貌

1太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱晉陽城。后相繼為趙國(guó)都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn)，純陽宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開化寺等老字號(hào)，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡(luò)，清晰地反映出地方文明的進(jìn)步歷程，這些歷史文化遺存不僅對(duì)現(xiàn)代人是一筆寶貴的財(cái)富，對(duì)于后代也是不可或缺的。

然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)歷史建筑的保護(hù)，大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡；見縫插針現(xiàn)象屢禁不止，使原保護(hù)規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙；城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應(yīng)有的保護(hù)；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協(xié)調(diào)；部分文保單位和歷史街區(qū)，因舊城改造的需要而被當(dāng)做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開化寺民居被數(shù)十戶居民當(dāng)做住宅；古關(guān)帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無人問津的廢棄狀態(tài)，年久失修，日益破損，綠化建設(shè)嚴(yán)重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對(duì)城市建設(shè)起到了促進(jìn)作用，但城市建設(shè)在某些方面的短期性致使名城保護(hù)處于被動(dòng)和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會(huì)問題，而且對(duì)舊城的歷史文化造成了前所未有的建設(shè)性破壞。作為省會(huì)城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，其發(fā)展速度較快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，同時(shí)對(duì)舊城改造的進(jìn)程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護(hù)就變得尤為緊迫。

2太原市紫線控制規(guī)劃的編制

1)依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍。從歷史和現(xiàn)代情況分析，太原市歷史街區(qū)和歷史建筑主要分布于主城區(qū)；從規(guī)劃管理的角度，城市建設(shè)用地范圍即主城區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的規(guī)劃層次；從城市建設(shè)的趨勢(shì)分析，主城區(qū)范圍是建設(shè)量最大，建設(shè)速度最快的地區(qū)，也是保護(hù)與發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)。故紫線規(guī)劃控制范圍為太原市主城區(qū)范圍內(nèi)已公布的歷史街區(qū)、歷史建筑。主城區(qū)范圍以外的部分將來作為二期陸續(xù)進(jìn)行編制。

2)通過現(xiàn)狀調(diào)研和分析，從歷史遺存的集中度、風(fēng)貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)，結(jié)合與其他城市歷史街區(qū)的對(duì)比，認(rèn)為應(yīng)將文廟歷史文化風(fēng)貌區(qū)、鐘樓街傳統(tǒng)商業(yè)街和壩陵橋街區(qū)作為三個(gè)歷史街區(qū)。

文物建筑屬于歷史建筑的范疇，歷史建筑還包括一些非文物的古建筑和優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑。優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑的界定一般是指從l9世紀(jì)中期至20世紀(jì)70年代末建設(shè)的，能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價(jià)值的建筑物。包括反映一定時(shí)期城市建設(shè)歷史與建筑風(fēng)格、具有較高建筑藝術(shù)水平的建筑物，以及重要的名人故居和曾經(jīng)作為城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體的建筑物。對(duì)它的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：a．建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值；b．反映太原地域建筑歷史文化特點(diǎn)；c.著名建筑師的代表作品；d．產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)；e.其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。這樣主城區(qū)范圍內(nèi)劃定73處歷史建筑。

3)根據(jù)《城市紫線管理辦法》將歷史街區(qū)紫線保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。核心保護(hù)區(qū)；指歷史街區(qū)中由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。應(yīng)最大限度、盡可能地包含歷史街區(qū)中保存著歷史信息的遺存及載有真實(shí)歷史信息的傳統(tǒng)建、構(gòu)筑物。建設(shè)控制區(qū)：指為確保歷史街區(qū)的風(fēng)貌特色完整性而必須控制的地區(qū)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及歷史建筑安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與歷史街區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。

將歷史建筑紫線保護(hù)范圍分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。絕對(duì)保護(hù)區(qū)指歷史建筑本身，包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的通道。劃定的73處歷史建筑的絕對(duì)保護(hù)區(qū)基本上可以分為兩類：一類是圍合院落式建筑，一類是相對(duì)獨(dú)立的建筑。前者多為文物單位，以傳統(tǒng)建筑為主，采取建筑圍合庭院的布局，此類建筑的絕對(duì)保護(hù)區(qū)必然包括建筑本體和院落空間。后者多為近現(xiàn)代建筑，采取現(xiàn)代建筑的設(shè)計(jì)理論，以獨(dú)立式建筑為主，其絕對(duì)保護(hù)區(qū)應(yīng)包括建筑本體和相對(duì)圍合的空間(如工人文化宮)，以及必要的通道和外圍空間(如原市政府辦公樓)。在劃定絕對(duì)保護(hù)區(qū)的過程中，主要有以下幾種情況：

1)許多歷史建筑l臨城市規(guī)劃道路，有些城市道路紅線與歷史建筑本體有沖突，考慮到歷史建筑的不可再生性，依據(jù)紫線優(yōu)先的原則，建議局部調(diào)整紅線或調(diào)整規(guī)劃道路斷面設(shè)計(jì)，縮窄人行道。2)個(gè)別歷史建設(shè)與規(guī)劃道路紅線存在嚴(yán)重矛盾。如校場(chǎng)巷工程師樓、川至醫(yī)院、博愛醫(yī)院等。規(guī)劃綜合考慮規(guī)劃道路的層次及調(diào)整的可能性，依據(jù)紫線優(yōu)先的原則，采取了調(diào)整規(guī)劃道路或歷史建筑整體遷移保護(hù)的方式解決。3)對(duì)于其他矛盾，如歷史建筑保護(hù)與危舊房改造等問題，依據(jù)紫線優(yōu)先，搶救第一的原則，嚴(yán)格劃定絕對(duì)保護(hù)區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是針對(duì)目前普遍存在的只重視歷史建筑本體保護(hù)，而忽略周圍環(huán)境，整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的問題，主要考慮歷史建筑的外部環(huán)境，控制一定范圍內(nèi)新建建筑與歷史建筑的協(xié)調(diào)，保證歷史建筑景觀不受破壞而劃定的區(qū)域。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的劃定主要考慮以下因索：

1)原則上要考慮歷史建筑的觀賞視線要求，避免新建建筑對(duì)歷史建筑的視覺干擾，盡量保護(hù)歷史建筑的原有環(huán)境格局和風(fēng)貌。具體劃定時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)狀地形地物，提高可操作性，為嚴(yán)格規(guī)劃管理創(chuàng)造條件。2)由于歷史建筑尤其是文物建筑周邊大多是危舊平房區(qū)，綜合考慮歷史建筑保護(hù)與改善居住環(huán)境的要求，在一些具體地段，將風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)劃分為A，B兩區(qū)，并提出不同的保護(hù)要求。A類地帶：是為保護(hù)歷史建筑環(huán)境景觀而設(shè)置的地帶。地帶內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)行綠化、小品建設(shè)及修筑消防通道，不得進(jìn)行其他建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有違章建筑，應(yīng)創(chuàng)造條件予以拆遷，一時(shí)難以拆遷的房屋，可以維修利用，但不得增加建筑面積，不得提高建筑層數(shù)。B類地帶：地帶內(nèi)建筑物的形式、體量、色調(diào)都必須與歷史建筑相協(xié)調(diào)，建筑高度原則上不得高于歷史建筑高度。地帶內(nèi)鄰近歷史建筑一側(cè)的建筑物和通向歷史建筑的道路、視覺走廊兩側(cè)的建筑物，其形式、體量、色調(diào)應(yīng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)。

3太原市紫線控制規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)的影響

1)太原市紫線控制規(guī)劃的編制為太原市人民政府將來制定《太原市城市紫線管理辦法》提供技術(shù)依據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)太原市歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，在城市的歷史與現(xiàn)實(shí)之間畫條紫線，劃定了保護(hù)范圍、明確了保護(hù)要求、豐富了保護(hù)內(nèi)容、完善了保護(hù)體系，為城市規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù)，為有效保護(hù)，合理利用，傳承城市傳統(tǒng)文脈，構(gòu)建太原城市特色提供了合理的思路。

2)本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，根據(jù)歷史街區(qū)和歷史建筑的概念，對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行深入地現(xiàn)狀調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，綜合考慮區(qū)域、街道、院落、建筑各個(gè)層次，綜合考慮“實(shí)”的建筑形態(tài)與“虛”的空間肌理，保持風(fēng)貌的整體性。

3)通過貫徹“有效保護(hù)”的原則，對(duì)歷史建筑本體(絕對(duì)保護(hù)區(qū)范圍)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施；對(duì)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)則應(yīng)結(jié)合具體情況，在城市核心區(qū)宜堅(jiān)持“宜小不宜大”的原則，在有條件的地區(qū)可以放大保護(hù)范圍，使紫線控制能夠有效實(shí)施，使歷史街區(qū)和歷史建筑成為城市發(fā)展更新的有機(jī)組成部分，為其帶來不可替代的效益。

4)通過具體實(shí)施措施的提出，轉(zhuǎn)變了觀念，進(jìn)一步提高全民的認(rèn)識(shí)，明確各方的職責(zé)、權(quán)限，義務(wù)，各司其責(zé)，積極保護(hù)、監(jiān)督，處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾，引導(dǎo)城市健康有序地向前發(fā)展。