國際工程投標成本控制策略

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［摘要］文章通過對施工過程的人工、材料、機械等直接影響成本的因素進行了分析和研究，在工程施工中如何通過有效的控制方法來達到控制工程成本的目的。認為首先應當做好施工準備，重點是對施工中的技術標準規范進行認真的研究，尋求經濟可靠的施工方案，從而降低成本;要做好人、機、料的控制;加強施工過程中的質量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工現象的發生。同時，要做好工程中的費用索賠管理，從成本分析、成本預測和成本糾偏上做好控制，最終有效地把項目工程成本管理工作做好。

［關鍵詞］成本管理;成本控制;投標策略

1導言

成本是項目施工過程中各種費用的總和。項目成本管理一般是指承包企業為使項目成本控制在計劃目標之內所進行的預測、計劃、控制、核算、分析和考核管理等工作，同時也是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動來實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術、經濟和管理活動來達到預定的目標，實現盈利的目的。成本管理的內容很廣泛，它貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目的施工準備、現場施工直到工程的竣工，每個環節都離不開成本管理。成本控制是工程承包商和業主都關心的重點之一，也是國際工程取勝的關鍵所在，國際工程通常采用EPC總承包的方式，對工程進行管理和控制。

2工程成本控制體系

2.1投標報價階段

在獲得項目的招標文件后，第一步要組成投標小組，人員組成包括報價決策人員、報價分析人員和基礎數據采集和配備人員。這是所有工作的基礎，重點要去考察項目的可行性和可靠性，要看這個項目是否已經正式批準，資金的來源;業主、PMC的管理水平，以及對工程的具體施工要求。對于工程的報價階段，可以根據工程的實際情況采用不同的報價策略，一般采用的方法有不平衡報價、多方案報價法、突然降價法，合理的報價構成為以后的工程的成本控制會打下良好的基礎。第二步對招標文件進行細致的研究，重點是分析投標人須知，以防止廢標;合同分析，以明確合同計價形式、合同責任和風險分擔以及施工圖紙、技術要求的詳細程序。第三步是對工程現場的自然條件、施工條件進行調查。對業主單位情況進行分析，還要對業主單位的信用、組織協調能力，所在地的交通、能源、電力分析等。只有對標書進行細致的研究和分析，把標書中的一些隱含的條件轉化為報價的依據，才能達到報價的準確性。

2.2工、料、機械臺班費用預測

(1)要分析工程項目采用的人工費單價，以及當地的工資水平及社會勞務市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該工程合同中人工費的使用情況。(2)材料費占施工比重很大，應作為重點準確把握的要素，要對施工的主要材料費用進行細分，重點是要核對供應的地點、原材料的價格、運輸方式及裝卸費用。對于管線施工重點是要控制好管材、焊材、接頭的質量和價格的控制。在ADCOP項目中，主線路管材及大宗材料由業主負責提供，業主提供材料能保證材料的質量和品牌，同時業主能掌握材料價格波動的風險，確保材料的真材實價，也避免了材料價格波動對分包商的影響，但是分包商的工程利潤也相應地減少。(3)機械臺班費用的控制。施工組應根據工程的施工計劃，組織設計中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法計算出來的，會與實際的施工有一定的差異。因此，要測算實際發生的機械使用費用，對投標階段的臺班定額進行重新核算。為了節省機械設備動遷和保養的費用，可以采取當地設備租賃的方法，增加設備屬地化租賃，從而減少機械設備成本。

2.3施工過程中發生的費用

(1)工程項目中標后，要結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行性和經濟合理的實施性施工組織設計，并結合項目所在地的經濟、自然條件、施工工藝要求、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實際施工組所采用的施工方法與標書編制時的方法有哪些不同，或與定額中施工的方法進行比較，從而對實際工作中的費用進行正確的預測和控制。(2)在施工過程中，總會有一些新增的工作量，承包商在投標階段中沒有意識到這些工作。同時由于有些工作在工程量清單或設計圖紙中沒有給定，但在實際施工中又是不可缺少的，這些工作量也無形中增加了施工的費用。比如在阿布扎比項目管線掃線的過程中，會遇見林帶的清理、駱駝賽道、新挖水井、電線桿移動、水管線移動等工作。尤其是林帶的清理，由于樹林是當地比較稀有的資源，種樹的成本很高，因此實施這項目的工作的成本也很高。在當地，每片林區都有不同的分包商來負責，要想獲得施工許可，很費時間。一方面要把樹林的灌溉管線按當地政府的要求進行保護，同時還要對作業帶上的樹進行重植;另一方面的工作是在施工中，由于管線從樹林中穿過，還要重新修建圍欄、道路，也要產生一定的費用。(3)施工合同變更，費用的變化在實際工程施工中，關于索賠的費用構成重點考慮以下方面的內容:做好因業主提供的材料和工程設備不符合同的要求的索賠;發包人提供的基準資料錯誤導致承包人的返工或造成工程損失的費用索賠;發包人要求承包人提前竣工和發包人原因引起的暫停施工后無法按時復工的索賠。在這部分的費用索賠中，重點是要對人工費、材料費、施工機械費、分包費、工地管理費、利息、利潤做好索賠工作。在阿布扎比原油管線建設的過程中，合同變更的重點是因為業主工作量的增加、設計變更、作業帶的延遲交付、業主采辦延遲等原因造成的合同索賠與變更。

2.4加強施工過程中的費用控制

(1)節約的原則。在施工的過程中，要對人、機、料進行有效的控制，做好成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否有偏差，從而優化施工方案，提高管理水平。(2)全面控制原則。①成本控制涉及項目組織中的所有部門及每個員工，要充分調動每個部門、個人的積極性，樹立起全員控制的觀念。真正做到獎罰分明，對節約成本的部門、個人進行獎勵，從而推動這項工作的有序進行。②全過程成本控制。要對施工的整個過程進行成本控制，也就是要從項目前期的施工準備、施工過程、竣工移交以及保修期結束，工程的每一階段都要進行成本控制。如果一個工程在施工前就能很好地制定最佳的施工方案，按照施工要求和施工規范，充分利用資源，減少成本支出，在保證工程質量的前提下，減少返工費用和移交后的保修費用。③目標控制原則。要把施工中的目標進行細分，要落實到部門、個人，目標要全面，既要有工作責任也要有成本責任。

3做好具體工作以實現成本控制

(1)做好施工準備，重點是對施工中的技術標準規范進行認真的研究，尋求經濟可靠的施工方案，從而降低成本，包括選用合理的施工方法、施工工序和施工計劃，在工程分包時選擇經驗豐富的分包商。(2)做好人、機、料的控制。人工費用一般占工程費用的10%左右，要嚴格控制工日消耗量，來達到降低人工費用。材料費用占工程費用的65%左右。要做好施工中的材料消耗量的控制，在技術要求的前提下，要求用低價材料來代替高價材料;同時還要把握好市場的動態，選擇合適的時機采購原材料，對材料的運輸、資金占用、采購批次進行控制，來達到材料成本的控制。減少施工中所消耗的機械臺班用量，通過合理的施工組織、機械調配，加強現場設備的維修、保養、設備租賃計劃，避免機械閑置現象的發生。(3)加強施工過程中的質量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工現象的發生，尤其在季節變化、地質變化比較大的地區，要嚴格按照質量文件要求做好每一步的工序控制工作。在整個施工過程中，要做好合同的管理，如果發現工作量增加或者由于業主原因的設計、供貨延遲等，要做好相關資料的整理和收集，為以后索賠做好準備。

4阿布扎比項目中NDT與TPI成本控制

在ADCOP項目中，NDT檢測與第三方檢測標書中的報價為重點分析對象。對于NDT公司的選擇，重點要對公司以往的工程經驗作為重點的考察對象，在報價中重點是做好以下的控制點。(1)對焊口的數量要進行細致的分析，主要是為了對AUT、PT、RT、UT的單價進行估算，通過總口數的估算，有利于合同總價的精確性。(2)AUT自動焊標準試塊的準備工作，要根據施工計劃的工期要求，來確定自動焊機組的個數，以及施工中所用的鋼管的厚度，來確定AUT試場的數量。在準備標準試塊的過程中，要向廠家提供管材的材質單、焊接工藝評定、坡口的角度，以便NDT檢測公司準備AUT標準試塊。(3)在合同中會涉及關于每月最少檢測AUT，RT口數的條款規定，對于每月檢測最低口數應根據施工中的實際情況進行分析確定每月的檢測口數。如果由于施工的原因，每月實際的焊接口數沒有達到最低的要求時，也要按規定的支付檢測費用。對于施工前期，由于焊接不是很穩定，前三個月的口數，應按實際發生的焊接口數計算。對這兩方面進行有效的控制，為更好地成本控制打下了很好的基礎。(4)在合同中還應注意，對分包商的住宿、交通、飲食、工作許可、護照等相關事宜工作范圍的劃分，為合同的費用構成確定明確的界面。(5)第三方檢測人員的數量需求和工作時間的確定。第三方檢測工程師的費用在合同中占很大的比重，在確定檢測人員時，要根據施工計劃來確定具體需要的工程人員數量，避免現場檢查員的過剩現象的發生，從而做好成本控制。當第三方檢測公司要新派工程師時，要經過嚴格的審批程序。

5結論

成本控制是工程施工中的一項重要工作，成本控制始終貫穿在施工的整個過程，要做好工程中的人、機、料的控制，以及工程中的費用索賠管理，從而做好成本控制。還要從成本分析、成本預測、成本糾偏上做好控制，最終有效地把項目工程成本管理工作做好。

參考文獻:

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作者：董迎軍 單位：中國石油管道局工程有限公司